能源问题_能源要素
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中国现在的重中之重在南亚，稳定巴基斯坦的局势既可以稳定地从伊朗，乃至中东各国（比如沙特）获得能源。加上中亚中国的成功运作，对于自身的能源安全有了一定程度保障。
接下来需要加强的就是解放军的远程投送力量了，包括海军（航母、两栖攻击舰等）和空军（大型运输机等）。中国在非洲和南美的能源供应（当然，不仅是能源，也包括其他资源，比如矿产）需要自身军事力量的保护。
云南官方门户网站云南网报道，昆明市政府周五（3月29日）召开新闻发布会，就近来引起广泛关注的中石油炼油项目建设情况进行了通报。
据昆明市政府新闻发言人李河流证实，有关项目在2008年正式启动项目前期研究，并最终确定把项目设在在安宁市草铺工业园区。而项目可行性研究报告也在2013年1月获得国家的核准。
李河流透露，中石油的炼油项目每年产量为1000万吨，而云南2012年成品油消费量超过1000万吨，因此该项目对于解决西南地区特别是云南成品油运输距离大、成本高的问题，具有十分重要的意义。
中石油的这一炼油项目，之所以选址在昆明市郊，很大程度上是为了节省成本和就近方便。从战略上说，中缅油气管道从云南瑞丽入境直达昆明的云南炼化基地，可以消解石油海运的马六甲困局，使云南乃至大西南告别缺油的困境，成品油输往西南各省乃至全国；而入境后线路上的几个州市，无论是政策资源还是经济实力，都远不是昆明市的竞争对手，炼化基地的选址就只能是在昆明所辖市区了。
昆明市介绍这一项目的选址情况时说，花了四年时间考察过嵩明、宜良等地，认为其处于小江活动断裂带上，地质不稳定，安宁的地质最稳定，避开了断裂带，可以确保工厂的最高安全性。就草铺镇的征地拆迁户而言，他们很弱势，生活需求低，解决自己的住房问题是当务之急，政府方面曾经组织部分市民和被征地的村民前往广西钦州看过炼油项目，走马观花之后，也都表态支持；这一千万吨级的炼油厂可以提供3000多个就业岗位，除了专业技术人才，配套的普通用工将优先考虑本地群众，优先培训招工；政府承诺企业创造的税收也将加大投入当地的教育医疗，企业也需要彰显自己的社会责任。
毫无疑问，这一炼油项目即将落地在昆明西南郊安宁市草铺镇，由于信息不对称，已经给当地民众带来了种种忧虑。自从5月10日这一项目的新闻发布会宣布消息以来，就陆续有市民聚集到昆明市政府和安宁市政府门口抗议，安宁市工商局居然还为此特别下达通知，要求销售商出售各类口罩时，须登记购买口罩者姓名、身份证号码、购买口罩的类型、数量和购买日期。政府部门这样的举措，即使真没有什么问题，是不是也会让人产生欲盖弥彰的嫌疑呢？
就在昆明市辖范围内建这么大吨级的炼油厂，要说对环境影响一点也没有，恐怕会没人相信。已被污染的滇池就是眼前触目惊心的标本。环境污染给人们带来的影响，不仅仅是视觉感官上的刺激，监管不力的话，不排除危及周围居民的生命。
昆明市方面的解释是，已经投资兴建一个王家滩水库作为新辟的水源，炼油所要消耗的水将取自滇池下排口螳螂川，昆明市区目前的城市污水不再排入滇池，也会直接排入螳螂川，政府方面在安宁工业园区新建了一家再生水厂，螳螂川的水经过处理后，以供炼油项目和其他企业使用，不会对滇池的水造成污染；另外配有一套工业废水深度处理系统，对使用过的废水再度处理利用，最后排出的水量很小，不会与民争水。
为中缅原油管道的配套建设，该项目冀望缓解云南油荒，亦构成“GDP诱惑”；如何寻求工业文明与环境承载之间的平衡成地方政府考题
经济拉动
今年1月份，安宁市工业园区管委会发文，要求齐心确保项目开工，以超常规的力度推动工作开展。
