论中国警察持枪问题_警察中国梦学习心得

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论中国警察持枪问题

摘要:随着科技的发展使通讯变得越发便捷，我国对犯罪团伙枪支的管理也比以前更加困难。犯罪团伙与警察持枪对峙的现象时有发生。警察抓捕逃跑犯人一般都是大规模出动，这样不仅劳民伤财，而且破案率比较低。而且警察站在与罪犯斗争的第一线，和罪犯经常进行直接对抗。由于我国警察不配枪，不敢开枪，使罪犯不再畏惧警察甚至直接威胁警察与人民群众的安全。针对以上公安工作中的问题，本文认真剖析了中国警察持枪问题并通过借鉴其他发达国家解决警察持枪问题的做法对我国警察持枪问题提供一些建议。

关键词:警察 持枪问题 法律 危险性 法律法规

Abstract：With the development of science and technology making communication more convenient, our country is more difficult to manage gun control in criminal gangs than in the past.Criminal gangs have been confronted by police with guns.The police capture and escape are typically large Numbers of people, not only for the poor, but also for the lower case.And the police are on the front lines of the criminal struggle, and often confront criminals directly.Because the police in our country are unworthy of the gun, they dare not shoot, so that the criminals no longer fear the police and even directly threaten the security of the police and the people.In view of the above problems in public security work, this paper carefully analyzes the Chinese police gun problem and by reference to other developed countries the approach to solve the problem of police armed police gun problems provide some Suggestions to our country.Key words: police

a gun problem

risk

laws and regulations

警察是一个高风险、高负荷、高压力的特殊职业。在21世纪的新形势下处于社会转型期的我国存在的社会矛盾愈发激烈，违法犯罪行为与恐怖袭击活动进入高发时期，身为人民警察，身上肩负着维护社会安全。保卫人民群众人身财产安全的重任，日常工作都是与违法犯罪行为和恐怖行为作斗争的第一线，随时都有暴力威胁和生命危险，正因为如此，警察的持枪问题需要我们特别的关注，如果工作中的矛盾处理不当，那么会引发更严重的警民矛盾。如果警察不能妥善保管枪支，导致枪支丢失，不但会对自身、家人、工作和社会造成极为严重的安全威胁，而且还可能导致警察的威望下降，人民群众对警察的信任程度降低，不利于警察日后的办案，给警察形象抹黑，给人民群众造成恐慌与伤害。

一、当前中国警察配枪的问题及原因

（一）警察持枪存在巨大心理压力

虽然枪支对于警察自身与警察破案具有重要意义，但是我国至今仍然很少给警察配枪，是因为警察持枪是有一定危险性的，而且社会一直对警察持枪问题争议不断。第一，由于警察工作压力大，负担重、强度高，使得警察身体长期处于亚健康状态，这种持续的不良状态如果得不到及时的缓解，可能会对警察持枪时的突发情况处置能力产生消极的影响。第二，警察自己也有偶尔出现的自制力不强的情况，如有时在不得已的情况下喝酒、抽烟，导致的工作时的判断能力下降，甚至行为失控，严重的威胁到了社会的安全。比如，1999年警察持枪就毁了两个原本幸福的家庭，深圳市公安局两名警察在一次下班之后中边吃边聊，提到了工作中的压力与不愉快，以及家庭关系的疏远，两个人聊着说着竟然做出了一个惊人的而且不可理喻的约定，同时开枪将对方打死，第一声枪响之后，开枪警察看到倒在地上的好友，顿时清醒了过来，感觉自己犯下了滔天大罪，拨打了120并对自己开了一枪。

