石棉县乡镇纪检组织规范化建设主要做法和成效(县委版)_乡镇纪检组织建设研究

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石棉县“三加强一提升”

着力促进基层纪检组织规范化建设

中共石棉县委

石棉县1952年建县，因“石棉矿”而得名，位于大渡河中游，雅安市、凉山州、甘孜州接壤地带，素有“藏彝走廊”之称，辖1镇1街道15个乡，92个行政村，8个社区。是全省享受少数民族待遇县，也是移民工作重点县、“5.12”汶川地震国家重灾县、老工业基地县和革命老区县。

近年来，石棉县既承担了大渡河干流瀑布沟、龙头石、大岗山等三个大型水电工程2.3万名移民工作任务；又承担着地震重灾区灾后恢复重建的重任；还要处置好四川石棉矿等大型特困企业遗留问题，全力推进边远民族地区稳定和谐发展，需要集中化解的矛盾多，改革发展稳定任务非常繁重。我县积极探索，大胆实践，通过“三加强一提升”，实现“四个确保”，基层纪检组织规范化建设水平进一步提高，基层纪检组织成为反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁纽带、巩固执政根基的坚强堡垒作用进一步凸显，为全县经济社会发展提供了坚强的组织纪律保障。

一、加强组织建设，构建监督网络，确保有人干事

2008年，我县明确提出深入推进农村基层党风廉政建设，加强农村基层纪检组织规范化建设，并首次将纪检工作延伸到村、社区。一是配强乡镇纪委班子。乡镇换届以来，各乡镇纪-1-

委按3人配备，设纪委书记1人，由乡镇党委副书记兼任；专职副书记1人，按副乡科级或相当级别干部配备。二是整合村级监督力量。将村级纪检组织规范化建设与党风廉政建设和反腐败工作同规划、同部署、同实施、同考核，把规范化建设延伸到村、社区一级，按照支部提名，党员大会和村民代表大会讨论，乡镇纪委审查报同级党委批准的程序，为所有行政村、社区配备了纪检委员，落实了办公场所和办公条件，同时，把村务监督委员会和民主理财小组作为纠风工作联系点。目前，已建成覆盖县、乡、村三级的“三位一体”纪检组织体系，为深入推进农村基层党风廉政建设提供了坚强有力的组织保障。三年来，基层纪检组织参与村集体民主决策事项监督1200余项，排查各类矛盾纠纷340余起，发现和制止农村“三资”管理不合理问题112个，转化信访老户8人，提供农村党员干部廉政舆情21条。

二、加强制度建设，规范工作程序，确保有章可循

把加强乡镇纪委规范化建设作为对农村基层党风廉政建设考核的重要内容，当年考核低于85分的乡镇主要负责人、纪委书记到县纪委述职，提出整改落实措施。建立完善乡镇纪委工作、查办案件和乡镇纪委书记向县纪委常委会述职述廉等一整套制度，构建起相互衔接、环环相扣的工作机制，实现了靠制度管人、依制度办事的良好格局。实行公车标识管理，全面清理党政机关公务用车，大力推行派遣驾驶员制度，乡镇公车使用管理更加规范有序。严格执行公务接待制度。乡镇公务接待

一律安排在机关食堂就餐，严格控制接待标准和陪餐人数，县财政每年给予3-5万元的伙食补助；村组不设接待费。实行纪检监察机关联系乡镇纪委制度。把全县各乡镇划分为四个片区，由县纪委监察局班子成员、机关科室以及派驻机构分片联系指导，提高县乡整体联动水平。在分片联系乡镇基础上，指导片区开展协作办案，整合办案资源，提升整体办案意识，实现了乡镇纪委办案“零”的突破。回隆乡叶坪村被农业部授予“全国农村集体财务管理规范化示范单位”荣誉称号。

三、提升硬件水平，落实办案津贴，确保工作有力

县委高度重视基层纪检组织阵地建设，特别是在“5.12”汶川和“6.18”石棉地震之后，更是抓住机遇，高起点谋划，大力度投入，将基层纪检组织办公场所建设全部纳入灾后恢复重建范围，统一购置了电脑、照相机等完备的办公设施设备，全县各乡镇纪委基本实现“八有”目标，并进一步规范了宣传栏、公示栏等标识标牌的内容和样式，做到公示内容醒目、清楚、全面。同时，更加注重对基层纪检干部的关心、关爱和激励。自2001年开始，落实了乡镇纪检干部办案津贴，2002年正式纳入县级财政予以保障，去年又按照上级文件规定及时调整兑现新的办案津贴；村级纪检委员工作补助由各乡镇根据考核情况兑现落实。进而极大地调动基层纪检干部的工作热情。

四、加强教育培训，提升队伍素质，确保有为有位

县委严把纪检队伍建设“入口关”、“出口关”和“执纪关”。一是把好“入口关”，提高进人标准。始终坚持正确的用人导向，注重选拔政治坚定、原则性强、公正廉洁的优秀干部进入乡镇纪检队伍。去年乡镇纪委换届，新进纪检干部32名，占乡镇纪检干部总数的66.7%。二是畅通“出口关”，抓好干部轮岗交流。把在纪检系统工作时间较长且成绩突出的干部推荐到各级领导岗位，交流到其他重要部门任职。三年来，先后有19名乡镇纪委书记得到交流提拔；有23名村级纪检委员在换届中进入村支“两委”班子。三是强化“执纪关”，狠抓队伍素质提升。大力选派基层纪检干部到中央、省、市培训学习，不断开阔视野，更新观念，深化对新时期新形势下党风廉政建设工作的认识，全方位多层次提升基层纪检干部履职能力。县纪委每年举办纪检监察业务培训，邀请县纪委、审计、财政、检察院等单位业务骨干授课，各村纪检委员由乡镇纪委负责培训，县纪委派员现场指导，实现了农村基层纪检干部培训全覆盖。三年来，我县共选派70余名纪检干部到中央党校、清华大学、中央、省、市纪委培训学习。

同时，农村廉政文化活动蓬勃开展，50余支业余文艺表演队常年开展宣传演出活动；蟹螺藏族乡木雅尔苏文化走进央视《民歌中国》栏目；安顺场红军强渡大渡河纪念地被四川省纪委监察厅命名为省级廉政教育基地。

通过基层纪检组织规范化建设，农村基层党组织战斗力进一步增强，党员干部作风建设取得新成效，在移民工作、灾后重建和经济社会发展中充分发挥了战斗堡垒和先锋模范作用，涌现出了全省优秀共产党员王秋明等一大批优秀农村基层党员

干部，为建设四川省城乡统筹的山区经济强县提供了坚强的组织纪律保障。

2010年，国民经济主要指标在全省173个县（市、区）经济综合评价中排名第39位，在全省33个山区县（市、区）中排第6位。2011年，全县地方生产总值增长14.5%，规模以上工业增加值增长17.3%，固定资产投资46.51亿元，地方公共财政预算收入增长22.36%，百元 GDP 创造税收和财政收入达到 18.3元、7.77 元。先后获得“全国民族团结进步模范集体”、“全国文明村镇”等5项国家级荣誉，连续14年保持“全国群众体育先进集体”称号；获得四川省“抗震救灾英雄模范集体”、城乡环境综合治理先进县等25项省级表彰，连续两届获得“四川省文明城市”称号，去年5月份，县委被省委、省政府授予“记一等功公务员集体”。

我们将认真贯彻落实本次会议精神，充分借鉴吸收先进经验，继续大力探索创新基层纪检组织规范化建设，使我县基层纪检工作再上新台阶！