中国人民政治协商会议_中国人民政治协商会

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马尾区政协七届二次会议 文件之七

中国人民政治协商会议

福州市马尾区第七届委员会常务委员会

工 作 报 告

杨友田

（2008年1月8日在马尾区政协七届二次会议上）

各位委员、各位同志：

我受中国人民政治协商会议福州市马尾区第七届常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

2007年，在中共福州开发区、马尾区委的领导下，全区人民与时俱进、团结奋斗，取得了改革开放和现代化建设的新成就。这一年，也是七届区政协的开局之年，我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻中共十七大、区委七届四次会议精神，学习区委郑有光书记在区政协七届一次会议上的重要讲话和区委的各项决策部署，紧紧围绕区委中心工作，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能。通过全体委员的共同努力和各界人士的大力支持，较好地完成了七届一次会议确定的各项任务，为促进开发区经济建设和社会事业发展，作出了积极贡献，各项工作取得新的进展。

一、围绕科学发展，实现政协新作为

一年来，我们紧紧围绕事关全区发展大局的重要问题和重大事务，认真抓好政治协商，开展民主监督，组织参政议政，取得了较好的成效。

一是围绕区委中心工作，认真开展政治协商。在区政协七届一次会议召开之前，根据区委“打造新高地、建设新马尾、实现新作为”的工作部署，认真组织会前调研视察，了解我区经济建设和社会事业发展情况，写好大会发言。在会议期间，把小组讨论与大会发言相结合，组织委员集中精力认真讨论区政府工作报告，就改善外来员工生活环境、加快创建科技馆、建设新型农村合作医疗、加快制定规划确保土地供给、关注老年人问题、促进和谐社会建设、实施名校战略为构建和谐社会服务、加快侨乡文化建设等问题，提出了许多有价值的建议。区“两会”结束后，委员们继续关注我区工作中的重大问题，就提案办理、招商情况、船政文化等问题进行了协商通报。4月20日，我们召开第一次常委会，听取了区政府关于“船政文化”二期建设和“东部新城”建设思路的通报，并就如何进一步做好船政文化二期建设和“东部新城”建设，提出了建议意见，较好地反映了各界人士的要求。7月12日，我们召开第二次常委会议，听取了区政府关于2007年上半年经济运行情况、海交会和第五届福建项目成果交易会的招商工作情况通报，听取了船政文化二期建设和“东部新城”建设进展情况以及我区交通工作情况的通报，作出了《关于加快发展我区社区卫生服务体系的建议案》，提出了积极争创全国社区卫生服务标准化试点、尽快解决社区卫生服务中心业务用房、加强人才队伍建设等建议。

二是开展调研视察活动，积极参政议政。我们紧紧围绕区委工作中心，组织委员深入基层调查研究，积极建言献策。一年来，我们先后组织委员就加快创建科技馆、关爱外来员工、加快我区卫生医疗基础设施建设、加快非公企业平安建设等课题进行了调研，形成了调研报告4篇。其中《整合资源，加快科技馆建设》、《关爱外来员工、促进和谐发展》、《加快发展我区社区卫生服务体系的建设》等调研报告引起区委的重视，郑有光书记分别作了重要批示，要求有关部门抓好落实。为了推动调研视察工作向广度与深度发展，区政协班子带头参与调研视察活动，每次区政协组织的调研视察活动，区政协主席、副主席都主动参与，亲临现场，了解情况。通过一系列的调研视察活动，对党政部门工作起到了很好的促进作用。3月27日，我们与区人大常委会联合组织人大代表、政协委员视察汇津水务和白眉供水项目，实地察看了浩溪水库、白眉水库，听取了 两个公司的工作汇报，就水源保护、水质检测、管网改造、“一户一表”改造等问题提出了意见和建议，这一做法得到了《人民政协报》的充分肯定。4月2日，区政协与区国税局联合召开了“政协、国税、企业共话税收”座谈会，政协委员就“两法合并”、税收检查、纳税评估等热点问题进行了建言献策。由区政协搭台的税企对话在我区还是第一次，此举有效地拉近了政府、税务和纳税人之间的距离，对构建和谐的税收征纳关系做出了有益的尝试，《人民政协报》刊发这一消息，并向政协系统进行推广。5月25日，区政协组织委员视察我区科技工作，听取了区科技局关于我区《科学技术进步法》贯彻实施情况的通报，委员们就如何加快我区“现代制造业基地”和“科技成果转化基地”建设提出了建设性的意见。6月14日，区政协委员就我区消防安全工作情况进行视察，就加强市政公共消防设施建设、加大消防违法行为查处、加强消防技术服务与指导等方面提出了意见和建议。9月7日，区政协委员深入区城市管理执法局，就城市管理、环境卫生情况进行实地考察，并就加强城市管理、市容环境卫生长效管理，为营造良好的投资环境等方面提出了建议。11月22日，区政协委员视察船政文化建设情况，就如何发挥船政文化爱国主义教育阵地作用等方面提出了建议意见。

