预防案件管理应坚持“人为先”_管理学第13版案例答案
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预防案件管理应坚持“人为先”
近年来，基层人民银行在加强内部控制管理，防范案件发生工作中采取了一系列举措。如：落实责任制，坚持逐年支行行长与股室负责人签订廉政建设和防范案件、八小之外行为规范等多项责任书，股室负责人与股员签订责任书，从执行制度形式上形成了各负其责、联防联动的工作格局，但仍时有重大事故和恶性案件发生。究其原因，虽多与有章不循、管理不严有着紧密的联系，但也暴露出基层央行在管理制度执行上，注重对人的“静态管理”，而忽视对人的“动态管理”。多年来的基层央行工作经验告诉我们，要想从根本上杜绝案件的发生，必须通过制度对“人”的超前监督，树立“以人为先”的工作理念，才能从根本上杜绝案件的发生。
一、坚持案防分析会，认真进行员工思想动态分析。基层央行要坚持按季召开由行长、股室负责人、职工代表参加的案防专题分析会，会上通过分析本单位员工思想状况，尤其关注重点人员，执行制度情况和思想动态，使支行领导能够及时了解员工的真实情况和想法，掌握员工的思想动态，提前介入，早做应对策略，把好队伍建设关口。
二、加大检查力度和频度。坚持现场检查制度，上级行综合管理部门要坚持按业务管辖范围和有关规定，定期不定期对下级行实施检查监督，主要包括办公室的公文、档案、保密检查，会计部门的会计核算、联行财务检查、保卫部门的消防、安全和保卫检查，纪检监察办公室的执法监察，人事部门的人员管理，科技部门的计算运行与安全检查、后勤部门的资产、安全管理检查，内审部门的项目审计，以及劳动纪律，服务态度等，通过检查掌握员工队伍中的不正常情况，从而有针对性地开展管理工作。
三、加大通报处罚力度。上级行对检查出的问题要定期进行全系统通报，限期整改，支行要根据内控管理考核办法进行处罚。与此同时，支行还应按照上级行的要求，组织人员进行定期不定期地现场检查，针对检查中发现的管理薄弱环节，在防案分析会上进行通报，对问题类型进行分析，力求做到三个结合：全面控防与重点控防相结合；常规检查与突击抽查相结合；技防与人防相结合。
四、建好轮岗台账，坚持轮岗换岗制度。支行要将轮岗换岗制度作为从源头上增强案件防范能力的重要工作来落实，对重要岗位人员要进行定期或不定期轮岗、换岗，每年轮换率必须达到70%以上。对不适合重要岗位的人员，及时进行换岗，支行办公室要建立轮岗台账。通过轮岗、换岗工作，消除重要业务工作的风险隐患。
五、加强对重点人员监控。支行要密切注重员工思想动态，特别是参与做生意和炒股炒期货的同志，交易频率高，且有与金融机构有借贷等行为，要及时进行监控，并指定专人进行了解掌握情况，组织上要出面对其进行诫免谈话，要重新考虑其岗位的合适性，同时要向上级行领导反馈情况，以防止出现不测问题。
六、做好人民银行和金融机构对账工作。国库会计部门必须坚持逐月和金融机构进行面对面对账制度，对账率要达到100%。要坚持人工进行账务核对相符后，经办人员和会计主管人员在有关账、簿、卡、表或对账单上签章，以明确责任。有条件的支行，应抽调人员成立对账小组，按上级行要求规范对账方式认真做好对账工作，以此有效防范案件的发生。
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