挥工会组织优势 抓住重点打造特色

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挥工会组织优势 抓住重点打造特色

为实现成都‚十二五‛良好开局贡献力量

——在成都市总工会十三届四次全委会上的工作报告 王建平

（2011年1月25日）

各位委员、同志们：

这次全委会的主要任务是：学习贯彻党的十七届五中全会、市委十一届八次全委会精神，认真落实市委工作会议和全总、省总工作部署，总结2010年全市工会工作，安排布置2011年各项工作任务，充分发挥工会组织在实施‚十二五‛规划、推进世界现代田园城市建设中的重要作用。下面，我受市总常委会委托，向全委会报告工作，请予审议。

一、2010年工作情况

2010年是经济和社会发展‚十一五‛规划的收官之年，也是建设世界现代田园城市的起步之年。成都市总工会在市委和上级工会的正确领导下，紧紧围绕统筹城乡改革发展、建设世界现代田园城市，贯彻落实全总‚两个普遍‛工作要求，强机制、创特色、上水平，在开展职工经济技术创新活动、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系、创业就业援助工作等方面成效明显，先后获得了全总7项表彰，市委市政府5项表彰，6项工作在全国工会系统作了经验交流。

（一）在推进产业追赶型跨越式发展中充分发挥工会组织作用。

群众性经济技术活动广泛开展。各级工会以加快转变经济发展方式为主线，举办了23万职工参加的、包含113个项目的‚2010年成都百万职工技能大赛‛，在重点产业、重点工程、民生工程中继续开展了创建‚工人先锋号‛活动，在车间和班组广泛进行了‚我为节能减排献一策‛合理化建议和技术创新活动，并实施了技师培养计划，全年共培养技师243名、高级技工329名，授予了129个重点项目工程建设单位为‚工人先锋号‛。组织召开了成都市劳动模范表彰大会和成都市灾后重建表彰大会，在劳模表彰大会上表彰了五年来各行业的398名模范个人、97个模范单位、190个模范集体（班组），省委常委、市委书记李春城同志在会上作了重要讲话。会议的召开，充分激发了全市广大职工群众以先进模范人物为榜样，在建设世界现代田园城市中争当时代先锋和行动楷模的热情。

创业就业援助工作扎实推进。各级工会围绕就业优先战略，扎实推进了‚家乡再创业，建功试验区‛创业就业工作，通过工会创业小额贷款，切实帮助有创业愿望、有创业能力的农民工、下岗失业人员和困难职工家庭大学毕业生自主创业，建立了1个‚回乡农民工万亩创业示范园‛，65个‚创业就业培训示范基地‛，贷款贴息、创业补助400万元，实现小额贷款6803万元，帮助了2098人创业，带动了农民工和困难职工15061人就业。同时，各级工会广泛开展了‚就业援助月‛、‚春风送岗位‛、‚民营企业招聘周‛等就业培训与职业介绍活动，完成各类培训35655人，有4084名职工经培训获得劳动技能证书，帮助30927人实现了就业。

职工素质培训工作取得实效。我们充分发挥工会‚大学校‛作用，广泛开展了‚创建学习型组织、争做知识型技能型职工‛活动，共建设287个‚职工书屋‛。加强了新市民素质教育培训工作，在灾后重建农民集中居住区开设了109次流动课堂，全年共培训农民工和进城务工人员43258人。一年来，工会志愿者深入灾后重建农民集中居住区开展了‚新家园、新生活、新风尚‛活动170余次，印发4万多册文明礼仪宣传册，走村入户帮助搬进新居的灾区群众转变生活观念，养成良好的生活习惯，适应新居生活。

（二）在促进公平正义、建设和谐成都中充分发挥维权维稳作用。

大力创建和谐劳动关系企业。市总推动制发了《成都市人民政府办公厅〈关于创建劳动关系和谐企业活动三年行动计划（2010-2012年）〉的通知》，建立了劳动关系三方四家协商机制，在全市30个工业（商业）园区、3665家企业开展了劳动关系和谐企业（园区）创建活动，其中184家达到‚成都市劳动关系和谐企业‛标准。在深化‚共同约定行动‛中积极推进企业职工工资集体协商和全员参加社会保险工作，建立了市县两级工资集体协商领导小组，组建了一支400多人的工资集体协商指导员队伍，到目前为止共签订了11613份工资集体协议，覆盖企业52748家。集中开展了‚民主管理进世界五百强在蓉企业专项行动‛，全市已建厂务公开职代会制度的企（事）业达到了93291家，已建工会的非公企业开展厂务公开民主管理面达86.35%，基本实现国有、集体及其控股企业、市属事业单位厂（事）务公开和职代会建制全覆盖。市总被授予了‚全国推动厂务公开民主管理工作‛先进单位称号。