在做好我区政协委员的调研视察工作的同时，我们还认真配合全国、省、市政协开展调研视察活动。一年来，先后配合全国政协“非物质文化遗产的保护与传承”调研组、“青少年素质教育情况”调研组，省政协“船政文化建设情况”调研组，市政协“两岸农产品物流情况”调研组、“县区政协工作情况”调研组来我区开展调研考察活动，接待了全国兄弟政协参观考察船政文化等80多批次，有效地宣传了马尾船政文化，促进了对外交流。

三是适应构建和谐社会的要求，认真开展民主监督。结合省市开展的“绩效考评工作”，积极配合区委做好绩效考评工作。6月份，我们组织部分委员深入党政部门窗口单位进行明察暗访，发现问题及时指出，促进部门工作作风的改进。同时，要求全体政协委员认真对待省市绩效办的电话随机调查工作，共有30名委员接受了省市效能办的随机抽样调查。注重发挥委员特约监督员的作用，鼓励在各单位担任行风、廉政建设监督员的政协委员大胆参与民主监督工作，使特约监督员作用得到了充分发挥，工作日趋规范。一年来，我们选派了36名委员担任党政部门的特约监督员，提出了80多条建议意见，对有关部门改进工作作风、提高工作效率起到了促进作用。

二、搭建工作平台，扩大政协新影响

一年来，为了更好地让广大政协委员有一个施展才华的舞台，充分发挥政协委员的作用，我们积极搭建工作平台，努力提高区政协的影响力和感召力，把广大政协委员进一步凝聚在政协这个大家庭之中。

成立了马江画院。9月28日，在区委、区政府的重视支持下，区政协牵头组织的马尾画院在马江剧院举行成立庆典暨揭牌仪式，省、市、区书画界100多人出席了庆典揭牌仪式。省政协领导为马江画院题词祝贺。马江画院聘请省政协文教卫体委员会副主任、省文联副主席、省书协主席陈奋武同志为首席顾问，侯国宝同志为院长。马江画院的成立，改写了我区没有书画院的历史，为马尾地区广大书画爱好者搭建了一个施展才艺的平台。

设立了马尾政协网站。为了充分利用现代网络科技，便利广大政协委员网上提案和反映社情民意，经过两个多月的精心设计，马尾政协网站在市政协的支持下，于12月1日正式开通运行。马尾政协网站的设立，为我区政协委员提供了一个信息共享、资源共用的平台，对促进政协工作更好发展创造了有利条件。

举办了书画展。6月30日，为了庆祝香港回归十周年，由区政协主办的“马尾区庆祝香港回归十周年书画展”在马江剧院举行，共展我区各界书画爱好者的作品80多幅，展示了我区书画艺术的魅力。国庆前夕，为了庆祝中华人民共和国成立58周年，迎接党的十七大隆重召开，区政协与区委宣传部、区文体局等单位联合举办了马尾区“庆国庆、迎十七大、颂和谐社会”大型书画展。省、市书画院20多位著名书画家、台湾台北八闽画会、宁波市北仑区政协书画院都为书画展送来了盛情的题字贺画，书画展共展出各类书画作品100多幅。在两次书画展出期间，先后有各界人士1万人（次）参观了书画展，区委领导郑有光书记、林新国区长、洪星光主任等区领导参观了书画展，对书画展给予了高度的评价。

举办了新春茶话会和中秋联欢会。2月27日和9月24日，我们在卧龙山庄举行了“和谐之韵”新春茶话会和“中秋联欢会”，区领导与政协委员、党派成员、工商联常委，欢聚一堂，共庆佳节。区政协领导向政协委员、政协参加单位通报了政协工作情况，并祝大家节日愉快。充分体现了新一届政协常委会更加关心委员、注重发挥委员的作用，共同营造一个民主生动、团结和谐的氛围。

承办了全国沿海开发地区政协工作研讨会第16次会议。为了开好这次会议，我们及时向区委汇报，取得区委、区政府的大力支持。10月15日至18日会议在我区胜利召开，沿海开发地区10个城区的政协主席、副主席、秘书长参加会议。会议就如何发挥政协委员的主体作用这一主题展开了研讨，提出了建议。与会代表还参观了船政文化和福州市、泰宁县的自然风光，对会议的组织和我区的建设成就给予了高度评价。大会交流了政协工作经验，促进了我区政协工作的开展。

