农村集中整治_推进农村环境集中整治

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验收总结

按照县委、县政府有关精神，围绕“服务群众、管理创新”主题，立足我院本职工作，密切与群众的血肉联系，夯实社会和谐稳定的群众基础。现总结如下。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“服务群众、管理创新”为主题，以“以人为本、执法为民”为主线，将整治活动贯穿管理服务全过程，融入司法办案各环节，增强群众工作本领，转变司法作风，形成亲民爱民的行为规范，培养亲民爱民的高尚情操，以高素质的法官队伍强化法院职能、提升司法公信、树立司法权威。

二、工作目标

总体目标：全院干警人人参与、人人受到教育、人人得到提高，确保法官及其他工作人员参与率、受教育面达到100%，实现活动全覆盖。通过三年的努力，使全院干警为民服务意识进一步增强，群众工作能力进一步提升，队伍形象进一步改善，警民关系进一步密切，形成“警爱民、民拥警、警民团结一家亲”的生动局面，真正达到“全面覆盖、警民亲近、社会和谐”的效果，实现“面貌一新、群众满意、社会公认”的总体目标。具体目标：

（一）服务群众作风有新转变。牢树为民服务意识，时时把群众冷暖挂在心头，处处把群众当亲人，解决一些干警在思想上不尊重群众、在感情上疏远群众、在工作上脱离群众等问题，密切法院干警与人民群众的血肉联系。

（二）服务群众本领有新提高。高度重视人民群众的合理诉求，引导群众以合法理性的方式表达利益诉求，学会与群众打交道，懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧，会化解矛盾、会调处纠纷、会主动服务、会宣传发动，切实为群众解决实际困难和问题。

（三）管理创新能力有新增强。探索参与矛盾纠纷体系化治理、社会治安综合治理等一系列新机制，全面完成审判质量、司法民生、基层基础三项工程，深化化解涉诉信访、执行联动、“大调解”、廉洁司法防控四项机制，推动形成社会组织和广大群众参与的社会管理新格局。

（四）司法公信力有新提升。构建法官与群众双向互动平台，健全完善服务行为规范、执法行为规范和职业道德规范，形成“为民、务实、清廉”的良好风气，造就“作风优良、执法公正、亲民爱民”的法官队伍，实现“面貌一新、社会公认、群众满意”的目标。

三、工作步骤

从今年7月份开始至2013年12月，“警民亲”活动分为动员部署、活动落实、总结验收三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年7月至2011年8月）

1、组织学习。认真学习、深刻领会省委书记、省人大常委会主任刘奇葆的重要批示、全省政法干警庆祝建党90周年暨开展“警民亲”活动视频大会精神和上级法院对开展“警民亲”活动的要求，切实提高认识，统一思想，筑牢“警民亲”活动的思想基础。

2、广泛动员。组织召开党组会议、中层干部会议、干警大会，专题安排和部署“警民亲”活动，广泛动员，精心组织，确保干警参与率、受教育面达100%。

3、细化方案。根据省、市统一要求，紧密联系实际，加强研究，认真分析，精心制订“警民亲”活动工作方案，突破工作重点和难点，务求实效。

（二）活动落实阶段（2011年9月至2013年6月）

1、群众观点讨论活动

2011年9月底前，采取分部门和分支部讨论的方式，开展以“为什么入党、为什么当法官、为谁掌权、为谁司法、为谁服务”为主题的群众观点大讨论活动,每名干警在大讨论活动中紧密结合实际，写自查报告1篇，认真审视自己在群众观念、群众感情、司法作风等方面存在的不足，切实解决在理想信念、宗旨意识、执法为民等思想方面存在的问题。

2、民情民意走访活动

——广泛征求意见。深入走访党政机关、群团组织、企事业单位、基层群众，广泛征求其对法院审判、执行工作意见和建议；组织召开廉政监察员座谈会，了解法院干警工作中的违纪违法及有损法官形象的情况；通过网站建立“警民亲”活动专栏，广泛收集人民群众的意见、建议；开展回访当事人活动，了解当事人对司法裁决的意见和生产生活情况，帮助其解决实际困难。针对查找出来的问题和收集的意见、建议，认真梳理，深刻分析，强力整改，确保问题查找不深刻不放过、原因剖析不透彻不放过、整改不彻底不放过、效果不明显不放过。

——畅通民意沟通渠道。深化“一对一”联络人大代表和“邀请代表委员走进法院”活动，主动汇报通报重大工作，认真落实代表委员意见建议。充分保障人民陪审员、特邀调解员、廉政监督员的司法参与权，每年邀请他们至少参与审理、调解或执行2 件案件。

3、司法管理提升工程

——强化审判管理。全面实现网上办案，电子卷宗与纸质卷宗同步生成。所有案件纳入流程管理，建立随机分案、分级授权管理制度，强化院庭长管理职责，杜绝违规超审限。加强对业务部门、审判执行人员的办案质效评估，开展随机、重点和专项质量评查活动，减少办案错误和瑕疵，维护当事人合法权益。健全审判管理机构和制度体系，加强审判执行工作管理和态势分析研判，不断提升审判管理水平。

——改进司法作风。健全工作制度和规范，明确工作礼仪，规范接待语言和行为，注意办案方式方法，切实解决“冷硬横推”等突出问题。热情接待每一位来信来访群众，认真倾听他们的要求，耐心细致地解答他们的疑问。简化群众办事流程，提高办事效率，减少群众诉累。对待当事人不偏不倚，主动接受监督，严肃处理违反“五个严禁”、“两个规定”等行为，以公正廉洁的实际行动赢得当事人的信任和尊重。

