提高农业现代化水平和农民生活水平_随着生活水平的提高

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提高农业现代化水平和农民生活水平

张明沛

党的十七届五中全会对推进农业现代化作出新部署

农业是人类社会的衣食之源，生存之本，是支撑整个国民经济不断发展与进步的保证。党的十七届五中全会对“三农”工作高度重视，在充分肯定农业发展取得重大成就的同时，对农业基础仍然薄弱、城乡区域发展不协调等问题进行科学分析，提出“在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化”，对“十二五”推进农业现代化、加快社会主义新农村建设进行重大部署，明确总体要求、方向任务和具体举措，这对“十二五”及今后一段时期农业农村经济发展将产生重大而深远影响。

贯彻落实十七届五中全会关于发展现代农业、推进农业现代化的新部署，要抓住三个要点：其一，深刻认识在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重；其二，紧紧把握科学发展的主题，致力于解决“三农”发展的不平衡、不协调问题，推进农业农村经济科学发展；其三，牢牢抓住加快转变发展方式这一主线，大力推进农业发展方式的加快转变。通过努力，最终达到“提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园”的战略目标。

把握提高农业现代化水平和农民生活水平的基本要求

加快发展现代农业是首要任务。中国是人口大国，又是农业大国、粮食消费大国。全会根据我国国情，提出把保障国家粮食安全作为首要目标，通过转变发展方式、加大种粮投入，严格保护耕地、大建标准农田等有力措施，全面推进粮食生产。必须把粮食生产作为发展现代农业的重中之重，坚定不移抓好抓实，绝不能出问题。要通过采取大力推进农业科技创新、完善现代农业产业体系、推进现代农业示范区建设等措施，提升农业现代化水平。

加强农村基础建设是前提条件。按照推进城乡经济社会发展一体化的要求，搞好社会主义新农村建设规划，加快改善农村生产生活条件，特别要加强以农田水利为重点的水、电、路等农村基础设施建设，推进教育、卫生、社会保障、扶贫等农村社会化服务建设。这是提高农业现代化水平和农民生活水平的基础与前提。农业要发展、要上水平，农民生活水平要有新提高，基础建设要先行，社会服务要跟上。如果农村基础设施建设抓不好，没有形成基本的生产生活条件，提高农业现代化水平就只能是一句空话。

多方增加农民收入是重大目标。十七届五中全会继续把增加农民收入作为现代农业发展的一个重大目标提出，要求提高农民职业技能和创收能力，多方增加农民生产经营收入和工资性非农收入。从现实看，我国农村人口多，农业发展步伐不快，农民人均收入水平和消费水平都比较低。让农民富裕起来，是实现全面建设小康社会目标一定要解决好的重大问题。

完善农村体制机制是内在动力。提高农业现代化水平和农民生活水平，实现农村经济社会的可持续发展，完善体制机制是动力。十七届五中全会提出，要坚持和完善农村基本经营制度，有序推进土地承包经营权流转，发展适度规模经营，提高农业经营组织化程度；完善城乡平等的要素交换关系，促进土地增值收益和农村存款主要用于农业农村；稳妥推进征地制度改革，深化农村信用社改革，健全农业保险制度，推进集体林权和国有林区林权制度改革，完善草原承包经营制度等。这一系列农村综合改革措施，将为“十二五”农业农村经济社会发展提供强力支撑。

提高我区农业现代化水平和农民生活水平必须抓好的四个重点

按照党的十七届五中全会及自治区党委九届十三次全会的部署要求，“十二五”我区现代农业将以加快农业发展方式转变为主线，以高产、优质、高效、生态、安全为中心，以构建现代农业产业体系为重点，以科技进步和制度创新为动力，着力加强农业综合生产能力建设，着力推进良种良法产业化，着力提高农业防灾减灾能力和农产品质量安全水平，切实保障粮食等主要农产品有效供给，千方百计增加农民收入，力争“十二五”时期我区达到西部地区人均生产总值水平，实现农村小康目标。为此，应从以下四个方面重点突破。

一是稳粮为先，千方百计确保粮食安全。坚持重农抓粮不松劲，始终把粮食生产作为头等大事抓，严格保护耕地，加快中低产田改造和基本口粮田建设，千方百计提高粮食综合生产能力。认真贯彻落实强农惠农政策，加大种粮补贴，深入推进“千万亩超级稻示范推广行动计划”，大力发展超级稻、再生稻以及玉米、马铃薯、甘薯和豆类等粮食作物。

二是发挥特色，做优做强优势产业。做强现有优势产业，发展新兴优势产业，培育潜在优势产业，加快培育特色优势产业集群，构建广西特色现代农业产业体系。大力实施推进产业化“339工程”，集中力量打造蔗糖等3个千亿元产业，粮食、蔬菜、水果3个五百亿元产业，培育桑蚕、中药材、非粮生物质能源等9个百亿元产业。坚持以产业化经营推动特色优势产业发展，扎实推进农业产业化“十百千万”行动计划，突出发展加工型龙头企业，大力发展农民专业合作社。

三是科教兴农，提升农业发展科技水平。加快推进农业科技创新和进步，总结经验，创新思维，加大抗灾避灾农业技术的研究和推广力度。积极引进各类农作物新品种进行试验、示范和推广，抓好各种先进实用农业技术的应用推广，依靠科技创新促进钱粮双增。把培养高素质农民作为发展现代农业首要任务，大力开展“千万农民大培训”等，重点培养一批新农村建设带头人和高素质新型农民。

四是强化基础，提升农业综合生产力。加大农田水利基础设施建设力度，特别是加快推进桂中治旱等农业重大基础设施工程；加强农业物质装备建设，着力提高农业机械化、自动化生产水平；加强基层农技推广网络、农资配送网络、农产品流通网络、农业自然灾害监测网络和农产品质量安全检测体系建设，努力提升农业农村公共服务能力；加快推进政策性农业保险、农村金融改革、农事村办等改革服务工作，不断完善农村社会化服务体系。

（作者系自治区农业厅厅长）