三、加强联系沟通，推进团结新气象在中国共产党的领导下，实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协继往开来的方向和使命。一年来，我们认真开展合作与联谊工作，努力形成大团结、大联合的政治局面。

加强与党派团体合作。认真贯彻中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，进一步加强同党派团体的合作。召开了区政协与各民主党派、工商联、人民团体负责人联系会议，就政协工作事项进行通报和协商。认真落实区政协领导与各党派负责人交友制度，邀请党派负责人参加政协组织的重要活动。坚持与各民主党派就共同关心的问题联合开展调研、视察，形成了参政议政的合力。对各民主党派以各种形式提出的意见、建议及时认真处理，积极向党委、政府反映。举行了委员培训班、暑期读书班、提案培训班，邀请党派负责人参加学习培训。通过这些措施和活动，使各民主党派、工商联和人民团体参与政协活动进一步规范化、制度化，从而营造了一种齐心协力共同做好政协工作的良好氛围。

认真做好对台工作。认真贯彻“和平统一、一国两制”的方针，做好有关对台工作。协助市政协做好“跨越海峡、真情相约”2007沪榕台青年夏令营的接待工作，组织台湾青年参观考察船政文化。关注台湾形势的发展，从不同角度组织政协委员充分认识台湾当局分裂祖国言论的危害性，激发了广大委员和海内外同胞的爱国热情，为促进祖国和平统一做了工作。

密切联系人民群众。各界政协委员通过社情民意的渠道，倾听群众的呼声，关心群众疾苦，配合区委、区政府做好理顺关系，化解矛盾的工作，促进我区社会安定稳定和社会事业的发展。加强专委会工作，通过政协基层联络组这一载体，组织开展活动，充分调动各界政协委员的积极性，为我区经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。

四、体察社情民意，落实提案新成效

提案和反映社情民意工作是政协履行职能的重要基础和关键环节，也是完善深入了解民情、充分反映民意、切实珍惜民力的决策机制，是推进决策科学化和民主化的重要途径。

认真抓好提案落实。七届一次会议以来，各民主党派、工商联、有关人民团体以及广大政协委员共提出提案169件，经审查立案151件，作为意见送有关单位参考11 件。经主席会议研究，确定了2007年重点提案9件，由区政协领导进行督办。我们注重提高提案工作的质量，加强与承办部门的联系和协调，提高办理和服务质量；加大提案督办力度，定期听取区政府提案办理情况通报，开展提案办理“回头看”、现场办案等活动，促进提案办理落实，有效发挥了提案在履行民主监督职能中的重要作用。4月19日，区政协召开公安系统提案办理情况通报会。区公安局领导到会通报提案办理情况并介绍区公安局在创建平安马尾、构建和谐社会情况，并现场答复了委员的咨询。12月12日，区公安局邀请区政协常委会视察区公安局“三基”工作建设情况。通过实地考察，常委们对区公安局按照公安部提出的抓基层、打基础、苦练基本功的要求，认真抓好“三基”建设，充分展示公安系统的新面貌、新成绩给予了高度评价，对公安局保障我区政治、经济、社会等方面所做的贡献表示高度赞赏。6月14日，区政协召开卫生系统提案办理现场会，区卫生局领导向委员通报了农村合作医疗制度建设、社区卫生服务及马尾镇卫生院重建等提案办理情况。

积极反映社情民意。我们注重把反映社情民意作为民主监督的重要环节来抓，在马尾政协网站上开通了“社情民意信箱”，作为了解社情民意的重要渠道，了解关注人民群众关心的热点、难点问题，帮助呼吁解决。同时，区政协办公室将政协委员的建议和意见以《社情民意》的形式报送区委、区政府，以区《政协信息》的形式向全国政协、省市政协反映。一年来，共有100多条马尾政协信息被《人民政协报》、省政协信息刊物采用，其中《人民政协报》刊登了7条有关马尾政协工作信息，进一步扩大了我区政协工作的影响。

五、加强三化建设，展示机关新形象

搞好政协自身建设，适应形势发展的要求，是政协工作健康有序开展的基本保证。我们把加强政协自身建设、提高委员的参政议政能力作为头等大事切实抓好，为七届政协实现良好的开局奠定基础。

