,清远市党政领导干部基础教育_高校基层党政领导干部
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2007、2008年清远市党政领导干部基础教育
工作责任考核自查报告
一、基本情况
清远市位于广东省的西北部，西邻广西、北接湖南，面积1.9万平方公里，总人口405万人，辖2个县级市1个区5个县（其中有2个少数民族县、4个省山区扶贫县）。全市共有学校1527所，其中中等职业技术学校14所，普通高中31所，初中136所，九年一贯制学校14所，小学899所，幼儿园426所,特殊教育学校3所，技工学校4所。全市共有在校学生73.27万人，其中小学32.85万人，初中20.65万人，普通高中7.15万人，中等职业技术学校(含技工学校)4.32万人，幼儿园8.3万人，特殊教育0.11万人。全市共有教职工4.35万人，其中专任教师3.74万人。
二、主要做法和成效
我市十分重视发展教育事业，把教育摆在优先发展的战略地位。明确提出了“近期抓工业，长期靠教育”的发展战略，不断深化教育改革，创新教育体制，加大教育投入，促进基础教育跨越式发展。
（一）深刻认识教育工作重要性，坚持优先发展教育 我市党政领导充分认识到，教育既是国策，也是民权，更是民忧。促进人的全面发展，关健在教育；建设经济强市，基础在教育； 1 构建和谐社会，重点在教育。“教育优先”在我市已成为全社会的共识。市委市政府把发展教育事业作为清远二次创业的基础性工程来抓。两年来，先后召开了全市大文化建设工作会议、全市科技教育人才大会和全市教育工作现场会。主要领导每年都亲自主持召开教育工作专题会议，亲自听取教育工作汇报，亲自过问教育重大工程进展情况，并把2007年定为全市“教育年”，加快基础教育发展。在工作中，市委市政府确保教育发展做到“三个优先”：一是在政策上保障教育优先发展。印发了《中共清远市委清远市人民政府关于实施清远市教育跨越式发展的决定》、《颁布四项教育奖励制度的决定》、《印发关于加快市中心区域优质学校发展的决定》、《关于加快普及高中阶段教育的决定》以及《印发清远市助学扶志工程实施方案的通知》等一系列文件，对我市教育事业的发展作出了全面科学的规划和部署。二是在经费上确保教育优先发展。对教育的投入作出了明确的规定：省市下拨各地的税费改革转移支付专项资金，不少于40%用于教育，市县两级财政每年增收部分10%以上优先安排教育，市本级财政教育拨款逐年增长。自2007年起,市财政在原有教育经费预算的基础上连续5年每年增加投入4000万元，2008年又追加3000万元，用于市直学校发展。三是在措施上推进教育优先发展。对教育发展难题特事特办。如各部门为“改危”工作开设“绿色通道”，落实对35项行政事业性收费实行减免收政策，为危房改造工程减少15%的投资，节省经费3150万元。
（二）整合优化教育资源，不断改善办学条件
1、大力推进中小学布局调整。近几年来，我市撤并一批规模过小、生源不足、师资不配套、布点分散的中小学，努力实现教育资源的重组和优化，不断改善办学条件，提高办学效益。我市共撤销学校554所，撤高留低406所，新（扩）建学校253所，增加校园面积273万平方米，建筑面积113.9万平方米，总投入9.8亿元。
2、大力实施普通高中和职业技术教育区域调整,加快高中阶段教育发展步伐。一是做大做强重点普通高中。通过逐步撤销片办高中，实行重点中学初、高中分离，扩大重点高中办学规模等形式，使普通高中步入稳定发展的轨道。几年来，新建、扩建了一批规模大、档次高的普通高中，如市华侨中学、清新一中、英德中学、英德市一中、佛冈县一中、连州中学、南阳中学等。二是做大做强职业学校。市政府重点办好市职业技术学校和技工学校，要求各县（市、区）重点建设好一所上规模、上水平的职业技术学校。此外，还通过采取合并、联合、共建、划转等方式，对中职层次的各类学校进行了重组，将全市公办中职学校从32所合并为9所。
3、大力建设义务教育规范化学校。近年来，我市共投入2.47亿元，改造危房校舍面积64.66万平方米，全面完成C、D级危房校舍改造，使校容校貌焕然一新。两年来，我市共有312所中小学通过省义务教育阶段规范化学校验收，有效改善办学条件，促进了义务教育均衡发展。佛冈县100%义务教育阶段学校达到规范化学 3 校标准。
4、大力推进教育信息化进程。全市累计投入2亿多元用于教育装备和信息化建设。开通清远市基础教育网，共有350所中小学入网。目前，全市拥有电脑36036台、电子图书175万册、多媒体电教平台772套、校园网点69个。我市教育逐步迈上信息化轨道。
