广东改革开放之社会主义新农村建设_广东省新农村建设

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广东改革开放之社会主义新农村建设

改革开放之风吹南国。在30余年的时间里，广东在中国特色社会主义理论指导下的改革开放，如一缕夏日里的清风，给南国大地带来了前所未有的变化。

在广东改革开放实践中，社会主义新农村建设使得现代农业加快发展，基层组织和民主管理制度不断完善，劳动力转移稳步推进，农民收入持续增长，广袤农村发生了深刻变化。建设社会主义新农村是落实科学发展观、全面解决“三农”问题的具体体现，是推进我省全面建设小康社会和率先基本实现社会主义现代化的重要方面。

“社会主义新农村”这一概念，早在上世纪50年代就提出过。上世纪80年代初，我国提出“小康社会”概念，其中建设社会主义新农村就是小康社会的重要内容之一。党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。所谓社会主义新农村是指在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。

根据《中共广东省委广东省人民政府关于加快社会主义新农村建设的决定》，广东省加快社会主义新农村建设的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科学发展观，坚持把解决“三农”问题作为各级党委和政府工作的重中之重，统筹城乡经济社会发展，贯彻工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，以发展农村经济和增加农民收入为中心，协调推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设，充分依靠和发动广大农民群众，发扬自力更生、艰苦奋斗精神，建设美好家园、创造幸福生活、构建和谐社会，把广大农村建设成为具有广东特色的现代文明、民主和谐、富裕安康的社会主义新农村。加快社会主义新农村建设的基本原则是：

一、坚持以经济建设为中心。

二、坚持统筹城乡发展。

三、坚持规划先行、分步实施。

四、坚持因地制宜、分类指导。

五、坚持尊重农民群众意愿。加快社会主义新农村建设的目标是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，珠三角地区要全面推进城乡统筹发展，加快社会主义新农村建设；东西两翼和粤北山区要加大发展县域经济力度，发展特色农业、效益农业，促进农民持续增收，推进各具特色的社会主义新农村建设。

广东农村人口人数超过全省人口的60%，广大农村地区的经济文化发展是全省发展的一个重要的风向标。广东省委、省政府在中国特色社会主义理论的指导下，结合实际，贯彻实施中央发展战略和方针政策，积极推进社会主义新农村建设，走出了一条具有广东特色的新农村建设道路。以下将从经济、政治、文化、社会四个方面介绍广东社会主义新农村建设现状。

一、经济

（一）农业产业化经营全面发展，农业现代化提高到新水平。珠三角地区农村已基本实现农业现代化，全省农业机械化水平不断提高，农业高新技术和优良品种得到广泛推广应用，农业综合生产能力和市场竞争力全面增强。

（二）农民收入持续增长。2008年，农村居民人均纯收入已达到6400元，城乡居民收入差距进一步缩小。农民购买力不断增强，生活质量明显提高，部分农民生活达到富裕安康。

（三）农村集体经济发展壮大。村级集体经济逐年增长，具有推进社会主义新农村建设、维护、管理和持续发展的经济实力，俨然成为新农村经济发展的强大动力。

（四）建立了以工促农、以城带乡的长效机制。各级政府认真落实“工业反哺农业，城市支持农村”和“多予少取放活”的方针，加大强农惠农政策力度。2007年、2008年，省财政分别安排省级种粮直补资金0.68亿元和1.33亿元。以发展县域经济为重点，扩大县级管理权限，实施了财政激励机制，鼓励各县(市)大力发展有利于培植财源的项目，加快推进了农村工业化、城镇化和农业产业化。

（五）城乡和区域发展的协调性增强。珠江三角洲地区与山区、东西两翼联手推进产业转移,成效显著。已建成省级产业转移工业园29个，产业转移园区吸纳农村劳动力31.7万人。园区基础设施和产业建设显著增强，成为推动欠发达地区加快发展的重要载体。东西两翼和北部山区发展提速，环珠三角产业转移带初步形成。

（六）农业科技自主创新能力不断增强。各级政府对农业关键技术攻关、关键技术自主创新、高新农业技术研究开发、先进技术推广给予大力支持，对作出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。

二、政治

（一）农村基层党组织建设得到加强，依法管理水平不断提高。村级党组织充分发挥领导核心作用，建立了健全充满活力的村民自治机制。加

强农村基层党风廉政建设，切实解决农村党组织和党员干部作风存在的突出问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

（二）农民依法行使权利和履行义务的自觉性不断提高，依法自治的能力也进一步提升。

（三）村委会贯彻执行各项政策法规能力，民主管理、依法办事能力，化解农村社会矛盾能力和发展集体经济、带动广大农民奔康致富能力显著增强。

（四）村民自治制度不断完善。按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善了党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制，完善了村务公开、财务公开制度，让农民群众真正享有村务知情权、参与权、管理权、监督权。

三、文化

（一）农民综合素质有了新的提高。各级政府营造有利于农村实用人才成长的良好社会环境，促进农民学文化、学技术，使得广大农民文化素质、科技素质、创业技能不断提高，法制观念、道德观念不断增强，造就了一批“有文化、懂技术、会经营”的新型农民。

