关于开展城乡基层党组织_城乡基层党组织

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关于开展城乡基层党组织

互帮互助活动的意见

粤组通[2008]7号

各地级以上市委组织部、省直和中直驻粤有关单位：为贯彻党的十七大精神，进一步统筹城乡基层党建工作，夯实党的执政基础，促进城乡共同发展、共同进步，经省委同意，决定在全省开展城乡基层党组织互帮互助活动。现提出如下意见：

一、指导思想

开展城乡基层党组织互帮互助活动，是深入贯彻党的十七大和省委十届二次全会精神,争当实践科学发展观排头兵的实际行动；是以改革创新精神推进固本强基工程，夯实党的执政基础的重要举措；是统筹城乡经济社会发展，加快社会主义新农村建设的现实需要。

开展城乡基层党组织互帮互助活动，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局、统筹兼顾、整体推进的原则，以开展主题实践活动为载体，以加强城乡基层党组织和党员队伍建设为重点，不断增强城乡基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，努力形成以城带

乡、优势互补、资源共享、共同发展的城乡统筹互助的基层党建工作新格局。

二、总体要求

（一）组织共建。组织农村党支部和城市党支部“一帮一”结对子，实现农村党支部100%全覆盖。城市与农村对接，机关与基层对接，发达地区与山区对接，实现城乡之间的优势互补、互动共赢、共同发展，城乡基层党组织的功能和作用得到有效整合和提升。力争用三年左右时间，使全省80%以上的农村基层党支部达到“五个好”目标。

（二）资源共享。统筹调配党建资源，推动城市和机关的人才、资金、技术、信息等优质资源向农村流动。农村基层深入挖掘特色资源，积极向城市推介。在活动阵地、教育培训、党务经验等方面，城乡整合利用、互学共享。搭建信息共享平台，到2008年底前实现现代远程教育终端站点覆盖全省农村党支部的目标。

（三）党员互帮。建立城乡共育的党员培养模式，帮助农村党支部每年至少发展1名党员；创新党员教育管理机制，在三年内使农村党员100%轮训一遍；建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，通过党员结对互帮，使城乡生活困难党员得到帮扶救助。

（四）城乡互助。建立城乡一体的党员管理机制，使城乡流动党员的管理服务水平明显提高；建立健全各项规章制度，城乡党支部普遍实行党务公开；解决群众最关心、最直

接、最现实的利益问题，解决影响城乡改革、发展和稳定的突出问题，促进城乡社会和谐发展。

三、工作措施

（一）组织城市基层党支部与所有农村基层党支部结对共建。组织县以上机关单位17513个党支部与17513个农村党支部“一帮一”结对共建，组织广州、深圳、珠海、佛山、东莞、中山等市2000个党支部与韶关、河源、梅州、汕尾、湛江、茂名、揭阳等市2000个农村党支部“一帮一”结对共建。

（二）推进城乡基层党组织之间信息互动交流。城市党支部要充分发挥信息相对畅通的优势，把党和国家的路线、方针、政策，以及农业科技、经济贸易、劳务输出等相关信息，及时传递给农村党支部和农村党员。农村党支部要及时反映农村的真实情况和农民的真实愿望，为机关部门决策提供可靠依据，更好地推动城乡统筹发展。加快农村党员干部现代远程教育网络建设，进一步整合各类信息化资源，在市场经济信息、党建经验交流、党员教育管理等方面实现资源共享，以信息化促进城乡党建联动发展。

（三）积极帮助农村党支部解决实际问题。城市党支部要帮助农村党支部加强基层组织建设，加大发展党员工作力度，建立健全各项规章制度，完善党员活动阵地；要帮助农村党支部理清经济发展思路，调整产业结构，拓宽增收渠道，提高农民收入，壮大集体经济；要结合支部和党员实际，积极开展送文化、送科技、送医疗、送资金、送项目、送服务

下乡等活动；要引导城市党员与农村党员群众结成帮扶对子，力所能及地为他们办好事实事，解决实际困难。

（四）在互帮互助活动中加强党员干部作风建设。农村党支部要为城市党支部提供历练党员作风、检测干部能力、提高党建工作水平的基层阵地。要积极创造条件，帮助城市党员深入田间地头开展调查研究，了解村情民意。要以勤劳务实、艰苦朴素、坚韧不拔的优良作风，促进城市党支部党员干部改进作风，使广大党员进一步增强为民服务的宗旨观念，进一步提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领，进一步密切党群干群关系，真正做到为民、务实、清廉。

（五）开展“五个一”活动。城乡基层党支部要加强沟通联系，通过共同上党课、共同召开民主生活会等多种形式，强化结对双方的工作和经验交流，推动城乡党组织共同发展。结对共建的城乡基层党支部每年至少要开展“五个一”活动：集中过一次组织生活、慰问一次党员群众、帮扶一户困难党员、资助一名贫困学生、办一件实事好事。

四、组织领导

各级党组织要把开展城乡基层党组织互帮互助活动列入重要议事日程，精心组织，周密部署，务求实效。

（一）要明确职责任务。各级党组织要牢固树立抓党建的“主业”意识，把城乡基层党组织互帮互助活动纳入年度党建工作的重要内容。要建立健全党委（党组）抓基层党建工作责任制，建立与统筹城乡发展相适应的县（市、区）党

委统一领导、组织部门牵头指导、乡镇街道党（工）委具体协调、城乡基层组织广泛参与的城乡基层党建工作机制。各级机关党（工）委、教育工委、国资委和乡镇（街道）党（工）委要切实履行职责，做好城乡基层党组织互帮互助活动的组织协调工作。城乡基层党支部书记是互帮互助活动的具体组织者，要积极带头并发动本支部党员参与这项活动。

（二）要强化管理督导。上级党组织要加强对下级党组织开展互帮互助活动的督促检查，基层党组织要加强对党员参与互帮互助活动的具体指导。要统筹兼顾好城乡党组织互帮互助和“十百千万”干部下基层驻农村工作。城市党支部要始终保持艰苦朴素作风，到联系点开展活动不得接受当地公款接待，切实减轻基层负担。农村党支部要努力克服等靠要思想，强化内在动力，振奋自强精神，充分发挥积极性和主动性。各级党组织要把开展互帮互助活动的情况作为民主评议党员、党性分析和考核评优的重要内容，定期组织开展创先争优活动，及时表彰奖励先进基层党组织和优秀共产党员。

（三）要加强舆论宣传。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传城乡基层党组织和共产党员的先进事迹，及时总结推广各地各部门开展互帮互助活动的好做法好经验，形成积极向上、奋发有为的浓厚氛围。要鼓励基层党组织和党员创新互帮互助的方式方法，促进形成城乡衔接、全面覆盖、协同配合、运转有序的基层党建工作新格局。

中共广东委组织部2008年1月27日