（二）警察存在对于枪支的滥用

警察配枪是国家及人民赋予的权利，但是这种权利的产生有时也会产生滥用。这种偶然发生的滥用，会使警察在人民群众心中高尚威严的形象变成像暴君一样滥用职权的丑恶嘴脸。近年来，中国社会经济高速发展。警察群体中有些人不满于现状，受不了社会社会上的压力，也有自认为与自身不符的社会地位，开始滥用枪支，比如渭南市一名法院的司法警察为了不交车辆高速公路费，竟把枪指向了收费人员的头；吉林省涌泉的一名刑侦大队的大队长在酒店滥用枪支导致酒店服务员终身卧床；河北省霸州的一名派出所所长违法滥用枪械致使汽车司机当场死亡；云南省罗平县的一名警察在一次办案结束后到村民家中喝酒，喝多了与人争吵起来，使一名村民胸部中枪等等①。

上面的事例，让我们清楚的认识到，警察的心理状态不佳或头脑不清醒的情况下，警察持枪不管是对国家还是对周围的群众来说都是致命的威胁，亲朋好友也不例外。警察工作是一个压力过于密集的职业，如果没有超于常人的身体条件与心理素质，单单依靠一个人很难适应警察工作所要面对的各种复杂情况。警察配枪是国家与法律赋予的权利。这种权利的赋予是为了更好地、更快的破案与打击违法犯罪。而且更能起到预防犯罪发生的作用。远远比我们想象的还要重要。但是有些警察或者是精神压力过大，或者是不甘于现状，看不了别人的轻视，这使得他们忘记了自己的职责，忽视了国家赋予的权利的意义，从而给公民合法权利造成侵害。造成社会的舆论不满，甚至危害到了社会结构的稳定性。

（三）我国警察不持枪增加职业危险性

2003年，上海市的“2.8袭警案”震惊全国；山西大同刑警传唤释放人员时，遭罪犯斧头袭击，当场英勇殉职；2011年发生在山东泰安“1.04”持枪杀人事件中，三名民警调查案件走访到嫌疑人家中，但是嫌疑人拿枪隔着门就射向了门口的警察，导致警察当场牺牲。另两名警察在追击歹徒的过程中，由于两名歹徒都手持猎枪，虽然警察奋不顾身与歹徒展开激烈斗争，但是血肉之躯终究还是打不过真枪实弹，最终民警与协警最终殉职，现实中警察破案抓捕犯人，比电影里精彩格斗的画面要更加激烈、危险、残酷，一往无前的警察保护成千上万的生命，烈士生命的逝去每个人都应该惋惜，但是我们也该想一想，我国警察为何不能持枪保护自己呢？如果都不能很好地保护自己，那么如何保护公民的安全呢? “哀与悲之发不由一也，而由余者共至”警察不配枪的原因有很多。第一，警察个人不愿意带枪，很多人认为配枪是个至高的权利，但是保管枪支的压力也是巨大的。之前就有警察醉酒丢枪的事例发生，该警察不止失去了工作，身上的“警服”也变成了“囚服”。第二，很多公安局领导存在“因噎废食”的心理，很多领导害怕丢枪的麻烦而导致自己丢了饭碗，枪支一般都放到特别安全，甚至无人知道的地方。这使得基层民警在办理需要使用枪支的案件时，不仅需要领导的批准，还需要去隐蔽的地方去取枪，严重影响的民警的办案效率。第三，①张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年 很多警察认为现在的枪支管理制度过于繁琐，取枪与存枪都要向上级汇报，审查，在遇到紧急事件、突发情况时，这种制度严重拖延了警察的办案时间，使得警察在办案中处于不利地位。第四，有部分民警使用枪支的能力有待训练，基层民警很少使用枪支，在使用枪支方面的训练也不足，即使把枪械交给这些警察，这些警察也不会使用，不仅无法充分发挥枪的积极作用，也不能维护社会安定和国家正义，甚至会危及公民的安全，引起社会舆论。

二、解决警察持枪问题的意义

警察对每个人的生活都至关重要，它是群众人身和财产安全的重要保障，也是保障国家政府政策实施与在维护社会安全的屏障。那么，警察在与恐怖分子与嫌疑人的斗争中如何保障安全呢？有人说，警察可以增强自身体魄；有人说，警察可以增加人手；也有人说，警察可以增加自己职业技术，事实上，这些理解都是有些片面的。