加强思想建设。组织委员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，学习中共十七大精神和党的路线、方针、政策，进一步强化解放思想、实事求是、与时俱进、开拓创新的意识。1月5日，举办了新委员培训班，学习党的统一战线和人民政协基本知识，现代经济、科技、法律等知识。7月13日，举办了政协委员署期读书班，邀请省政协领导作“如何当好政协委员”的专题辅导，组织委员学习《政协章程》及有关政协知识，明确政协委员的职责，提高政协委员的荣誉感与使命感。11月7日，召开了区政协七届三次常委会议，传达学习了中共十七大精神，要求广大政协常委、委员把学习贯彻十七精神作为当前的一项重要工作抓紧抓好，学深学透，指导政协工作。11月12日，举办了政协提案知识讲座，让委员了解掌握提案工作有关知识，更好地参政议政。通过多层次的学习培训，广大政协委员进一步提高了分析问题、解决问题的能力和参政议政的本领，为提升政协工作水平奠定了基础。

推进“三化”建设。按照中央5号文件精神，加强政协工作规范化、制度化、程序化建设的要求，先后下发了《关于进一步发挥民主党派、工商联在人民政协中的作用的意见》、《关于加强委员服务管理若干意见》、《关于进一步发挥界别作用的意见》等规范化文件，积极推进政协工作“三化”建设。区政协党组坚持定期向党委汇报工作，加强与政府沟通联系，让党委、政府了解政协工作，支持政协工作。

强化机关建设。以提高机关干部整体素质为重点，提高整体服务水平为目标，着力加强机关思想作风建设，进一步树立创新意识、服务意识、效率意识；积极推进机关信息化和办公自动化建设，提高了工作效率；以“内强素质、外树形象”为主题，努力提高了机关工作人员的思想政治素质，塑造政协机关的新形象。7月17日，市政协陈扬富主席莅临我区政协调研时，对我区政协机关工作给予了充分肯定。

各位委员，过去一年区政协工作取得的成绩，是中共马尾区委正确领导，区人大、区政府、区直各部门、社会各界大力支持的结果，是区政协各参加单位和广大政协委员团结奋斗的结果，也是政协机关全体同志积极进取的结果。借此机会，我代表七届区政协常委会，向关心、支持区政协工作的各级领导和同志们，向区政协各参加单位、全体委员和政协机关的同志们，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：政协工作要不断开创新局面、取得新成果，就必须坚持党对政协工作的领导，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；必须坚持以人为本的科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务；必须坚持把构建和谐社会摆到突出位置，调动一切积极因素促进社会和谐稳定；必须坚持求真务实、与时俱进，始终把改革创新作为做好政协工作的力量之源；必须坚持发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，大力推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设。

同时，我们也清醒地看到工作仍存在一些不足，主要是：政协履行职能的工作还要进一步贴近实际、反映实情、提高实效；政协界别作用有待进一步发挥；民主监督工作离政协委员和社会各界的期望还有一定的差距，民主监督的力度有待进一步加大，民主监督的形式有待进一步探索。这些不足我们将在今后工作中加以克服，以适应新形势新任务对我们提出的新要求。

2008年工作意见

中共十七大将支持人民政协履行职能作为扩大人民民主，保证人民当家作主的一项重要内容，强调要“支持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设；把政治协商纳入决策程序，完善民主监督机制，提高参政议政实效；加强政协自身建设，发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要作用”，这充分体现了人民政协在我国政治体制中的重要地位，在国家政治生活中的不可替代作用。这对政协组织、政协工作者和广大政协委员，既是鼓舞，也是鞭策。广大政协委员要充分认识时代赋予我们的崇高使命与重大责任，进一步树立奋发有为的精神，准确站位，主动作为，为我区经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、抓好学习，进一步明确政协的地位

重视学习是人民政协的光荣传统。我们要按照区委的统一部署，把深入学习贯彻中共十七大精神摆在新一年政协工作的首要位置，按照中共十七大和区委对政协工作提出的新要求，进一步把《中共中央关于加强人民政协工作的意见》和区委《关于进一步加强新时期人民政协工作的决定》贯彻落实好，对新形势下人民政协工作中出现的新情况、新问题进行理性思考，认真探索做好政协工作的新思路、新办法，积极争取党委的重视、政府的支持和部门的配合。要把以中共十七大精神武装头脑、指导实践、推动工作，作为衡量学习成效的重要标准，落实到履行职能的各个方面。要通过学习，提高围绕中心、服务大局的能力，提高求真务实、深入调研的能力，提高发现问题、推动问题解决的能力，提高团结各方、形成合力的能力，提高发扬民主、有效监督的能力，提高解放思想、开拓创新的能力，进一步明确区政协的自身定位，推动政协工作的更好开展。

