建设社会主义新农村关键在于提高农村基层党组织的创造力,凝聚力,战斗力。_提升党组织凝聚力
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建设社会主义新农村的关键是提高农村基层党组织的创造
力,凝聚力,战斗力
继续教育学院党总支:邹金荣
我国的经济社会发展总体上已经进入以工促农、以城带乡的新阶段。以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧围绕统筹城乡经济社会发展、加快农村小康社会建设步伐,扎实推进农村基层组织建设。胡锦涛同志强调:“发展农业和农村经济,一靠政策,二靠科技,三靠投入,而所有这一切,归根结底,要靠以党组织为核心的农村基层组织团结和带领广大农民群众去落实,都离不开基层组织的有效工作。多年的实践证明,农村工作千头万绪,抓好农村基层组织建设是根本,是关键,是必须做好的基础工作。党的领导是建设社会主义新农村的根本保证,以党组织为核心的农村基层组织是建设社会主义新农村的基础和关键。大力推进农村基层组织建设,为建设社会主义新农村提供坚强组织保证,对于建设社会主义新农村具有重要作用。随着市场经济体制的逐步完善和农村改革的不断深化,农村基层组织建设面临着一些新情况新问题,这些问题的存在,直接影响着农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力的发挥。也直接影响着整个党组织建设的完善和提升。因此,认真研究和解决这些新情况、新问题,对于我们完成党的新的目标,具有十分重要的意义。增强农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力应注意,解决的几个主要问题:一〃“两委”关系不协调的问题。
在调查中我们发现,“村乡”矛盾集中体现在村党支部书记和村委会主任之间,矛盾的核心是权力划分,焦点是人权、财权和决策权,出现这一问题主要在于两委”干部的政策水平不高,群众民主意识差。一是一些村支部书记议事不民主,办事不公开,不讲程序和规范,大权独揽,唯我独尊,失去了群众的信任和支持,引起了群众的不满。二是有些新当选的非党村委会主任
自觉接受党支部领导的意识淡薄,对村民自治认识有偏差,认为党支部的作用应该体现在管好村里的党员上,村中一切大小事务,不需要党支部过问。三是在村民选举中,一些群众在谁当干部问题上持无所谓的态度,易被小恩小惠拉拢,致使一些本来不称职的人进了村班子,埋下了隐患。强化村党支部的领导核心地位,正确理顺村“两委”关系是解决这一问题关键:一是要配强村党支部班子特别是党支部书记。二是要切实加强对村委会换届选举工作的领导。村党支部要理直气壮地承担起领导村委会换届选举工作的责任来。要对候选人进行政治素质考察并通过法定程序推荐候选人,掌握村委会选举的主动权。三是要加强对村委会的领导。村党支部既要坚持在村级事务中发挥领导核心作用,大胆行使领导权,又要防止大包大揽,过多干涉村委会具体工作的倾向,尊重和支持村委会按照村民委员会组织法的规定独立自主地开展工作。要明确党支部与村委会的工作职责,建立党支部研究决策重大问题制度和村委会定期向党支部汇报工作的制度,以制度规范村“两委”的职责范围、决策程序和工作行为,实现党支部对村委会等基层组织的领导。
二〃部分农村基层党员干部整体素质不高的问题。
一是有相当一部分农村干部对当前农业和农村经济发展的新形势和新任务认识不足,思想保守,观念转变相对迟缓,对改变农村落后面貌缺乏紧迫感和责任感。二是少数农村党员干部党性观念、宗旨意识不强,摆不正自己的位置,办事情不从群众的利益出发,处事不公,以权谋私。三是部分农村干部法制观念淡薄,工作方法简单粗暴,依法办事能力不强,行为严重失范,个别的“以蛮制蛮”、“以恶制恶”,伤害了群众感情。出现这一问题主要是农村干部思想观念落后,奉献意识不强。一是有些村干部思想保守,创新意识差。一些农村干部的思想不能与时俱进、观念落后、思路狭窄的问题突出。二是一些农村干部尤其是村党支部书记奉献精神不强。针对这一现象、积极探索以增强针对性和实效性为重点的干部 培训机制,着力提高农村基层干部的整体素质。在坚持分级负责、分层培训原则的前提下,农村基层党组织要紧紧围绕农业和农村经济发展新阶段的任务,积极改进培训方式,及时更新培训内容,防止教育培训中“千人一面”的做法,真正做到因人而异、因需施教,节约教育培训资源,提高教育培训效益就显得尤为重要。三〃农村基层党组织后继乏人的问题。
一是农村党员、村干部队伍年龄高、文化程度低的问题比较突出。二是农村党员、村干部致富能力不强,示范带动作用难以发挥。三是村干部政治、经济待遇偏低,工作积极性、主动性不高。为什么会出现这种状况呢?竞争激励机制不健全占了其中很大的比例。一方面,缺乏有效的经济激励机制。目前,仍然沿袭着计划经济时期的经济补贴方式,在市场经济条件下,村干部得不到与自己的劳动付出相当的经济报酬,“当一辈子村官,不如外出打工一年”,当村干部经济上“无想头”。另一方面,缺乏有效的政治激励机制。
机构改革及人事制度改革后,停止从优秀村干部中招聘乡镇干部,一部分能力强、有干劲、成绩优、贡献大的村干部,干到支部书记的位置就“到了巅儿”,当村干部政治上“无奔头”。因此要解决这一难题首先解决影响村干部队伍建设水平的体制性障碍提高村干部政治经济待遇,增强村干部岗位的吸引力显得尤为重要;其次要创新观念,拓宽选贤任能渠道,真正把农村各方面优秀人才选拔到村干部岗位上来;最后要加强制度建设,科学管理村干部队伍。把各方面优秀人才吸引到村班子后,要充分发挥其积极作用,必须建立一套针对性强、切实可行的管理制度。
如此从以上三个方面入手把增强农村基层党组织凝聚力、创造力和战斗力放在基层党组织建设首位,核心;把提高基层党组织建设放在建设社会主义新农村建设首位,核心,并一步一个脚印,我们才能如期实现全面建设小康社会和现代化强国的宏伟目标,实现中华民族的伟大复兴。
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