警察在社会生活中扮演者多种角色，即在国家政府中有着举足轻重的地位，也在公共场合有着不可或缺的地位，宪法对人民警察是这样定义的：警察一般指武警或人民警察，不仅仅是指治安、户籍、刑侦、交通等，还有国家安全部门的国家安全警察，劳动改造部门的司法警察，以及法检系统的司法警察，是国家赋予安全保卫任务的部队①。从宪法给出的定义我们可以得出结论，警察至少面临两种威胁，第一种是需要面对不同性格，不同危险程度的罪犯，比如有在互联网上窃取隐私的黑客，也有打砸抢烧的狂热分子；第二种是身担保卫国家安全的重任，心理压力巨大，在重压之下，有可能在罪犯斗争中处于不利地位。人民警察是国家在和平时代的“武力”，肩负着重要的维护公共安全的职责，现代国家都是将最强有力的执法手段与工具赋予他们②.所以，枪就成为了警察的职业标志之一。

一项抽样调查显示，在社会人群中，有将近30%的人存在健康问题而对于站在与犯罪作斗争的第一线的警察来说，他们的健康安全与保障更有令人感到担心的，因为警察是应激性职业之一，而且警察是其中危险最多，压力最大的警察的受伤甚至是死亡，大部分情况下不是警察身体素质或者是擒拿技术水平不够，而是在自己手中的武器远落后于罪犯甚至手无寸铁的情况下，想要制服罪犯更是难上加难。只要警察职业存在一天，这种警察职业的危险性和职业关系就不可能消失，警察携带武器是基于警察职业危险性和保持警察职业关系稳定性而产生的内在要求，这也是在这21世纪新形势下，虽然社会迅速变化，制度频繁更替，警察条例也在不断适应外部环境的变化而进行自我更新和调整。但是警察却一直携带武器的原因。所以，解决警察的持枪问题，不管是对个人还是对国家来说，都有功在当代，利在千秋的意义。

首先，解决警察持枪问题可以提高警察在人民群众心中的形象，警察持枪问题一直是人民群众的关注点，如果因为某个人的失误而处理不当或者操作失误而引发社会舆论。这会使得警察形象声誉受到严重的损害。警察无时不刻都要准备面对方方面面的应激性事件，如果警察个人持枪操作失误都会产生巨大舆论，并使的警察名誉扫地，那么警察持枪面对重大意外事件和犯罪事件时，就会犹豫不决。错失抓捕嫌疑人的时机。

其次，解决警察持枪问题可以提高警察的办事效率。当今社会警察的威严还不如以前，很大程度是因为当今警察不配枪。交警在查办违规车辆时，遭受到违规罪犯的殴打，在追击罪犯时，警察只能喊：‘不许动’然而对跑远的罪犯望尘莫及。在监狱中，在押人员在监狱民警面前嬉戏打闹，民警毫无震慑作用。警察持枪可以使罪犯和嫌疑人心生惧怕，不敢顶撞警察，也避免了很多不必要的麻烦，让罪犯立刻束手就擒，也对警察的健康和安全提供了保障。

①②罗晓，试论基层民警心理健康现状及调适[J]，法治与社会:旬刊，2015年 严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年 最后，解决持枪问题有助于治疗警察的心理问题。21世纪每个人都或多或少的存在一些心理问题，更别说日常都要做危险性工作的警察。警察由于每人都要面对这种特殊工作。所以都会有小心翼翼与谨慎的习惯，这种习惯甚至会引起自己一定的精神衰弱，强迫症，恐惧症等心理问题的产生。由此可见，解决持枪问题会使警察的注意力从周围的各个方面的威胁转向保管枪支上，只要枪在身边，罪犯与嫌疑人就不敢轻举妄动。而且警察持枪问题的解决会使警察办事效率提高。使警察可以腾出一定的时间进行休息，不用每天都在精神高度紧张的情况下工作，可以更好地保障国家与人民的安全。