5、积极创建教育强县（区）、教育强镇。我市教育“创强”主要突出四个重点：一是突出政府行为，加大教育投入，改善办学条件。二是推动中小学布局调整和教育资源整合，提高办学水平和办学效益。三是大力推进教育现代化进程，改进教育手段和教学方法。四是促进教育内涵发展，提高教育的综合实力。我市共投入近8.2亿元，创建省市教育强镇23个，其中省教育强镇12个，清城区于2009年6月被评为省教育强区。佛冈县也计划在2009年底接受省的督导评估验收。通过教育“创强”，我市办学条件得到明显改善，教育的综合实力得到明显提高。
（三）着力加强师资队伍建设，夯实教育可持续发展基础 我市坚持“教师是教育第一资源”的理念，把加强师资队伍建设摆在突出位置，积极探索以教师为本的管理模式，精心打造了一支师德高尚、业务精良、结构合理、乐于奉献的高素质教师队伍。
1、建立适应教育发展的人事制度，不断充实中小学教师队伍。我市结合山区教育实际，制定《清远市中小学校长、教师年度考核工作方案》等一系列文件，建立能进能出、能上能下的任用机制，4 积极开展中小学人事制度的改革。同时，切实加强中小学教职工编制管理，编制部门按照上级规定认真核定教职工编制，统筹配备中小学教职工，教育部门按照学校的实际需要配备教师。目前，全市中小学（含职校）在职教职工37307人，学校各学科教师基本能满足教学需要。
2、实施多种形式的素质提升工程。一是以加强师德建设为重点，开展了“立高尚师德，树教育新风”、“内增素质，外树形象”活动，涌现出了一批师德标兵。二是以提升师能建设为重点，组织实施了“名师工程”、“催熟培青工程”，一批批学科带头人、教坛新秀脱颖而出。三是以促进教师专业发展为重点，在新课改中坚持“先培训后上岗，不培训不上岗”策略，使全市中小学教师普遍得到教育新理念的洗礼。与此同时，进一步加大教师培训经费投入，设立市级教师培训专项经费，切实加强中小学教师培训工作。从2008年起，市政府每年拨付100万元经费专门用于教师市级培训工作，采取“走出去”、“请进来”的培训方式和实行教师培训市级补助的办法，收到良好实效。全市职业高中、普通高中、初中、小学教师的学历合格率分别由2006年的70.79%、87.57%、97.25%、99.49%提高到目前的77.98%、93.69%、98.19%、99.5%。目前小学教师中具有大学专科学历的占73.24%，初中教师中具有本科以上学历的占53.76%，全市中小学教师整体素质得到不断提升。
3、依法保障教师权益，鼓励广大教师扎根山区，安教乐教，5 努力为推进清远教育跨越式发展建功立业。一是努力做好县域内教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当、县域内农村教师平均工资水平与当地公务员平均工资水平大体相当工作；二是努力解决教师的一些实际困难。全市从1994年起，累计投入资金4.8亿元，建成教师住房10000多套，（建筑面积86万平方米），基本实现教者有其居；三是妥善解决全市中小学代课教师问题。按照省的标准，我市有122人符合“代转公”考试资格，现已有99人由代课教师转为公办教师。
（四）巩固提高“普九”成果，大力普及高中阶段教育
1、不断巩固提高“普九”成果。1996年全市基本实现“普九”后，我们继续坚持“双线运行”（政府、教育部门）、“三定三包”（定时间、定地段、定任务，包宣传发动、包组织入学、包巩固提高）等行之有效的措施，进一步巩固提高“普九”水平。严格执行免费义务教育政策。自2006年秋季全面实施农村免费义务教育以及2007年秋季学期起城镇低保学生纳入享受免交书杂费教育和2008年春季学期起我省城乡户口义务教育阶段学生全面实行免交书杂费教育以来，我市各县（市、区）教育和财政等职能部门以及学校严格按照省市的要求，扎实做好免费义务教育工作。2007年秋季学期，全市有城镇低保学生和农业户口学生466308人享受免交书杂费。2008年春季学期，全市有城乡学生546836人享受免费教育，促进了“普九”的巩固提高。目前，小学入学率为99.9%，毕业生升学率为99.9%； 6 初中入学率为97.2%，毕业率为99.6%；三残儿童入学率为96.2%；辍学率小学控制在0.06%、初中控制在1.7%之内；15周岁人口初等教育完成率为99.8%；17周岁人口初级中等教育完成率达98.2%。以上各项指标均达到或超过国家要求。
2、大力推进普及高中阶段教育工作。市委市政府多次召开全市“普高”工作专题会议，印发了《关于普及高中阶段教育的决定》，制定“普高”工作规划，切实落实各级政府和有关职能部门的责任，明确了完成“普高”时限。各级党委、政府把“普高”工作作为当前教育工作的重中之重，抓规模、扩学位；抓职教，调结构；抓外输，挖潜力；抓师资，促质量，多管齐下。两年来，高中阶段教育毛入学率提升16个百分点，增长率在全省排第一位。