积极化解劳动争议。各级工会深入开展了‚走进千家企业，走访万名职工‛活动，走访企业2378家，看望慰问职工群众20816人次，排查出存在职工不稳定因素的企业107家。市县两级职工维权领导小组成员单位充分发挥作用，集中开展了农民工工资支付情况、打击非法用工、安全生产等专项执法检查活动，实施了维护女职工和未成年人合法权益专项行动，成都市职工维权工作的做法和经验被全国总工会核心刊物《工会要情》刊发，‚城际间工会维权联动机制创新‛项目荣获‚第五届中国地方政府创新奖‛提名奖。制定并实施了工会‚加强劳动争议调解工作三年计划‛，全市街道（乡镇）和工业园区全部建立和完善了劳动争议调解组织，办理劳动争议案件944件，共接待处理职工信访498件，特别是积极参与处置了6件因企业改制和工资问题引发的重大群体事件。我市工会‚五五普法‛工作受到全总充分肯定，被评为全国‚工会系统‘五五普法’先进集体‛。

广泛开展帮扶救助。去年，各级工会将‚边缘困难家庭‛纳入了帮扶对象，认真开展了重大节日送温暖和日常帮扶救助工作，实施了‚10万农民工援助行动‛，全年共发放送温暖帮扶资金1576万元，帮扶救助34504人次，援助农民工16.7万人次，特别安排了246万元资助1711名困难职工子女就学，被全总评为‚农民工援助行动‛先进单位。在灾区开展了‚情暖灾区、共建家园‛活动，投入20多万元帮助灾后重建对口帮扶村改善道路、发展生产、增加村民收入。进一步健全和完善了工会帮扶救助制度和帮扶网络体系，到目前为止已建街道、社区工会帮扶工作站3311个。

（三）在城乡一体工会组织建设中充分展示工会活力。工会组织覆盖面进一步扩大。开展了‚广普查、深组建、全覆盖‛集中行动，有力推进了世界500强等跨国公司、外资企业和新经济组织的工会组建，重点发展了农民工、劳务派遣工以及非在编人员加入工会，目前全市基层工会组织已达20400个，涵盖单位106818个，会员237.18万人，其中农民工会员111.12万人。在蓉983家外商投资企业建立了工会组织，其中，56家世界500强在蓉法人单位依法建立了工会。全市172家出租汽车企业中的171家建立了工会组织，31460名从业人员中的23159人加入了工会。通过‚双措并举，二次覆盖‛，在产业集群、特色经济、商业一条街比较集中的街道（乡镇）和工业园区中，建立了区域性、行业性工会联合会1891个，被评为全国工会‚双措并举、二次覆盖‛工作先进单位。

工会组织规范化建设进一步完善。完成了全市19个区（市）县总工会的社会化评估工作，在11687个基层工会组织中开展了规范化建设，在23家区域性、行业性工会联合会进行了规范化建设试点，选树了一批‚乡镇（街道）、村（社区）工会示范单位‛。在企事业单位中广泛开展了会员建家评家活动，全市有5个单位被评为‚全国模范职工之家‛，7个单位被评为‚全国模范职工小家‛，36个单位分别被评为省级‚模范职工之家‛和‚模范职工小家‛，63个单位被评为‚成都市模范职工之家‛。

工会干部队伍建设进一步加强。协助7个区（市）县委完成了工会换届和领导班子调整，在100余家基层工会进行了工会主席直选工作，在20个小型非公企业工会联合会和2家规模以上非公企业选派了工会主席或副主席。全市增聘了85名工会专职工作者充实到乡镇（街道）工会和区域性、行业性工会联合会，目前全市已有工会专职工作者327名。工会干部培训工作不断加强，全年共开展岗职培训2559人，适应性培训20158人次，其中培训非公有制经济组织工会干部14045人次。