4、司法为民推进工程（1）司法利民活动。严厉打击故意杀人、绑架、抢劫等严重暴力犯罪，黑恶势力犯罪以及盗窃、诈骗等多发性侵财犯罪，保障人民群众安全和安居乐业。积极回应人民群众对食品药品安全的期待，组织开展专项审判活动，坚持“从重、从快、从严”的原则，严惩生产、销售假药、有毒、有害食品等严重损害人民群众生命健康以及制售伪劣农药、兽药、化肥、种子等坑农害农犯罪。

（2）司法扶民活动。加大对涉“三孤”人员、普通劳动者、老幼妇孺、困难企业等相关案件的执行力度，解决困难群众生产生活急需，集中开展拖欠农民工工资专项执行活动，减少涉民生执行积案，切实维护农民工合法权益。

（3）司法便民活动

——打造立案信访窗口。不断完善立案信访窗口“诉讼引导、立案审查、立案调解、救助服务、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待”等八大功能，实现“一站式”流程服务，规范窗口服务行为，使窗口功能更加齐全、更加优化、更加高效，成为法院联系群众、服务群众、展示形象的平台。

——丰富诉讼服务载体。广泛开展网上立案、网上信访、网上查询咨询，开通并公布电子邮箱、网上答疑、服务热线等互动交流平台，便于群众参与诉讼和联系法院。积极开展法律“五进”、“送法下乡”活动，大力推广院坝法庭，开展巡回办案，帮助群众解决法律问题。开辟涉农、涉老幼病残案件绿色通道，加快立案、审判和执行进程，帮助他们尽快实现诉求。

——大力推进司法公开。大力推进信息化建设，力争年内建成1 个科技法庭。通过法院网站，向社会公开非涉密案件生效裁判文书，接受媒体和社会监督。强化审务公开和执行公开，公开非涉密规范性文件，公布执行财产线索举报电话，及时处理执行线索。开展“法院开放日（月）”、“主题宣传月”、与群众联谊互动活动，帮助群众了解法院，增强感情认同。

（4）司法助民活动

——大力开展司法救助。对有特殊困难的当事人，加大诉讼费减、免、缓的力度，确保困难群众打得起官司。加大对生产生活确有困难的刑事案件被害人、信访案件当事人、无财产可供执行案件申请执行人的救助力度。积极向党委汇报，争取政府支持，建立司法救助金逐年增长机制。进一步规范司法救助金使用范围、救助对象，简化审批和发放程序，扩大救助覆盖面，使真正有困难、有需要的当事人，能够及时得到救助，感受司法温暖。

——深化“大调解”工作。进一步推动“大调解”体系完善，充分发挥特邀调解员、调解志愿者及基层调解组织的作用，积极开展委托调解、邀请调解，提高调解成功率。加大对各类矛盾纠纷的调解力度，真正将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。深化全程全员全域调解，不断总结完善类型化调解经验，提升司法调解水平。

——妥善化解信访案件。深入开展矛盾纠纷排查和信访风险评估，及时化解信访苗头。加强判后释疑，耐心细致地回答当事人的疑问。开展“大接访”、“大走访”活动，广泛借助行政、社会的力量，帮助信访群众解决实际困难。院长、庭长要带头包案，每年必须包案化解1—3 个信访疑难案件。

（三）总结验收阶段（2013年7月至2013年12月）

全面总结“警民亲”活动开展情况，认真分析研判，将好经验、好做法系统化、理论化、制度化。院各中层部门要将活动总结于2013年10月30日前报院“警民亲”活动领导小组办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保责任落实。为确保全院“警民亲”活动顺利开展，院成立“警民亲”活动领导小组，由院党组书记、院长蒋伟林任组长，院党组班子其他成员任副组长；领导小组下设办公室于政治处（监察室），由院党组成员、纪检组长陈金明兼任主任，院各中层部门负责人为成员，具体负责“警民亲”活动日常工作。各中层部门要提高开展“警民亲”活动的认识，层层分解任务，人人落实责任，确保思想发动、组织实施、工作重点、推进措施、工作效果“五到位”。

（二）注重统筹结合，确保活动效果。要将“警民亲”活动与创先争优、“发扬传统、坚定信念、执法为民”和“人民法官为人民”等活动结合起来，互为载体共同促进。特别是要紧密联系工作实际，突出司法职能特点，以活动的推进，推动法院各项工作的顺利开展。要坚持真抓实干，力戒形式主义、力戒表面文章、力戒沽名钓誉，切忌脱离审判执行工作，喊不着边际的口号、提不切实际的指标，务求活动取得实效。

（三）狠抓督导检查，确保活动落实。主题教育实践活动中确定的领导干部联系点，作为“警民亲”活动的联系点。要通过工作督导、检查抽查等多种方式，对活动开展情况进行全程监督检查，及时发现、整改和通报问题，并将“警民亲”活动开展情况纳入各部门和干警年度考核目标，确保各项工作任务抓紧、抓实、抓细、抓好。

（四）强化宣传发动，确保良好氛围。要从提升法院影响力、增强群众满意度、为法院营造良好司法环境出发，通过电视、报刊、网络等媒体，宣传法院在活动中贴近民心、维护民利、促进民和、保障民安、改善民生中的创新举措、工作效果、典型事例、典型人物，并做好活动资料的整理、保存和信息报送工作。

主题词：队伍建设 警民亲

方案 通知

抄送：广安市中级人民法院；市委办，市人大办，市政协办，市纪委，市委组织部，市委政法委。

华蓥市人民法院政治处

2011年7月11日印发

（共印10份）