三、对于解决中国人民警察持枪问题提出的建议

警察在社会生活中扮演着多种角色，即在国家政府、家庭成员中有着举足轻重的地位，也在公共场所是不可或缺的参与人员。所以新形势下警察使用枪支是非常有必要的。警察使用枪支是基于警察职业的特殊性和职业关系的影响。警察持枪是警察职业生活过程中必须经过的过程，古代社会没有警察自然也没有专职的警察机构。随着1878年，近代警察制度在英国诞生，警察携带武器就作为警察职业生活中的一种特殊情况的出现，至今为止，世界上很多国家并没有军队，但是没有一个国家没有职业警察。在不同国家，警察的发展虽然经历了大相径庭的发展阶段，但是表现出来强烈的法律性、高危性、社会性、权利性等固有的职业特性是一成不变的。而且警察主要的社会关系如警察与犯罪嫌疑人和被告人之间都具有较大的稳定性。在一些国家，私人持有枪支是不允许的，这使得警察配备枪支是不必要的。在这些国家，偷盗与抢劫等街头犯罪往往不那么暴力，受到专业训练的警察能够对付那些没有致命武器的小偷和歹徒。如果警察配备了枪支，潜在的犯罪分子也会加强自己的武器装备自己，并将犯罪行为升级为暴力与军事的竞赛。此外，携带枪支的警察在执法过程汇总更倾向于使用枪支，以便更快的、更有效的执行任务，从而导致更暴力的情况发生。另一方面，在一些国家，枪支被视为是普通民众的合法财产与权利，在这种情况下，警察两手空空会使警察在办案过程中处于不利地位。此外，在人民群众不能携带枪支的国家，比如我国警察也应该在承担危险任务时携带枪支，有鉴于此，警察是否携带枪支，不仅取决于枪支是否在人民群众中广泛存在，更重要的是执行的任务是否危险，万一有危险，警察应该携带枪支。所以，对于警察持枪提出以下建议：

（一）新形势下警察使用枪支的心理调节

枪支就像是一把双刃剑，关键在于警察能否稳定使用枪支时的心理状态。稳定平和的心理状态会给人民群众带来安心与信任。而如果滥用枪支往往就会让人民群众长期处于慌张与猜疑中。培养健康的情绪，保持情绪的稳定与适度，是警察心理调节的目标之一。心理调节的对策就是指在自身出现不舒服、不适度的情绪反应时，自身能够理智淡定的分析与评当下出现的情况，正确与准确的判断引起情绪反应的各种原因，有助于整理思路，冷静迅速的做出正确的措施应对。比如，在警察持枪巡逻与办案过程中，警察很容易就会被歹徒与罪犯激怒，并作出过于激动的行为。警察开枪不至是一个扣动扳机的过程，它还包括了很多心理变化：开枪前的犹豫不决，开枪瞬间的恐惧，开枪后的悔恨心理[吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年]。因此，警察掌握了心理调节的办法，在下次持枪执法过程中不容易被激怒，认真分析过激行为产生的原因，对于罪犯的刺激有理智的识别，正确认知和评价犯罪心理，避免在持枪执法过程中过激行为与做法的出现。在提审犯人时，面对顽固不化、就是不开口的犯人时，警察应该调整自己的心情，换个环境有助于找到审查罪犯的突破口。适当的心理宣泄会使自己的心理压力减少很多，很多时候警察的压力无处宣泄，会使自身的压力积重难返。这样会使警察在持枪处理案件过程中判断受到影响，不利于保障社会安定与和谐。

