横山新农村生机勃发_陕西榆林横山电厂

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横山新农村生机勃发

2010/8/4 6:49:57点击次数：774

横山县委、县政府认真贯彻落实中央一号文件精神，创新工作思路，强化工作措施，通过三种模式扎实推进新农村建设，取得了令人鼓舞的成效。

科学规划定目标

按照“建设新农村、规划要先行”的要求，横山县把新农村建设规划工作作为重点来抓。在编制全县新农村建设总体规划和各试点村的村庄规划时，由县委农工部牵头负责，相关部门配合，多个单位参与，制定了《横山县社会主义新农村建设规划》、《白岔峁村新农村建设规划》、《白岔村新农村建设规划》等95个中心村的规划。横山镇马家梁村邀请了市设计院的专家，为该村制订了高标准的建设规划，该规划做到了水、电、路、讯、气“五配套”，功能、绿化、造型“三统一”，生态、景观、风格“三协调”。科学合理的新农村建设规划，为横山县新农村建设科学有序发展描绘了蓝图。

根据横山县的自然资源和人力资源，规划“一城、十镇、一百个中心村”，坚持下山、出沟，沿水、沿川、沿路、沿工业带、沿县城周围进城进镇的迁移原则，将空壳村的剩余农民以及进城打工困难的农民用移民的方式，本着就近就地、资源互换、利益共享、并村并校等办法，迁入规划区，政府将移民工作当作一件开拓性、事关民生的大事来抓，有组织、有计划、有引导、有投入，真正逐步消灭贫困的空壳村，全面推进新农村建设。项目捆绑一盘棋

横山县选定的100个中心村，采取“部门各炒一盘菜，政府共做一桌席”的办法，集中项目投放资金。波罗镇朱家沟村，农发办实施了移民搬迁工程，县委农工部实施了村容村貌建设，交通局负责了村上的道路建设，农业局启动了农业科技示范项目。波罗镇小嘴村经济发展局实施了移民搬迁和中低产田改造工程，农工部实施了村容村貌建设，林业局负责了村庄绿化，组织部为该村修建了村级活动场所，体育中心为村级活动场所配备了健身器材。目前，横山县项目捆绑实施的村达到78个，政府统一组织，部门各司其职，各记其功。与此同时，横山县抽调806名干部、169个部门单位，包驻359个村。各包村工作队深入乡村，认真宣传了党在农村的政策，为所包村出谋划策，争资金，引项目，包村工作取得了实质性成效。市检察院包驻横山镇曹阳湾村，他们为该村争取通村油路项目一个，出资

6.4万元为村上购置变压器2台。市电大为殿市镇石老庄村捐赠电脑3台，桌凳30多套。县林业局为张沟村提供常绿树种20000棵。据统计，各包村工作队召开各种培训会、群众会124（场）次，培训农民3000多人次，为群众办实事好事200多件，帮助争取项目32个，争取资金100多万元，调解处理各种矛盾纠纷40余件。

多方筹资绘蓝图

2006年以来，横山县新农村建设采取以奖代补的办法，在实施建设项目时，用政府有限的投资调动群众积极投入，效果十分明显。延安市2007、2008两年给横山县新农村建设专项投入848.2万元，横山县县财政2006年——2009年四年投入810万元，四年来59个试点村累计完成投入近5000万元。赵石畔镇水掌村2007年建设80个标准化羊舍，政府补贴15万元，养羊农户自愿投入30万元。雷龙湾乡黑河村新农村建设规划安装70台太阳能热水器项目，每台价格2200元，政府仅补助500元，结果群众争相购买，共安装太阳能热水器87台，超额完成17台。2008年政府给石窑沟乡上栾角村补助13万元整治村容村貌，贴瓷砖、建围墙、安大门，全村实施58户，完成投入60多万元。政府投入发挥了事半功倍的作用。

为了解决新农村建设资金来源不足的问题，县委、县政府动员国营煤矿和私营煤矿老板为新农村建设出资出力，仅去年吸纳社会资金近3000万元。资金统一管理、统一安排。在横山镇、波罗镇、殿市镇19个村，板块式建设了高标准的生态农业示范区。同时横山县安排71家企业结对帮扶71个村建设新农村，据统计，全县企业帮扶新农村共筹集资金400多万元，完成项目34个，新修村组道路86公里，新建人饮站11处，吸纳包建村剩余劳力1500多人，劳务收入4500万元，劳务人员人均收入3万元，帮助贫困户430户实现脱贫致富。企业帮建新农村，实现了企业与农民的互利共赢，带动力强，是建设新农村的一条重要途径。