为了给项目的推进提供后勤保障，2011年，安宁市政府将当地一家市属酒店整体资产产权无偿移交中石油炼化工程建设项目部作为日常办公场所使用。这家酒店总评估价值6483万元。
安宁市主要领导当时表示，安宁举全市之力支持和服务中石油项目。
石油炼化带给当地的不只是缓解资源供应紧张。《云南省石化产业发展规划纲要(2009~2015年)》提出，云南石油化工产业要以中石油项目为依托，形成以昆明为中心的石油化工—化肥—有机化工一体化产业基地，发展以炼油—乙烯装置为基础的核心石化产业群。
本报记者查询云南工信委官网发现，云南省政府2011年确定的18项重大工业建设项目中，中石油油气管道和炼化基地建设项目排在首位。
按照安宁工业园区管委会主任田建宏的分析，整体带来的中下游相关产业的产值保守估计将在1500亿~2000亿元之间。
“千亿GDP呼之欲出”，这是当地媒体报道该项目时给出的预期。
昆明统计局数据显示，今年一季度，该市地区生产总值增长13.5%至692.95亿元。环境之辨
安宁官方称，炼油项目环境保护控制标准均达到国际一流水平。
污水是炼油项目的必然产物。炼油厂的生产过程需要大量的水，虽然大部分水可循环使用，但是仍会产生废水，其中含有有害的物质，必须经过处理后才能排放。地处不时遭遇干旱侵扰的内陆，水从哪里来，污水排到哪里去，成为公众关注的焦点。
昆明市地处金沙江、红河、珠江三大水系的分水岭地带，缺少过境水资源，主要依靠大气降雨蓄水，是全国14个水资源短缺城市之一。
云南省社科院相关负责人近日称，一个城市的发展，一个大型工程项目的建设，都要考虑到对水的需求量。应该先谋划好。有些项目经济效益比较好，但是对水的需求量非常大，短期内会给城市带来好的经济效益，但是长期下来则是灾难。关于项目受到的环保质疑，田建宏曾表示，环境容量饱和以及水资源匮乏确实是制约安宁今后发展工业的主要因素。当地正推出一系列措施予以完善。安宁早已经开始修建一座名为王家滩的水库，中石油昆明炼化基地项目用水是其主要供水对象之一。
3月29日，昆明市政府就该项目建设情况举行新闻通报会，称在厂区设有11万立方米的紧急事故污水池，确保事故情况下全厂污水不外排；生产过程中产生的危险废物安全处置后，集中送到昆明市危废处理中心进行无害化处理。尽管该项目拥有治污、防污举措，但前车之鉴证明，污染之事防不胜防。2006年11月，中石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故并造成松花江水污染。调查显示，污染事件的直接原因是厂方未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料等混合物流入松花江。
云南大学资源环境与地球科学学院教授王筱春曾经对昆明市的资源环境承载力做过研究。她告诉本报记者，昆明因为地处高原地区，最大的环境压力在于缺水，安宁也面临同样的问题。近年来，安宁的工业区承载了昆明市区诸多化工企业。白颐称，炼油是一个正常的石油化工中间项目，其污染的程度“在化工里头根本排不上”。
目前尚无权威信息显示安宁的这个炼油项目是否涉及PX项目，这是当地民众的主要担忧。