（二）借鉴美国警察先进枪支管理经验

李克强总理说过：“他山之石可以攻玉。”就主要世界发达国家的情况看，警察的持枪问题是警察非常重视的问题之一，为解决这些问题，发达国家以“守则”、“训令”、“须知”等多种规范条例来约束，对于我国警察持枪问题来说，不仅要研究和发达国家的共同点的警察道德原则和规范，更要结合我国社会主义建设发展的实际，以公安工作要求和公安队伍建设目标为宗旨，在巨人的肩膀上，不断完善与改进有关警察持枪问题的相关法律法规，并对警察处理持枪问题的能力进行必要的培训。只要这样，我国警察持枪问题才能得到彻底解决。在美国，美国总统里根在一次劳工集会的演讲之后在回到自己的专车的途中遭到了警察辛克力的刺杀，并非是出于政治原因，而是想要通过这一举动，引起自己崇拜的好莱坞女星朱莉·福斯特的注意，被捕后，辛克力因为“精神失常”而被判无罪，但是一直被关在医疗机构接受治疗，白宫发言人布雷克在刺杀中被集中了头部而造成了终身残疾，伺候他同妻子一直致力于推动枪支管制，多年后他通过了美国历史上最严格的枪支管制法案。挺身而出的保镖麦卡锡被射中腹部，经手术后完全康复，从白宫退休后，在伊利诺伊州担任警察局长，致力于枪支管理法案的宣传与执行①。美国警察条例规定，在开枪之前要明白两点：第一点，开枪的是否为了保护公民的合法权利或保护在自己的安全，或者是为了防止意外事件的发生。第二点，开枪时是否是没有其他方法解决问题。

美国由于枪支数量过于庞大，所以警察在执勤过程中如果感觉情况不对，就会依法开枪，因为他们不知道对面站的是否是一个拥有枪支罪大恶极的罪犯。美国禁止鸣枪警示，因为这样会更容易激怒罪犯，更容易危及警察及周围人的生命安全。美国犹他州就发生了警察去处理可能发生的抢劫案件，但是现场有一名为地里·泰勒的白人带着耳机未能听清这名警官的警告，并做插腰动作，结果被警察当场射杀。犹他州在发生这件事情后，给每个配枪警察的头上开始佩戴录像机，规范警察的持枪行为，防止类似事件的发生。

（三）完善我国警察持枪培训体系

1.对我国警察的枪械使用能力的需要正确的认识

当今社会警察持枪的主要原因是为了减少警察的伤亡率，让警察更好地维护社会稳定，面对严重的暴力事件时，警察需要最基本的保护自身安全的武器，而且警察自身一定要会熟练使用，不能因为害怕丢枪等事故的发生就患得患失，这样只会产生怕出事就不敢用，越不敢用越怕用。有鉴于此，就需要警察机关领导们与基层民警同志们转变对于枪支的观念。

对于警察的持枪能力进行严格的培训与监督。警察使用武器的性能越好，就需要越严格的培训与管理。毛主席说过：“枪杆子里出政权。”警察在当今社会不能在手无寸铁，而是应该在合法合规的情况下开枪制止罪犯的危害社会行为。对于向往和平的人民群众来说，警察手中的枪支本来就是一种暴力的威胁；但是对于处于水深火热的犯罪现场的人质与周围群众来说，警察不开枪制止犯罪行为就是一种失职，在放纵犯罪的发生。我国目前反恐形势严峻，面对这样的新情况、新变化，如果警察不能依法有效的使用武器警械，就难以及时的制止、震慑犯罪活动，就难以提升人民群众的安全感，解决人民警察持枪问题从其他国家的做法与政策中“取其精华，弃其糟粕”也要从每个持枪案件中寻找价值，从中积累立法与执法的经验教训，可以使警察使用枪支行为纳入法律程序，加快警察开枪行为的合法化。

