关于加强经济转型期纪检监察工作的思考_纪检监察工作的思考
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关于加强经济转型期纪检监察工作的思考
萍乡被列入国家首批资源枯竭型经济转型城市，这是加快全市经济社会发展的一个重大历史机遇，也为芦溪走出传统产业模式，走向新形产业化道路、加速经济发展注入新的生机和活力。纪检监察机关和纪检监察干部如何紧紧围绕县委、县政府工作大局，不断加强和改进工作方式方法，与时俱进，切实履行好纪律检查和行政监察两项职能，为我县科学转型、顺利转型提供强有力的政治保证和纪律保证，是当前的一个重大课题。
一、审时度势，正确认识经济转型期纪检监察工作面临的新形势、新情况 资源枯竭型城市要现实顺利转型必须经过一场深刻的改革，这场改革将涉及到经济社会的各个领域、各个层面。实践证明，经济转型期既是“战略机遇期”，更是“矛盾凸显期”。这一时期，企业体制在革新、政府职能在转变、管理方法在创新、经济发展方式在优化，许多工作均在尝试和探索当中，往往是党员干部思想产生波动的高峰期；这一时期，土地开发比较多、建设规模比较大、生产要素流动比较快，往往是党群、政群矛盾的集中凸显期；这一时期，项目多、行政审批任务重、资金流动比较快，往往是监督监管的重点和难点期；这一时期，机制尚不健全、制度尚不完善，新旧管理体制机制、规章制度之间还可能存在磨擦和空档，往往是腐败问题的多发期。
概而言之，经济转期是一段复杂多变的特殊时期。在这段特殊时期，纪检监察机关和纪检监察干部务必慎重思考、超前谋划，站在战略和时代的高度认真分析和正确审视这一时期党风廉政建设方面可能出现的新情况和新问题，进一步增强纪检监察工作的预见性和针对性，始终坚持指导思想上的与时俱进，不断探索和创新反腐倡廉工作新思路新手段，不断延伸和拓展反腐倡廉工作新领域，切实加大惩治和预防腐败工作力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成效为芦溪经济科学转型、社会持续发展保驾护航。
二、冷静思考，深入分析当前纪检监察工作现状与不足
多年来，全县纪检监察机关和纪检监察干部在县委、县政府的坚强领导下，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，积极推进惩治和预防腐败体系建设，党风廉政建设和反腐败各项工作在继承中发展，在创新中提高，不断取得新的成果，呈现出良好的发展态势。然而，我们应清晰地认识到，面对经济转型的新形势新情况，纪检监察工作领域大大拓展、内容不断延伸、标准不断提高、要求
更加严格。当务之急，我们必须正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析，这些“不相应”包括很多方面,突出表现在以下几点：
（一）思想认识与新形势不适应。缺乏紧跟形势发展的前卫的思想观念，一定程序上还存在用老观念、常规办法、旧路子来思考问题和处理问题。对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏与时俱进的创新精神。个别纪检监察干部对反腐倡廉自身发展规律的认识不足；有的忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作与服务工作大局、促进经济发展、加强党的建设等全局和大局中去思考和把握。
（二）职能发挥与新形势不适应。有时存在“大包大揽”倾向，纪检监察机关的重要职能是组织协调，对于有的工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事兼顾、样样参与”，甚至还充当了“开山斧”、“挡箭牌”的角色；有时职能作用发挥不够全面充分，不能发挥教育、监督、惩处、保护等职能作用，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。
（三）队伍建设与新形势不适应。目前，县级纪检监察机关在干部队伍建设、经费保障、装备设施等方面还存在一些不适应、不符合形势任务发展的问题，形成了工作力量和职责任务的严重倒置。主要表现在：一是人手紧缺。存在一人身兼多职，一个室对应上级多个室的工作等问题。目前，我们县纪委监察局机关内设和挂靠的科室共7个，每个科室仅有2名干部，其中办公室、执法室等对应上级纪委三至四个相关业务室，人手少、工作量大。二是专业技术人才匮乏，特别是法律、会计、工程监督、侦察等技术人员少，导致有时工作被动、影响工作效率和工作质量。三是乡镇纪检监察力量薄弱。包括所备人员专业不对口、素质不齐、一人多职，办公办案设备缺乏等。这些问题，对深入推进全县纪检监察工作带来一定压力和困难。
三、与时俱进，主动将纪检监察工作融入经济转型和社会发展大局