（二）农村教育事业发展加快。2010年，全省农村小学适龄儿童毛入学率和初中毛入学率达到100%，高中阶段教育毛入学率达80%的目标实现。建立和完善了农村义务教育经费保障机制，加强了农村中小学师资队伍建设，改善了农村中小学的办学条件，提升了办学水平。

（三）农村文化建设如火如荼地进行。加强农村文化体育设施建设，全面实现村村通广播电视，继续实施农村电影放映工程，发展文化信息资源共享工程农村基层服务点。积极开展群众喜闻乐见的健康文化体育活动，深入开展了文化、科技、卫生“三下乡”活动。

（四）农村精神文明创建工作进一步加强。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，创建文明家庭、生态文明村、文明镇；提倡科学、文明、健康的生活方式，增强了农民抵制封建迷信和邪教能力；消除陈旧落后愚昧的旧习惯，大力推进了计划生育和殡葬改革。

四、社会

（一）农村社会和谐稳定，乡风文明。农民安居乐业，邻里和睦相处，团结互助，人与社会、自然和谐，好人好事蔚然成风。

（二）农村社会事业繁荣发展。农村卫生服务网络不断完善，农村合作医疗全面实现县级统筹，新型农村合作医疗覆盖农村人口达85%以上；文体设施建设配套；农村“五保户”供养机制和最低生活保障制度健全；

农村人口增长得到有效控制。

（四）农村公共基础设施不断完善。农村生活用水质量达标，自来水普及率达到85%以上，全面通路、通电、通邮、通电视电话。

（五）农村富余劳动力得到有序转移。劳动力市场信息网络健全，农村富余劳动力得到有计划培训，2010年全省从事非农产业的农村劳动力达到2000万人。

（六）农村生态环境不断改善。农村完成危房改造，“脏、乱、差”得到治理，生活污水、生活垃圾得到有效处理，环境美化绿化。

用马克思主义的哲学观点来说，实践决定认识，有怎样的实践，就有怎样的认识；认识指导实践，正确的认识能够促进实践的发展，错误的认识则对实践的发展起阻碍作用。中国特色社会主义理论是从中国改革开放实践中不断总结创新得来的，不是建立在虚无缥缈的云雾之上的理论；中国特色社会主义理论深刻地指导着中国的改革开放，根据中国特色社会主义理论提出改革开放的总要求、规划总路线，制定一系列方针政策，不断推进改革开放的进程。社会主义新农村建设就是一个充分体现中国特色社会主义理论与改革开放实践关系的例子。社会主义新农村是改革开放实践中的重要一环，没有农村的小康，就没有全社会的小康；没有农业的现代化，就没有中国的现代化。指导社会主义新农村建设的理论扎根于改革开放以来的农村建设，来源于不断进行中的中国特色农村农业改革。有了中国特色社会主义理论的正确指导，在中国共产党领导下的农村改革从此就有了指引前进的航标。冲破各种体制的束缚，走具有中国特色的新农村道路，再也不是不切实际的设想。毋庸置疑，也正是有了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导，广东社会主义新农村建设才能在改革开放实践的洪流中取得如此骄人的成绩。

矛盾具有普遍性和特殊性，中国特色社会主义理论指导的广东社会主义新农村建设仍存在着不少矛盾和问题。例如：有的地方认识不够全面，把新农村建设简单地等同于村庄建设、新房建设；有的地方急于求成，脱离农村实际，超越发展水平，把新农村建设作为短期工作目标来要求和部署；也有的地方存在着畏难观望情绪和“等靠要”思想等。在此，我想为广东社会主义新农村建设提几点建议：

一、始终坚持把发展农村经济放在首位，促进粮食稳定发展和农民持续增收。从根本上说，经济是基础，推进新农村建设必须坚持以经济建设为中心，不断解放和发展农村生产力。

二、必须推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。

大力提高农业科技创新和转化能力，积极推进农业结构调整，发展农业产业化经营，加快发展循环农业，不应仅仅停留在政策和口号上，应积极落实。

三、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制。

四、加快农村文化建设，继续推进农村精神文明建设。发挥文化事业的公益性，积极发展农村文化产业。

五、加快发展农村教育事业，为社会主义改革开放和新农村建设培养高素质农民。

六、保障务工农民的合法权益。进一步清理和取消各种针对务工农民流动和进城就业的歧视性规定和不合理限制。严格执行最低工资制度，建立工资保障金等制度，切实解决务工农民工资偏低和拖欠问题。完善劳动合同制度，加强务工农民的职业安全卫生保护。

七、遏制城乡收入差距拉大的趋势，加快形成城乡一体化发展新格局。集中人力、物力、财力解决农民最低生活保障和看病难、上学难、住房难等问题，推动城乡基本公共服务均等化。积极推进户籍制度改革，统筹城乡社会管理。

八、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件。大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。

九、促进区域协调发展，全面建设小康社会。加大能源、交通、水利等基础设施建设力度，努力缩小珠三角地区和其他区域的发展差距。

十、发挥农民的主体作用，从各地实际出发，按科学规律办事，坚持不懈地艰苦努力。

建设社会主义新农村是一个长期过程，必将在广东改革开放的背景下，伴随着经济、政治、文化和社会的全面改革，持续不断地向前推进。我们只有高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，开拓进取，扎实工作，才能为社会主义新农村建设创造动力，为广东改革开放创造辉煌！