能人带动谋发展

村干部作为新农村建设的排头兵、领头雁，担负着带领群众建设新农村的重要使命，是新农村建设成败的关键力量。横山县在近几年的村级换届过程中，大力宣传动员了一批党员致富能手、创业经济能人担任村干部。目前致富能手、经济能人担任村干部共有137人，占到全县村干部总数的38%，能人带动效应十分明显。横山镇李界沟村支书曹培郡是当地农民企业家，他上任后，采取土地折价入股形式在村东山办起了绿原斯格猪养殖厂，建成500亩红地球葡萄科技示范园，计划5年内建成人均8亩的10000亩葡萄基地。村上给60岁以上的126名老人每月发放生活补助30元。横山镇吴家沟村支部书记张政春本是一个农民企业家，在担任村干部后个人出资40多万元，修通了全村的村组道路、生产道路，建起了村级活动场所。投资10万元请省市专家组为村上编制了5年发展规划，理清了工作思路，明确了奋斗目标。今年率先在全县创办起了农民专业经济合作社，集资200万元，创利100多万元，村集体按利润的5%抽成，他计划再过10年，要为村集体创利1000万元。韩岔乡白岔村支书王成宝是一名私营煤矿老板，他担任村干部后无偿投入资金1200多万元，实施了移河改道、整村搬迁工程。韩岔乡黄圪塄村在外创业致富能手刘生文，去年选任村支书后，个人垫资修通了村组道路39.7公里。实践证明，选强配好村级领导班子为新农村建设带好路子。

培训造就新农民

建设新农村，必须培训造就新型农民。农民始终是推动农业农村发展的主体，培养造就有文化、懂技术、会经营的新型农民是贫困地区破解“三农”难题，推进新农村建设的根本之策。横山县组织市县试点村村干部39人赴延安宝塔区、洛川县等地就主导产业和基础设施建设进行了参观学习。组织38个市、县试点村干部114人，就如何开展新农村建设工作进行了为期3天的学习培训。组织农业科技人才赴甘肃省学习“全膜双垄沟播”技术、在山东寿光学习蔬菜无土栽培技术，并分别在波罗镇朱家沟村、石马洼农场二道峁分场得到了推广应用。组织县、乡、村干部学习响水镇驮燕沟村种粮大户乔俊宏水稻机械化耕作技术、学习生态农业示范区日耕千亩的先进机械化作业，有力地推进了横山县现代农业发展进程。组织227名村干部和青年妇女到曹阳湾、阳道沟村参观学习了沼气建设。组织41人参观学习响水镇白岔峁村、韩岔乡白岔村新农村建设先进典型。组织村干部和致富能人到塔湾镇芦沟村参观培训了白绒山羊养殖技术。委托县职教中心、农广校等培训机构培训电子、机电维修、驾驶、缝纫、家政服务等12期。通过形式多样的学习培训，使受训农民更新了观念，拓宽了视野，激发了干部群众建设新农村的积极性、主动性、创造性。

探索三种新模式

北部风沙草滩区新农村建设，以发展壮大羊产业和改善群众生产生活条件为主。北部风沙草滩区自然条件较好，白绒山羊主导产业初步形成，产业建设的重点是进一步发展壮大羊产业，扩大羊子存栏数量，改良羊品种，扶持规模养殖大户，建标准化羊舍，建人工授精站，平整土地，打机井，建设饲料基地。风沙区产业发展起来了，农民群众收入较高，人均在5000元以上。壮大产业的同时，大力整治村容村貌，改善人居环境。贴窑房门面瓷砖，硬化院落，建围墙大门，安装太阳能热水器、太阳灶，硬化村组道路、生产道路和入户道路，绿化美化村庄四周、道路两旁，完善水、电公共设施，改善人居环境。

中部川水地区新农村建设，以发展规模农业、现代农业和完善基础设施条件为主。利用中部川水地区地势平坦、耕地集中、面积较大、自流灌溉等优势，引导群众进行土地流转，把单家独户零散的耕地集中起来，承包给种粮能手和种粮大户，进行土地规模经营，发展规模农业，实施机械化耕作，标准化生产，产业化经营。大力推广现代农业实用技术，普及大田地膜覆盖种植技术，引进农作物新品种，测土配方，实施精准农业。建温室大棚，建弓棚，发展设施农业。在基础设施建设方面，进一步完善水、电、路、文化、教育、医疗等公共设施建设，整治村容村貌，美化绿化人居环境，有效地推进了新农村建设。

南部山区新农村建设，以培育主导产业和逐步改善生产生活条件为主。南部山区条件差，主导产业不突出，基础设施不完善，农民收入较低。开展新农村建设，从培育产业抓起，因地制宜，宜农则农，宜牧则牧，宜工则工，发展“一村一品”，培植特色农业。拓宽硬化通村道路，新修维修村组道路、生产道路，实施农村电网改造，建人饮站，打坝、种草，植树造林，治理生态环境，取得了显著成效。