工会各项基础工作水平进一步提高。扎实推进了创先争优活动和党风廉政建设，组织开展了‚廉洁文化进企业‛、城乡环境综合治理进企业活动。工会经费收缴持续稳定增长，通过加强市县两级工会经费绩效评价和加大审查力度，经费使用和资产管理更加有效，连续四年获得全总‚城市工会财务工作先进单位‛称号。女职工工作、宣传调研和职工互助保险工作取得新成效，市文化宫、市职工大学等单位服务工会中心工作、服务职工群众的作用更加明显。同志们，在去年召开的成都市劳动模范表彰大会上，春城同志充分肯定了工会系统服务全市工作大局发挥的作用，高度赞扬了各级工会引导、组织广大职工群众为全市总体战略实施作出的重要贡献。但是，我们必须保持清醒头脑，充分认清当前面临的新形势和新任务，努力克服工作中存在的问题：一是新经济组织中工会作用发挥有待加强；二是工会重点工作实效和难点工作推进有待加强；三是各级工会干部的服务能力和业务素质有待加强。

二、2011年工作安排

2011年是‚十二五‛规划的开局之年，也是实施新一轮西部大开发的起步之年。市委十一届八次全会和工作会议提出了‚十二五‛时期我市经济社会发展的目标任务和总体要求：深入实施市委总体战略，全面实现‚新三最‛目标，开创世界现代田园城市建设新局面。去年以来，市委和春城书记多次对工会工作提出新要求，强调各级工会要适应统筹城乡改革发展的新形势新任务，紧紧围绕中心，突出工会工作重点，在加强社会管理、维护社会稳定方面更好地发挥作用，使工会真正成为党联系职工群众的桥梁和纽带。今后一段时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快推进世界现代田园城市建设的关键时期，这为全市各级工会充分发挥作用提供了难得的机遇和广阔的舞台，也向全市各级工会和广大工会干部提出了更高更新的要求。

2011年我市工会工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七届五中全会、市委十一届八次全委会议、市委工作会议精神和全总、省总工作要求，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕城乡统筹、四位一体科学发展战略，充分发挥工会特别是基层工会组织在重大项目及新经济组织建设中的重要促进作用，在农民工融入城市中的积极推动作用，全力推进‚两个普遍‛，认真实施‚两个工程‛，着力抓好四项工作，为我市‚十二五‛规划起好步开好局、加快建设世界现代田园城市作出新的更大的贡献。

（一）主动适应新形势新任务的要求，全力推进‚两个普遍‛工作。

随着国家‚转方式、调结构‛方针的落实，各级工会将面临更加复杂多变的劳动关系调整局面。为此，全总十五届四次执委会明确提出了‚两个普遍‛的工作要求，这是全总分析判断当前及今后一个时期工会工作面临的形势和任务作出的重要工作部署。全市各级工会组织，要提高认识，落实责任，攻坚克难，确保‚两个普遍‛目标任务完成。

一是推进企业普遍建立工会组织，不断巩固党的阶级基础。各级工会要按照企业普遍建立工会组织三年工作规划要求，深入开展‚广普查、深组建、全覆盖‛集中行动，通过发挥党工共建机制作用，实施部门联动，加强对非公有制企业特别是在产业转移过程中新落户我市重大项目及新经济组织的建会工作，并充分发挥新建工会和世界五百强企业工会的作用。要深入推进‚双措并举、二次覆盖‛，积极开展区域性、行业性工会联合会建设，将工会组织覆盖到大量小型非公经济组织中，扫除建会的‚钉子户‛和建会工作的盲点。要最大限度地吸收农民工、劳务派遣工、非在编人员加入工会组织，尤其是要切实加强劳务派遣公司工会组建工作，及时把劳务派遣工组织到工会中来。2011年，全市企业法人单位工会组建率要达到80%以上，职工入会率达到87%。