作为石油化工产业链中的中间产品，PX（对二甲苯）是纺织服装、塑料(9955，185.00，1.89%)制品等日用消费品生产的上游中间原料之一。目前，我国列入《剧毒化学品目录》的品种有335个，PX只是其中危险性相对较低的一种。2011年，受强热带风暴影响，大连福佳·大化石油化工有限公司PX项目防波堤发生溃坝。当时新华社报道称，虽未发生泄漏等连带事故，但引起了部分大连市民对PX项目的关注，并引发了群体性事件。此后，发改委等部委发出紧急通知，要求加强PX等敏感产品安全环保工作。目前中国已建成PX生产线的项目共有13个。另外在建的项目有两个，分别是从厦门迁到漳州的腾龙芳烃公司项目以及四川彭州石化项目。每个PX项目背后都意味着可观的投资与巨量的GDP。PX是PTA的上游材料。石油经过提炼生产出石脑油，石脑油中提炼出MX(混二甲苯)，再提炼出PX(对二甲苯)，而后生产为PTA，这种化学品是化学纤维、包装材料等产品的主要原料——涤纶用PTA占总量的75%，而化纤中78%为涤纶。PX项目是石油炼化项目的重要一环，有了PX项目，背后便有依靠，上游有庞大的原油生产、炼化产业集群，以及下游无数的制造企业
以下马的镇海炼化一体化项目为例，镇海区政府的官方说明中有如下内容：镇海炼化年产1500万吨炼油、120万吨乙烯扩建工程(简称炼化一体化项目)，主要由炼油工程、乙烯工程和公用辅助设施三部分组成。项目总投资估算约558.73亿元，选址位于宁波石化经济技术开发区内，占地面积约422公顷。而在厦门下马、在漳州上马的腾龙PX项目，总投资额138亿元，年产80万吨PX。以拉动上下游3倍计算，当地的GDP上升400亿左右。
昆明中石油的炼油项目被赋予重任，昆明安宁工业园区管委会主任田建宏的分析，昆明PX项目整体带来的中下游相关产业的产值保守估计将在1500亿~2000亿元之间，而昆明去年整年的GDP不过3011亿元。从东南亚进口原油，形成炼化产业链，昆明GDP的增长就指日可待。中石油一位内部人士表示，“在这些项目推进的过程中，往往是地方政府极力争取，大开绿灯，公司也把主要精力放在项目的运作上，而忽略了对周边群众的解释工作。”
污染物排放符合国标
环评报告指出，该炼油项目产品量为943.85万吨/年，主要产品为欧汽油、欧柴油、航空煤油、液化气，副产品包括聚丙烯、苯、混合二甲苯、催化油浆、硫磺和丙烷。记者发现，公众普遍关心的PX，即对二甲苯并没有在炼油项目产品中体现。此前，中石油云南石化有限公司总经理胡兢克在政府新闻发布会上也称，“整个炼油项目不含PX装置，也不生产PX产品。”
该炼油项目的主要污染物为二氧化硫、氮氧化物、烟尘（粉尘）、非甲烷总烃、苯、二甲苯、硫化氢、甲醇、废气、氨气等污染物。环评报告指出，项目污染治理措施可保证“三废”达标排放，保护周围环境空气、地表水、地下水和土壤环境质量，达到预期的环境保护要求和目标。
公众反映透明度不高
炼油项目的环评报告主要内容公布后，网友们认为，网络公示环评报告可取，但是为何不是全本的环评报告呢？不少网友对此困惑不解。昨天下午，记者电话联系了昆明市政府办公厅相关工作人员，该工作人员表示，环评报告根据既定程序公开，公众可到安宁市宁湖公园综合展馆查询全本环评报告。
记者也注意到，网络公示的这部分内容没有明示环评机构，这对于一份环评报告来说十分重要。部分网友也根据报告首页上“中石油云南石化有限公司”字样认为，这份报告是云南石化自己给自己做的环评报告。对此，市政府办公厅工作人员表示，并不清楚是哪家环评机构做的报告，公众可到安宁现场向专家查询、了解。
反馈
环保组织：昆明市政府未给出PX项目环评
昆明安宁的炼油项目及是否上马PX项目也引起环保组织的关注。环保组织公众与环境研究中心向昆明市环保局申请公开“中国石油云南石化炼油工程项目环境影响评价全本”和“中国石油云南石化炼油工程配套项目PX装置环境评价报告全本。昨天下午，昆明市环保局做出回复。不过针对炼油项目环评，回复也只给出报告的主要内容链接，针对PX项目，昆明市环保局称：“经查，我局至今未收到上述项目环境影响评价文件及相关文件，你中心申请的信息不存在。”