二、积极建言，为科学发展献计策

中共十七大报告强调，科学发展观“是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。” 我们要牢固树立科学发展、协调发展、和谐发展和可持续发展的理念，把推动我区经济发展方式的转变作为履行职能的着力点，调研视察的切入点，把促进发展作为履行职能的第一要务，想党委政府和人民群众所想，急党委政府和人民群众所急，善谋发展之策，善建创新之言。要从马尾的实际出发，充分发挥人民政协人才密集、智力荟萃的优势，紧紧围绕建设“两个先行区”、提高自主创新能力、优化产业结构、统筹城乡发展、深化改革开放、加强节能减排和生态环境保护等海西建设中的重大课题，深入开展调查研究，积极提出对策建议，认真开展协商监督。要充分发挥人民政协位置超脱、便于谏言的优势，围绕我区贯彻落实省委提出的“四谋发展”的实践主题、“四个重在”的实践要领和“四个关键”工作要求中遇到的矛盾和问题，如实反映情况，提出意见建议。要充分发挥人民政协联系广泛、渠道通畅的优势，认真贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，进一步激发和整合广大政协委员和社会各界人士的创造热情和工作活力。

三、促进和谐，凝聚社会各界的力量

马尾作为改革开放的先行区，近年来经济和社会结构发生了深刻变化，经济成分、利益关系、社会生活方式、社会组织形式和分配方式日益多样化，在保持经济又好又快发展的同时，切实维护社会稳定，加快构建和谐社会是我们面临的紧迫任务。要发挥政协组织的广泛代表性和巨大包容性的优势，积极协调统一战线各方面的利益关系，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐和睦。要主动适应社会阶层结构出现的新变化，加强与新经济组织和社会新阶层的联系，为各界群众有序参与政治生活提供畅达渠道。要充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用，主动协助党委、政府多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气、团结鼓劲工作，减少阻力、增加动力、形成合力。要进一步加强与台湾同胞、海外侨胞的联络联谊，调动海内外力量共同参与马尾的建设与发展。

四、关注民生，为构建和谐马尾做贡献

关注民生、为民服务是毛主席和老一辈无产阶级革命家为中国共产党确立的唯一宗旨，也是人民政协责无旁贷的责任。要坚持情为民所系、言为民所建、利为民所谋，把人民群众的冷暖安危挂在心上，关注教育公平、扩大就业、收入分配、社会保障、基本医疗、征地拆迁、环境保护、农民工权益保障、劳动关系和谐等，将其作为政治协商的首要议题、民主监督的主要内容、参政议政的重要任务，千方百计促进人民群众最关心、最直接、最现实利益问题的解决。政协履职不仅要做“锦上添花”的工作，更要做“雪中送炭”的事情，要通过不断完善政协提案、委员信箱、社情民意报送办理等渠道，及时反映不同阶层、不同界别群众的合理诉求，切实维护群众利益，促进社会的公平正义。继续组织政协委员开展科教扶贫、帮困济弱、捐资助学、“三下乡”等社会公益活动，进一步调动政协委员参与公益慈善事业的积极性，真心诚意地帮助困难群众反映和解决生产生活中的实际问题，把宏观议大事、提建议与微观办实事、解难事有机结合起来，努力使改革发展的成果更多地惠及困难群众，促进共建共享方针的落实。广大政协委员要深入实际、深入群众，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，积极了解和广泛反映社情民意，实实在在为人民群众做好事、办实事，为推动以改善民生为重点的社会建设做出新的贡献。

五、力树形象，为参政议政夯实基础

要适应新形势新任务对政协工作提出的新要求，大力加强人民政协的自身建设，夯实政协组织履职基础。要以生动活跃的方式深入学习中国特色社会主义理论体系、统一战线和人民政协理论，以及经济、政治、文化、科技、历史、法律等知识，用科学理论武装头脑，用现代文化科技知识提升履职能力。要把继承政协优良传统与总结新鲜经验结合起来，把充分发挥政协委员的个体积极性同逐步提高履行职能的组织化程度结合起来，讲求实效，创新机制，丰富载体；要坚持以促进党派合作、体现界别特点、发挥委员主体作用、加强机关建设为重点，全面加强人民政协的自身建设，进一步提高履行职能的能力和水平。

各位委员，我们正处在一个伟大的时代，肩负着光荣的历史使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共马尾区委领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓创新，求真务实，扎实工作，为加快发展，构建和谐马尾，继续谱写新的篇章!

马尾区政协七届二次会议秘书处 二OO八年一月