从主要环节遏制跑官要官拉票贿选_村级拉票贿选处理

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从主要环节遏制跑官要官、拉票贿选

冯建平

群众对干部工作不满意，集中表现在三个方面：一是跑官要官，二是买官卖官，三是拉票贿选。有跑官要官的问题，说明不跑不要的干部还难以得到提拔；有跑票拉票的问题，说明我们的民主推荐还有不完善的地方。

要解决这些问题，我觉得一方面要加大整治力度、监督力度，一方面党委以及组织部门要抓住选用干部容易出问题的环节，从源头上研究问题。

一是关于初始提名权问题。这是选任干部的关键环节。是先推荐后提名，还是先小范围推荐提名、后在大范围推荐提名，这要看用什么干部。从晋城的情况看，一个处级单位选拔副职，先民主推荐后由党组提名好。一个单位就二、三十个人，相互都了解，该提谁、先提谁，多数单位是有共识的。推荐也要有权重，在会议推荐和个别谈话推荐中，要更注重个别谈话推荐；在个别谈话推荐中，要注意班子成员特别是不同意见的人的意见。

现在的难点是在正职，例如县长、局长。比如确定要去某一个单位推荐，由于补充正职毕竟是少数，为什么要到这个县、这个单位选正职，大家感到机会不均等。如果要在全市范围大推荐，又可能产生拉票现象。所以我们考虑，提拔正职，先在小范围提名、后在大范围推荐，可能会减少一些过度竞争和拉票、跑票。

情况，人选得准；另一方面，可以使广大干部看到，群众不推荐、单位不提议，找谁也不行，可以避免心浮气躁。

三是关于科学划定民主推荐范围。这是提高民主推荐质量、遏制跑票拉票的重要方面。现在有一种观念，认为民主推荐范围越大就越能减少拉票，这是需要研究的。很可能是，范围越大，拉票的阵势越大。民主推荐与民主测评不是一个性质的事。民主测评的对象已当了一个地方的领导，大家都会了解一些情况；而民主推荐的对象还不是这个范围的领导，大家对他都不了解，甚至不认识，在这种情况下，想遏制拉票是很困难的。所以还是要科学界定范围，以知情、了解为原则，让了解干部的人来推荐干部。以“管他的和他管的”为主要范围，适当吸收“两代表一委员”和服务对象参加。

四是关于把握既尊重民意又不简单以票取人的问题。这个精神看起来难把握，但只要抱着一个负责、公道的态度，也并不难。民主推荐不是民主选举，但民主推荐确实是衡量一个人群众公认度的一个重要方面，在使用干部时，注重得票情况是干部工作的进步。但是，在得票数多而又相近的情况下，就要综合考虑、认真权衡，可能都优秀，主要是个先用谁更合适的问题，不能说得28票的人就一定比得27票的人强。干部工作是一门“比较科学”，永远没有最合适，只有更合适。这个时候，党委和组织部门要敢于负责，经过认真全面地比较、考虑，更充分地征求方方面面的意见确定考察人选，而不能唯票是举，推卸责任。