区域经济合作方法_区域经济合作原则

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区域经济合作方法

区域经济合作是市场经济环境下产生的新事物，只有认真研究总结其规律，才能不断积累成功经验，为推动合作向更深层次发展奠定坚实的思想基础。

一、政府积极引领是发展引擎。我县最初以农贸为主要内容的区域经济合作，处于一种民间自发演进的状态，缺少政府间的组织协调。在市场经济环境下，我县不断提升“政府搭台，经贸唱戏”的档次和规模，使得县域经济合作走上了政府牵动、快速发展的轨道。一方面，我县通过政府出面跨区域协调，联合推动合作项目顺利发展，例如，通过协调黑、吉、蒙三省区有关县市区旗，联合为景星牲畜交易市场创建贩牛车辆绿色通道，为景星牲畜交易市场的繁荣创造了良好条件；再如，通过松辽委协调雅鲁河、罕达罕河、绰尔河等河流上游的内蒙古自治区有关盟市，杜绝其干旱时期拦河浇地的极端行为，保护了我县沿河农业区的正常农业生产。另一方面，我县倡导成立跨区域的政府间合作组织，以行政办法引导区域经济合作优化升级，例如参加了雅鲁河经济合作组织，以农贸合作为重点，定期协商推动区域合作项目，使我县更加有效地参与到区域经济合作中来。

二、骨干企业拉动是支撑条件。企业是市场经济的主体，是县域经济的活力源泉，更是区域经济合作的重要支柱。从我县参与区域经济合作的深度和效果来看，都得益于骨干企业特别是产业龙头型、集团覆盖型企业的积极拉动。诸如齐齐哈尔江源重型铸造有限公司，由于产业链条拉伸和市场对接，一方面拉动了我县与扎兰屯市的铁矿石采购合作，另一方面拉动了我县与齐齐哈尔市的铁水输送合作，并将通过新上铸件配套加工项目，把产业衔接合作范围延伸到韩国。以元盛食品公司为代表的企业，作为我县农业产业化龙头企业，通过跨台湾、上海、东北的集团型结构，使得原料肉牛羊、熟食深加工制品的区域合作更为广泛。飞鹤乳业集团在我县先期投入集中榨乳站建设，一方面可以迅速扩大奶源，促进我县乳业健康发展，为两年内投资建厂创造原料支撑条件；另一方面，可以弥补该集团甘南县分公司暂时性奶源不足。实践证明，引进大型骨干企业，可以在区域资源配置中发挥整合作用，带动区域经济合作沿着市场化轨道健康发展。

三、市场体系带动是核心动力。由于我县同周边地区的区域经济合作发端于农业贸易，很早就产生了带有区域辐射能力的专业市场，通过近些年来的不断发展建设，一个网络健全、专业搭配、覆盖城乡、辐射周边的专业市场体系逐步建立和完善。我县粮食贸易、牲畜交易、蔬菜产销之所以繁荣兴旺，关键就在于以白山物流中心为核心载体，实现了商贸产品的公路与铁路联合运输，并依托景星牲畜市场、龙兴综合市场等传统市场的发展，福山永杂粮市场、龙景路粮食市场等新兴市场的壮大，华民、广厚、龙兴、济沁河等蔬菜无形市场的发育，进一步助推了农畜产品产运加销一体化发展，构建起区域经济合作发展的支撑平台。

四、支撑条件完善是坚实基础。区域经济合作以互利互动为本质特点，并得益于合作区域内支撑条件的逐步完善。我县着力打造农业强县，不断加快新农村建设步伐，逐步完善区域经济合作的产业支撑条件。从2006年开始，农村公路建设加速推进，今年完成了通乡公路建设任务，通村公路覆盖率达到了60%，城乡公路网化程度、与国省道沟通水平全面提升，加上滨洲铁路横贯东西，最终有效提高了生产要素的流通速率，推动了各乡镇产业资源的广泛整合，拓展了县内外各类经济实体的合作空间。与此同时，我县重点实施城市化建设，提高城镇承载物流、吸纳人口、发展产业能力，增强区域辐射带动功能。其中：龙江镇已经成为辐射面积较广的冶金建材工业中心、商业中心和教育医疗中心；景星镇成为富乌公路上的重要节点城镇，以及我县南部乡镇的区域中心；龙兴镇与临近的碾子山区、内蒙古自治区呼伦贝尔市所属扎兰屯市的六个乡镇形成良性互动；山泉镇依托大理岩资源优势，成为支撑我县水泥企业发展的原料基地，以及联系内蒙古自治区兴安盟扎赉特旗的中继站；七棵树镇成为龙甘公路上的重要节点城镇，与甘南县的中心等南部乡镇形成良好互动关系；头站乡大力推动以内需促发展战略，迅速成长为我县最南部具有辐射带动能力的新城镇。

五、合作模式完善是活力源泉。我县参与区域经济合作历经了“民间自发—政府主导—企业带动—全面发展”的渐进过程，从而促进了合作模式的不断创新和完善。可以总结出以下几种行之有效的合作模式：一是政府主导，产业对接，协作发展；二是企业支撑，资源整合，集团经营；三是市场聚合，特色发育，辐射拉动；四是农民联合，协会联结，企农对接；五是城镇带动，要素组合，综合提升。这些合作模式得以充分运用后，区域经济合作呈现范围拓展、速率提高、效益增加的良好态势，成为促进区域经济合作进一步升级的活力源泉。