2.建立健全警察持枪的法律法规

目前我国有关枪支的法律条例只有《中华人民共和国人民警察使用警械与武器条例》而且这个规定落实的不到位，条例中的各项规定也模模糊糊，应该制定更加符合警察办案 ①张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年 程序，提高办案效率的法律法规，系统规范警察使用枪支，对于警察持枪的评估程序应有明确规定，对于警察持枪资格的审查机制应严格把控①。在紧急情况发生之后，警察对于武器的使用在事后应该有补偿与评价机制。法律应该规定警察开枪应该遵循“最小的武力使用原则”，在不是特大危害与紧急的情况下尽量使用不致命的武器。结合各地方的治安执法能力的不同，因地制宜，实事求是让持枪制度法规落实到位。完善持枪警察的选拔培训的法律法规，建立合理公平的选拔制度，保证持枪警察拥有持枪所应具备的条件。对于持枪警察的档案也应有严格的管理机制，确保警察、个人信息、枪支使用信息有准确的记录，这样有利于对持枪民警进行针对性训练。也可以对以后的持枪警察的持枪考核有所参考，为警察队伍的选拔拥有优秀经验与实战能力的警察打下基础。

3.加强持枪警察的资格考核

任何能力的获得都离不开考核，而考核也是检验自己努力训练的成果。对于以后上岗的时候可以减少警察不敢开枪、乱开枪的行为。对于持枪警察的考核不应只考察持枪的能力如何，更重要的是对持枪警察是否熟知警察持枪的法律法规、持枪的习惯等等的考核。要确保持枪警察在执法过程中不犯错，就应该对持枪警察进行严格的考核审查，比如身体健康情况、心理承受能力等。对于没有通过考核的警察应该收回该警察的持枪资格。除此之外，警察部队应该对于持枪警察优厚的待遇，对于升职加薪等都要以是否拥有持枪资格为依据，改变个别警察对于枪支的抵触心理，提高警察持枪的积极性，激励警察参加训练。

我有幸在警察队伍中实习过两个月。我觉得警察职业的人绝大多数都是抱着惩恶扬善、伸张正义、为人民干实事去的。但是由于上层领导的只会说不作为问题，怕担责任心理，公务员奖罚制度模糊不清，严重缺乏训练等等问题，导致这个部队整体素质偏低。说句心里话，我第一次去公安实习的时候，看着未来的同事，我都怀疑他们到底是不是警察：身体状况、年龄大的身体已经出现了问题、办事效率低下、警力严重不足、干了实事无功反而还总被各种社会人士拿来愤世嫉俗。一个月720小时我上班的时间为至少360小时，由于长时间巡逻缺乏睡眠、体能跟不上、得不到充足的休息，更别提什么所谓的训练了。现在警察实行3班2运转，也是就无事的前提下3天要上两天，而且这两天还是连号上36小时，而且这是最理想的情况。按要求，新警入职至少要培训半年，实习一年。好多人培训连俩月都没到.说句心里话，好警察很多，但更多的是无奈。官僚腐败，制度黑暗，这支部队第一是为党服务的，而才是为人民，老同志们都认命了，大部分踏踏实实做人混着退休就解脱了，我这初出茅庐，还有点热血朝天。所以，我觉得给予警察持枪的权利，通过对警察的心理以及持枪能力的培训，建立健全相关的法律法规，执法必严违法必究，可以使警察队伍更加庄重威严，也能更好地保护公民的合法权利。

①覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年

参考文献

[1]董晓薇,警察的情绪管理与心理健康[J],广西公安管理干部学院学报,2004年

[2]严家怡,公安基层民警忍耐力研究[J],广州市公安管理干部学院学报,2015年

[3]林力胜,情绪控制能力和心脏的健康[J],心血管病防治知识, 2015年 [4]张兵,警察在什么情况下才能开枪[J],中国经济周刊,2012 年

[5]邹俊杰,近代武汉警察制度发展简论[J],湖北警官学院学报,2013年 [6]张鸿巍，美国枪支管制的那些事[J]，政府法制，2013年

[7]刘德新，基于实战的警察体育教学模式[J]，研究当代体育科技，2014 [8]许华，论警察道德力的建构与提升，改革与开放，2014年 [9]张博，我国警察使用警械武器的基本原则[J]，决策与信息：下旬，2015年

[10]吴娜，和谐社会建设中警察身心健康的意义与价值职业[D]2013年 [11]覃柳文，关于警察体育教育训练中执教理念的思考[J]，赤峰学院学报：自然科学版，2013年