二是推进企业普遍开展工资集体协商，维护职工核心经济权益。要进一步推动以工资协商为重点的集体协商机制建设，着力完善‚党委领导、政府主导、工会主抓、各方配合、职工参与‛的工资集体协商工作格局，搭建工会与工资专家联系沟通和政策咨询的平台，加强工资协商指导员‚学、懂、能、会‛四种能力培养。各级工会要积极探索不同规模、不同所有制、不同经营状况企业开展工资集体协商的形式和方法，大力推进区域性、行业性工资集体协商工作，提高协商覆盖面，切实提高职工特别是生产一线职工和农民工的工资水平，努力实现劳动报酬与劳动生产率同步增长。2011年，全市国有、集体及其控股企业工资集体协议签订率要达到90%，已建工会的非公有制企业工资集体协议签订率要达到80%。围绕大力推进工资集体协商工作，要进一步发挥工会与政府的联席会议制度作用，不断健全我市劳动关系‚三方四家‛协商机制，推进新一轮创建劳动关系和谐企业三年行动计划全面实施，已建工会组织的非公有制企业厂务分开、职代会建制率达到92%，充分发挥国有、集体及其控股企业和规模以上非公企业的厂务公开、职代会作用，增强普遍推进工资集体协商工作的合力。

（二）紧紧围绕经济社会发展大局，精心打造两项特色工程。各级工会要紧紧围绕全市中心工作和‚十二五‛规划发展目标，找准推动经济社会发展的切入点和着力点，在调整经济结构转变发展方式、深入推进城乡改革发展、增强自主创新能力等方面，充分发挥工会组织作用。

一是实施‚职工技能素质提升工程‛。各级工会要按照加快经济发展方式转变对职工队伍技能素质提出的新要求，大力弘扬工人阶级伟大品格和新时期劳模精神，组织动员广大职工群众积极投身‚当好主力军，建功‘十二五’‛主题劳动竞赛活动。2011年，通过深入开展成都百万职工技能大赛、职工科技创新竞赛和评选‚十大金牌工人‛、‚百名能工巧匠‛三项活动，全市规模以上企事业单位参与劳动竞赛达到95%以上，创建500个‚工人先锋号‛，培养技师300名，高级工1000名，着力培养一大批适应经济发展方式转变和产业结构调整需要的技能人才。要以推动企业创新能力提高为目标，广泛开展合理化建议、技术创新、节能减排等劳动竞赛活动，加强‚创新能手‛和‚创新班组‛建设，培育‚创新示范岗‛，办好成都市首届职工创新成果展，为建设创新型企业和创新型城市贡献智慧和力量。要在产业转移中新落户我市的新经济组织和重大项目中，有针对性地开展职工技能提升活动，充分发挥工会组织在推动成都经济社会又好又快发展中的重要作用。

二是实施‚农民工创业就业援助工程‛。要紧紧围绕我市农村改革‚四大基础工程‛深入实施的契机，抓住解决农民工问题这个关系城乡统筹发展的关键环节，把工会组织的优势资源向农村改革和农业产业化发展延伸、拓展，通过实施‚农民工家乡创业‛、‚农民工就业扶持‛和‚新市民素质培训‛三项计划，为返乡农民工和农村致富能手构筑创业联动平台，引导鼓励返乡农民工和创业带头人实现本土创业就业。2011年，要在全市建立3个‚回乡农民工创业示范园‛，10个‚创业就业培训示范基地‛，培养100名‚创业带头人‛，设立工会扶持农民工创业专项援助基金100万元。要进一步加强工会创业小额贷款工作，为农民工创业提供农村小额贷款3千万元。抓好返乡农民工和失地农民的技能提升培训工作，进行新市民素质培训4万人，实施技能提升1千人，实现就业1万人，不断提高农民工的竞业就业能力。

（三）积极参与社会管理维护社会稳定，着力抓好四项工作。各级工会要按照市委关于工会在加强社会管理、维护社会稳定方面更好发挥作用的要求，始终把实现好、维护好、发展好职工群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极推进以保障和改善民生为重点的社会建设和管理体制创新。