（五）积极推进素质教育，全面提高教育质量
我市全面贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，初步建立起推进素质教育的导向机制、运行机制、激励机制、参与机制和教育评价制度。
1、坚持把德育工作放在教育工作的首位，不断加强和改进中小学德育工作。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，不断丰富德育内容。德育工作突出三个主题（爱国主义、理想信念、行为习惯），强化四个现代意识（劳动意识、创新意识、效率意识、环保意识），培养三种现代精神（进取精神、科学精神、团队精神），形成两种现代观念（法 7 制观念和诚信观念）。不断加强德育网络建设，改进德育方法。德育工作优化“三种环境”（社会、家庭、学校），拓宽“三个渠道”（政府管理、学校实施、社会家庭合力），充分利用社会馆场（科技馆、博物馆等），形成了全社会参与的大德育体系。建立德育基地和学生社会实践基地，开展丰富多彩的道德实践体验活动，引导青少年形成正确的道德认知，形成健康人格。目前，我市有青少年宫9个，德育基地和社会实践基地、劳动实践基地41个。
2、稳步推进基础教育课程改革。我们把稳步推进课程改革作为当前实施素质教育的主阵地，以师资培训为基础，以教育科研为先导，以校本教研为抓手，以改进课堂教学为目标，认真抓好新课改的师资培训、教材选用、教学指导和课程实施等工作，课程改革工作不断深入。
3、全面提升学生综合素质。认真贯彻《体育法》、《学校体育工作条例》、《学校卫生工作条例》、《艺术教育管理规程》，千方百计提升学生综合素质。一是坚持普及与提高相结合的原则，大力开展丰富多彩、行之有效的校园体艺活动。举办“两年一届”的全市中学生运动会，三年一届的全市中小学生艺术节，自编自导的全市校园集体舞评比，全市校园广场文化活动评比，一年一度的全市中小学书法比赛，体育、艺术单项比赛等，为学生搭建了发展个性的平台，学生的综合素质得到明显提高。二是大力弘扬民族传统文化。充分挖掘少数民族地区的体艺资源，开发地方校本课程。如连山佛山希 8 望小学创编的校园集体舞，有浓郁的少数民族地区特色，受到了省电视台的专访；连南民族小学的瑶族传统歌舞、瑶族刺绣等项目开展得有声有色。三是积极创建艺术特色学校和体育特色学校，充分发挥“特色学校”的示范辐射作用。以体艺工作为突破口，涌现出一批彰显艺术特色的学校。如清城中学、新北江小学、清师附小、博爱学校、英德市华粤艺术学校等。在2008年省中学生运动会上，我市羽毛球代表团获得双打第二名，团体总分第三名的好成绩。
三、存在问题和努力方向
两年来，市委市政府一手抓经济，一手抓教育，促进了教育跨越式发展，但与经济发达地区相比，工作中还存在一定差距和薄弱环节。主要表现以下几个方面：一是一些地区教育投入不足。我市属欠发达地区，财力较为薄弱，特别是北部地区经济发展水平更低（尤其是四个贫困县），对教育的投入受到较大限制。一些县（市）教育欠债依然沉重。二是区域之间、城乡之间教育发展不够均衡。农村学校规模小、条件差、质量低的问题仍然存在。三是各类教育发展不够协调，职业教育发展相对滞后，增加了“普高”工作压力。四是教师队伍建设还需进一步加强。教师待遇与公务员相比有一定差距，影响教师队伍稳定。部分县（市、区）教师培训经费不够落实，有的县（市）仍未解决好教师缺编和聘用代课教师问题。
针对存在的问题，我市将努力进行整改：一是加强领导，继续把教育摆在优先发展的位置，充分认识到做好教育工作的重大意义。9 二是千方百计、多管齐下，加大对教育的投入，落实教育投入的“三个增长”，切实承担起改善办学条件的责任，重点加大对山区教育的投入，切实提高山区教育发展水平，加快各类教育的协调快速发展。三是进一步加强教师队伍建设。认真落实教师绩效工资的有关要求，切实做到教师工资待遇“两相当”。加大师资培训力度，合理配置教师资源。
综上所述，经过多年的拼搏奋斗，我市的基础教育工作取得了明显成效，为服务和推动全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。同时，我们也清醒认识到，对照科学发展观的新要求，对照人民群众的新期待，我们的工作中还有一些急待改进的地方。我们相信，在省委省政府的正确领导下，在省委教育工委和省教育厅的大力支持关心下，全市人民同心同德、艰苦奋斗、锐意进取、扎实工作，就一定能够做好教育改革发展的各项工作，不断开创清远教育科学发展的新局面！
