上海海事法院服务保障上海国际_上海国际服务贸易

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上海海事法院服务保障上海国际

航运中心建设的工作意见

为深入推进上海国际航运中心建设，全面落实《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》，助力实现到2020年基本建成具有全球航运资源配置能力的国际航运中心的建设目标，立足海事审判职能，制定以下工作意见。

一、准确把握海事审判工作定位，增强服务保障上海国际航运中心建设的责任感和使命感

1、深刻认识上海国际航运中心建设国家战略的重要意义

建设上海国际航运中心是党中央、国务院确定的重大国家发展战略，对加快转变经济发展方式和促进供给侧结构性改革向纵深推进具有积极的现实意义。要深刻认识新形势下上海国际航运中心建设对海事司法提出的更多需求和更高要求，进一步增强责任感和使命感，勇当排头兵、敢为先行者，主动融入上海经济社会发展大局，加快推进与上海国际航运中心相匹配的国际海事司法中心建设，努力为上海国际航运中心建设提供更加坚实有力的司法服务和保障。

2、积极回应上海国际航运中心对海事司法服务保障的现实需求 紧紧围绕《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》所确定的上海国际航运中心建设目标，对照《“十三五”时期上海国际航运中心建设规划》各项任务，深入贯彻上海市第十一次党代会对国际航运中心建设提出的“基本建成具有

29、加强航运金融保险类纠纷案件审理工作

精心审理船舶融资租赁、船舶抵押和以船载货物、海运单证及保税仓单等为担保物的航运融资案件，审慎处理以航运金融衍生指数为履行参照的现实交易纠纷，大力支持航运金融创新和航运金融市场繁荣稳定。依法审理航运保险纠纷，加强对航运保险协会条款和保险创新产品法律适用的研究，支持航运保险注册制改革，妥善解决涉航运再保险、航运离岸保险和船东互保等新类型纠纷，助力打造具有全球影响力的国际航运保险中心。

10、加强涉及港航安全的海事侵权纠纷案件审理工作

妥善审理发生在上海港及附近海域、水域的船舶碰撞、触碰案件，依法追究危险航行行为和危险品运输责任事故的责任主体的民事赔偿责任，引导相关航运企业切实增强安全意识，为上海国际航运中心建设提供平安法治环境。

11、加强船员劳动和劳务派遣类纠纷案件审理工作

依法及时受理船员主张工资报酬、遣返费、社保费及在船期间伤亡损害赔偿的案件，强化必要的诉讼指导和司法援助，切实做好船舶被司法扣押后的船员权益保障工作，加大对国际外派船员和被迫滞留的外籍船员的司法救济力度，完善立案、保全、审理、执行相衔接的“四快”维权绿色通道，公正、及时、平等保护中外船员合法权益，有效促进上海船员劳务市场发展和船员服务基地建设。

12、加强涉邮轮纠纷案件审理工作

精准把握邮轮服务集客运、旅游、餐饮、住宿、娱乐于一体的经营特点，妥善处理邮轮服务过程中产生的各类损害赔偿和违约纠纷，在充分维护邮轮旅客权益的基础上，通过司法裁判促进邮轮经营者改善、提高服务品质，引导邮轮旅客依法、理性主张权利，营造有利于上海邮轮产业发展的法治环境。

13、加强涉海涉水环境资源保护类纠纷案件审理工作

妥善审理上海港及附近海域、水域环境污染及生态破坏案件，依法对船舶油污损害赔偿纠纷作出裁判，加大对故意和重大过失排放、泄漏油类、化学品或其他有害物质行为的民事制裁力度，推进涉及海洋资源、水资源的环境公益诉讼，构筑上海发展绿色航运的海事司法保护屏障。

14、加强海事行政案件审理工作

正确行使海事行政案件司法管辖权，监督、支持海事行政机关依法履行职责，有效运用裁判和协调化解等方式，促进海事行政争议实质解决，加强对航运建设和管理领域行政执法活动所涉法律问题的研究应对，提升上海国际航运中心建设的法治化水平。

15、加强海事案件执行工作

创新海事案件的执行机制、途径和方法，充分运用集装箱流转记录、进出口货物通关记录、出口退税、无船承运保证金等财产查控线索，依法对被执行人的船舶和其他财产进行处置，确保有财产可供执行的案件能够及时有效的执行。加大对失信航运企业的信用惩戒力度，畅通执行与破产衔接程序，健全航运企业市场退出机制，维护航运市场良好的信用环境。

三、健全完善海事审判工作机制，为上海国际航运中心建设提供有力制度保障

6局。

四、深化拓展海事审判服务保障功能，为上海国际航运中心建设提供助力支撑

23、发挥海事司法智库作用，服务航运中心建设科学决策 加强对上海国际航运中心建设相关政策和法律问题研究，积极参与本市航运立法，充分发挥《中国(上海)自由贸易试验区航运法治建设公约》成员单位作用，主动开展与上海国际航运中心建设有关的重大课题，为人大完善航运地方立法和政府推进航运发展提供有益的决策参考。

24、全面深化司法公开，营造公正透明法治营商环境

加快推进海事案件开庭审理的互联网直播全覆盖，适时选取典型案件，邀请国际知名航运组织在沪地区总部、外方当事人所属国驻沪领馆等人员旁听案件庭审，积极展示上海海事司法公正形象，保持和巩固在“中国海事司法透明指数”中的领先地位，不断提升上海国际航运中心应有的海事司法公信力。

25、加强海事审判情况通报，对接政府职能转变需求

定期梳理总结海事海商纠纷中反映出的突出问题及其规律特点，进一步做好海事审判白皮书发布和海事司法建议书发送工作，积极在航运业界开展法制宣传，为航运市场主体提供风险警示和规范指引，为政府职能部门提供强化事中事后监管的参考依据。

26、广泛开展航运法治研讨活动，支持上海航运文化建设 加强中国审判理论研究会海事海商审判理论专业委员会、上海市法学会海商法研究会等平台建设，深度参与年度“上海航运法治论坛”，创造条件承办或协办高层次、高水平的国际海事法律学术交流活动，浓厚上海航运法治研讨氛围。深化与上海航海博物馆等单位的合作，促进航运法治文化传承发展。

27、积极与航运法律院校合作，培养航运法律后备人才

充分发挥海事法院的司法实践优势，加强与上海海事大学、华东政法大学等航运法律院校的合作，支持有经验的海事法官担任院校兼职导师，为培养航运法律后备人才提供实习锻炼平台，促进航运法学教育和理论研究在上海繁荣发展，夯实上海国际航运中心建设的人才基础。

五、加快推进海事审判体系和能力现代化，提升服务保障上海国际航运中心建设的工作水平

28、深入推进司法体制改革

进一步深化落实司法责任制，完善审判权力运行机制，不断提高海事审判的质量效率，通过每一起海事司法案件的有效解决充分体现公平正义。发挥好自贸区“试验田”先行先试的制度优势，积极探索海事法律制度、诉讼程序、审判方式和裁判规则创新，着力突破影响和制约海事审判质量效率的瓶颈问题，形成一系列可复制可推广的司法经验，努力成为海事司法改革创新的先行者和海事司法公正的排头兵。

29、加快智慧海事法院建设

大力推进智慧海事法院（上海）实践基地建设，尽快达到“全业务网上办理、全流程依法公开、全方位智能服务”要求，优先建设一批符合海事司法规律、能够向全国海事法院推广的数据信息系统，以大数据、“互联网+”、“人工智能+”为支撑，重点研发一批有利于加强海事审判执行工-