一是切实维权全力维稳。2011年，要进一步完善和推动我市社会化职工维权机制建设，组织市县两级职工维权领导小组成员单位，开展整治非法用工、农民工工资清欠、劳动安全卫生等严重侵害职工权益的专项行动，积极处理维权疑难案件，切实维护农民工、劳务派遣工及改制企事业单位职工等广大职工的合法权益。各级工会要认真实施‚加强劳动争议调解工作三年计划‛，已建工会的行业性劳动争议调解组织组建率要达50%，规模以上企事业劳动争议调解组织组建率要达50%，已建工会的社区（村）劳动争议调解组织组建率要达30%。要壮大工会独立仲裁员队伍，落实带案下访、领导包案等信访工作制度，积极参与解决企事业改革改制中职工利益调整出现的突出问题。要继续开展‚走进千家企业，走近万名职工‛活动，以富士康、仁宝、纬创、戴尔等落户成都的新经济组织为重点，主动引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，努力维护职工队伍团结与社会和谐稳定。

二是进一步提高帮扶实效。要按照即将实施的《社会保险法》，积极参与和加强我市社会保障有关政策落实情况和社会保险基金使用情况的监督，不断扩大职工参加社会保险的覆盖面。进一步发挥各级工会帮扶中心作用，扎实开展‚春送岗位‛、‚夏送清凉‛、‚秋送助学‛、‚冬送温暖‛等帮扶救助工作，提高全域成都工会帮扶网络平台运行质量，进一步促进职工互助保险扩面增容，全年帮扶3万人次的困难职工和农民工。要切实加强群众性劳动保护工作和职业病防治工作，积极推动各类企业签订《企业安全与卫生专项集体合同》，深入实施安康工程，督促企业落实安全生产措施，维护职工的生命健康权益。

三是努力帮助农民工融入城市。各级工会要高度重视农民工特别是新生代农民工的权益维护和融入城市问题，推动解决农民工在劳动就业、子女就学、基本医疗、社会保障和居住条件等方面的实际问题，促使农民工尽快转化为城市产业工人，尽快融入城市生活。要充分发挥工会城际间维权联动机制作用，不断完善农民工帮扶救助机制，督促企业落实好农民工薪酬福利待遇等各项权益。要不断深化农民工技能提升和文明素质培训工作，提高农民工技师和高级技工的培训培养比例，在农民工公寓或农民工集中居住地组织举办农民工喜闻乐见的文化体育活动，特别是要将成都新市民学校培训网络向产业园区、重大项目及新经济组织延伸，加强重大产业项目、重大建设工程中农民工的技能素质和文明素质培训活动，帮助他们提高城市生活所必需的综合素质。

四是着力增强工会组织活力。要进一步加强各级工会领导班子建设，积极协助区（市）县党委选好配强区（市）县工会领导班子。坚持县级工会标准化规范化建设，继续开展争创示范乡镇（街道）工会、示范村（社区）工会活动。要建立健全基层工会干部产生和保护机制，加快区域性、行业性工会主席职业化建设，稳步推进具备条件的基层工会主席选派和直选工作，探索建立工会专职工作者的选聘、培训、考评和激励制度。要以世界五百强在蓉企业、产业转移的新经济组织为重点，深入开展会员评议职工之家活动和双爱双评活动，全市基层工会建立会员评家机制面达到60%。要制定出台‚十二五‛全市工会干部教育培训规划，分层次、分批次进行工会干部能力素质培训，提高广大工会干部做好群众工作的能力。

同时，各级工会要全面加强各项基础工作，提高工会工作整体水平。要认真安排好、精心组织好隆重庆祝中国共产党成立９０周年的各项活动，积极开展创先争优活动，深化党风廉政建设，加强工会新闻宣传和调研工作，扎实推进女职工组织建设，进一步夯实工会信息统计、基层工会法人资格登记等基础工作。要严格执行工会经费管理与使用的各项制度规定，加大工会专项资金和工会资产的审查监督力度，促进工会经费稳定增长，确保把更多的工会经费用于基层、服务职工。要提高工会资产运营效率，切实增强文化宫、职工大学和帮扶中心等工会直属事业单位服务工会中心工作的能力。

各位委员、同志们，2011年工会工作任务艰巨，责任重大。让我们在市委和上级工会的领导下，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，以崭新的精神风貌，开拓创新，奋力拼搏，为确保‚十二五‛良好开局、开创世界现代田园城市建设新局面而努力奋斗！