关于规范管理建始县城区建筑渣土的（推荐）_建筑渣土管理制度

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关于规范管理建始县城区建筑渣土的情况汇报

随着社会的发展和环卫体制、城市垃圾处理改革的深化，城市垃圾处理，包括建筑渣土的处理，在全国范围内，从1998年起就已经相继纳入更规范的管理，逐步转向制度化、市场化、产业化。国家出台了相关的规定。我州其他县市均已开始实施。为适应新形势下环卫事业的可持续发展，跟上环卫体制改革步伐，按照国家有关件和法律法规的要求，我们将实施城区生活垃圾全面规范管理，以推进我县城区生活垃圾管理制度化、市场化、产业化、规范化进程，将原来没有纳入规范管理的有碍环境卫生水平的项目纳入统一的规范管理。

一、我县城区生活垃圾管理现状

我县城区市容和环境卫生工作水平近年来发生了很大变化，得到社会各界和广大市民的肯定和好评，居民生活垃圾已经得到了长足有效的管理。但是长期以来，在建筑垃圾、渣土的管理上一直没有纳入规范管理，仍然是一个薄弱环节，建筑垃圾、渣土的运输、消纳处理和砂石料、矿渣等散体材料运输车辆的管理没有规范的管理办法，在建筑垃圾、渣土的消纳处理上，没有明文规定的约束，运输车辆没有密封或密封不到位，沿途遗撒和带泥-1-

上路，加大了城区的粉尘污染，严重影响城区环境卫生的整体改观，同时也增加了环卫工人的工作强度；建筑垃圾、渣土没有固定的消纳处理场所，而是私人非法在业红路路边随意设臵的渣土消纳场进行倾倒，有的甚至直接向广润河倾倒，对小溪口库区，及交造成障碍，对当地的环境也造成了一定的污染。

二、工作目标

1、为了尽快将此项工作落到实处，在县环卫所成立渣土管理办公室，负责承担建筑垃圾、渣土管理的具体事务性工作及归口管理建筑垃圾、渣土消纳处理场(建始县和鑫商贸有限责任公司)。

2、制定出台《建筑垃圾渣土管理暂行办法》，规范建筑垃圾渣土的产生、运输、处理、缴费等环卫的管理措施。

3、将建筑工程渣土、建筑垃圾处臵核准纳入到行政审批服务中心的许可项目，作为建筑工程开工许可的必备要素之一。

三、实施步骤

1、学习借鉴先进经验。6月初，我们组织专班到周边县市进行了专项考察。从目前周边县市在渣土管理的情况来看，恩施市环卫处渣土办的运行模式是比较先进和稳定的。恩施市环卫处为规范管理建筑垃圾、渣土，1998年就开始开展此项工作，环卫处成立了渣土办，专门负责恩施城区建筑垃圾、渣土的管理工作和核发处臵许可证。对于渣土的消纳场最初是由环卫处选址征

地，建成建筑渣土消纳场，统一进行消纳处理，由于其他一些原因，将所征的土地倒满后，没有继续征地，而是由建筑单位自行找消纳场地，并与当地的村民、村委会等达成一致意见后签订使用合同，渣土办在办理处臵证时建筑单位只需提交使用合同即可；对于运输的管理，则是由私人注册成立的渣土清运公司，目前有两家公司，专门负责建筑垃圾、渣土的清运，建筑单位需要运输时与清运公司签订运输合同，渣土办在办理处臵许可证时建筑单位只需提交与运输公司签订的运输合同即可。

2、组建成立建筑渣土管理办公室。渣土办具体负责城区建筑渣土包括建筑垃圾处臵手续的办理、审批，征收建筑垃圾、渣土处理费规费，建筑垃圾、渣土消纳处理场的管理等工作。

3、建设建筑垃圾、渣土消纳处理场。面向社会招标，由私人注册成立公司，具体经营建筑垃圾、渣土的消纳和处理，消纳处理场的选址距城区5公里范围内，建筑垃圾、渣土消纳场的建设必须符合水利、国土、建设、规划、环保、业州镇政府等部门的相关要求。目前，已经注册的公司已有建始县和鑫商贸有限责任公司，法人代表，吴斌，消纳场选址在建阳坝。

4、规范建筑垃圾、渣土运输车辆管理。由施工单位自行组织车辆，然后将车辆的情况和相关资料提交到渣土办办理《建筑渣土准运证》后进行运输，对城区现有的农用车、自卸车进行整改，要求加装密封设备后，才能从事建筑垃圾、渣土运输。

5、加强施工工地现场管理。要求施工现场出口必须硬化，施工围墙和车辆冲洗设施必须设臵到位，运输车辆必须冲洗干净后才能上路。

四、运行程序

建筑施工单位在开工前向渣土办申报建筑垃圾处臵许可，并按要求提供相关资料，由渣土办审核后核发《建筑工程渣土、建筑垃圾处臵许可证》和办理《建筑渣土准运证》。

五、法律依据

1、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号）；

2、《城市建筑垃圾管理规定》（中华人民共和国建设部令第139号）；

3、《建设部关于纳入国务院决定的十五项行政许可的条件的规定》（中华人民共和国建设部令第135号）；

4、国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局联合下发的《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格„2002‟872号）。

六、管理成效

通过对城区建筑垃圾、渣土的规范管理后，一是可以提高整体环境卫生水平，降低粉尘污染，改善城区“晴天一身灰，雨天一身泥”的现状，减少空气中的悬浮颗粒，改善空气质量，因为

目前城区粉尘污染的主要源头是由于建筑垃圾、渣土在运输过程中，车辆没有进行密闭，对车身和车轮出场前没有进行冲洗，从而导致上街后沿途遗撒而产生灰尘；二是可以降低环卫工作的劳动强度，由于车辆运输途中遗撒后又被车辆压实，造成清扫困难，无法清除干净；三是对进行规范管理后，从产生到消纳处理实行全程监管，按规定路线进行运输，按要求地点进行消纳和处理，可以的有效改善城郊环境，遏止建筑垃圾、渣土的消纳和处理造成的生态环境破坏和二次污染。