在抢抓机遇、乘势发展，实现芦溪经济转型的关键时期，纪检监察机关必须结合自身工作实际，进一步解放思想，不断更新观念，坚持改革创新，适应新形势，完成新任务，为芦溪科学转型、持续发展提供强有力的支持。
（一）及时更新思想观念。面对新形势新任务，要用正确的观念来指导纪检监察工作。一要树立科学的执纪观，为经济转型提供动力支持。确立只要符合科学发展观要求、只要有利于发展，什么方法管用就用什么方法的观念；提倡广大党员干部凡是符合国家政策法规的，都可以大胆试行，凡是政策法律没有规定不允许做的都可以做，凡是外地成功的做法都可以大胆借鉴和参考，凡是不利于科学发展的条
条框框都必须突破的观念；倡导广大党员干部敢于尝试、勇于创新，允许在探索中有失误，不允许等待观望、得过且过、无错即功的思想和观念。二要树立科学的反腐观，为经济转型提供纪律保障。坚持实事求是、依法办事、科学执纪，把党风廉政建设和反腐败工作同深化改革和经济发展的实际紧密结合，综合考虑政治、经济和社会效果，严厉查处影响和阻碍经济转型和社会发展的人和事，着力解决损害群众利益、影响企业发展等突出问题，以党风廉政建设的实际成效维护群众和企业利益，推进经济发展。三要树立科学的服务观，为经济转型提供作风保障。认真纠正不正之风，营造良好的服务环境。以领导机关和领导干部为突破口，以经济管理部门、行政执法部门和公共服务部门为重点，进一步清理和规范行政事业性收费，坚决制止乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等现象。
（二）逐步完善机制体制。认真按照党中央关于把反腐倡廉建设放在更加突出位置的要求，不断完善领导体制和管理机制。一是强化对反腐倡廉工作的领导。把反腐倡廉工作作为加强和改进新时期党的建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。三是要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要，逐步改革和完善纪检监察机关的管理机制，切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度，进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督和服务，在监督、服务中搞好组织协调。
（三）不断创新工作方式。切实加强对经济转型有关政策贯彻落实和任务完成情况的监督检查，确保资源枯竭型城市经济转型的各项政策措施落到实处。一要围绕经济转型，加强对有关政策措施贯彻落实情况的监督检查。当前，县委、县政府就加快资源枯竭型城市经济转型作出了“三五、三五”战略部署。纪检监察机关要紧紧围绕方案制定、规划实施、项目推进等重大事项开展监督检查，确保县委县政府的决策的执行不走样、不落空。二要围绕经济转型，加强对涉及民生的各项重大举措落实情况的监督检查。坚持以人为本理念，高度关注民生，关心群众生活，紧紧围绕县委、县政府确定的民心工程、惠民政策的落实情况，认真开展执法监察，确保县委、县政府解决群众就业、就学、就医、社保、住房等惠民举措落到实处。重点围绕生态保护、城市规划、企业改制等政策是否落实到位等问题加强监督检查，确保群众利益和企业利益不受侵害。三要围绕经济转型，加强对经济发展环境的监
督检查。营造良好的服务环境是经济转型的客观要求，也是纪检监察机关有效履行职能的重要方面。要以行政效能建设为重点，加强组织协调，加强监督检查，重点针对招商引资和行政审批等方面出现的推诿扯皮、效率低下、态度冷漠以及以权谋私、吃拿卡要等突出问题进行效能监察，进一步改进机关作风、促进依法行政、打造规范有序、服务高效的良好环境。
（四）着力提高队伍素质。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，才能适应经济转型新形势新任务的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训，深入开展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。严格纪检监察干部的选拔任用，在学历、专业、阅历、年龄等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的纪检监察干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强组织建设。进一步加强纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察威武之师。
总之，纪检监察机关和广大纪检监察只有真正把思想和行动统一“科学转型、科学发展”的重大战略部署上来，切实强化思想建设、业务建设、队伍建设，创造性地开展工作，不断取得反腐倡廉建设新成效，才能为芦溪新一轮发展提供坚强有力的保证。
