温州市文明村评选管理办法_温州市文明单位评选

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温州市文明村评选管理办法

时间:2009-03-13 15:47来源: 作者: 点击: 381 次

温州市文明村评选管理办法

第一章 总则

第一条 创建文明村活动是群众性精神文明创建活动的重要组成部分，是把社会主义精神文明建设的目标任务落实到农村基层的有效载体，是我市统筹城乡发展，构建社会主义和谐社会，推进社会主义新农村建设的有效手段。为提高文明村创建质量，加强文明村创评表彰工作的科学化、制度化、规范化建设，现制定本办法。

第二条 温州市文明村是市委、市政府授予积极开展创建文明村活动，物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展，精神文明建设成绩突出，能在全市发挥示范作用的村的荣誉称号。

第三条 评选表彰温州市文明村工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“两手抓、两手都要硬”方针，围绕建设“三个温州”总目标，按照“干在实处，走在前列”的要求，以提高农村文明程度、村民素质和生活质量为主要任务；充分了解村民的愿望和要求，坚持从村民最关心、最直接、最现实的利益的事情做起，不断满足村民的需求，促进农村经济社会各项事业全面进步，不断推进我市社会主义新农村建设。

第二章评选标准

第四条温州市文明村评选标准：

（一）生产发展

1.适应社会主义市场经济的发展，不断深化改革，调整产业结构，发展循环经济，地域优势充分发挥。

2.加大科技投入，改善生产条件，规范经营行为，努力培育和发展村域经济，农工贸总产值居本县（市、区）领先水平。

3.认真落实国家“三农”政策，发展节约型、生态型、高效型、市场型现代农业，耕地生产利用率高。

4.随着农业产业的成形和壮大，不断促进农村农民工人化。

（二）生活宽裕

1.村小康实现程度较高，人均集体可支配收入和农民人均纯收入处在本县（市、区）前列。

2.村集体经济组织为村民服务的功能不断增强，集体资金每年有较大比例用于公益

事业。

3.科学、教育、文化、卫生、体育、环保、交通等各项社会事业稳步发展。

4.开展学前教育，九年制义务教育入学率达到100%，无青壮年文盲。

5.具有一定形态的商业服务网点。

6.建有村文化园或面积不小于50M2、有相当图书藏量和阅览报刊的文化活动室。

7.公共体育场地面积不小于400 M2，配有相当的运动健身器材。

8.逐步施行社会保障，享有一项以上社会保障（养老保险、合作医疗等）人口的比重逐年递增。

9.医务室面积30 M2以上，医生有执业资格，药械来源符合有关管理规范。

10.孤寡村民生产生活得到妥善安排，妇女、儿童、老年人、残疾人的合法权益得到保障；建立完善社会救助体系。

11.村公共服务体系逐步健全，农民生活城市化，衣、食、住、行、娱呈现新农村居民格调。

（三）乡风文明

1.加强思想建设，积极开展党的基本理论、基本路线、基本纲领教育，深入开展“三个主义”、牢记“两个务必”和形势政策教育。

2.加强道德教育，贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，“二十字”公民基本道德规范家喻户晓，“三德”教育经常化；“八荣八耻”社会主义荣辱观教育实践活动深入开展；青少年思想道德建设得到切实加强。

3.修订完善村规民约，发挥道德评议会、红白理事会、禁赌防毒协会等群众自治组织的作用，倡导良好道德风尚。婚丧、生育、升学和建房等没有讲排场、摆阔气、搞攀比等铺张浪费现象。

4.积极开展深入细致的思想政治工作，坚持既鼓励先进又照顾多数，既统一思想又尊重差异，既解决思想问题又解决实际问题。

5.深入开展法制教育，干部群众自觉遵纪守法，并积极同各种违法犯罪行为作斗争；社会治安综合治理措施落实，村治安防范网络健全，治安形势平稳，群众有安全感。村干部无严重违法违纪，村落无重大刑事案件、重大治安案件、严重经济案件，无重大责任事故，无拐卖妇女儿童现象，无黑恶势力和“黄赌毒”丑恶现象，无违法违规网吧经营，无邪教活动。

6.村民的公民权益得到有效保障。

7.计划生育工作达标。

8.社会风尚良好，村民精神文化生活健康文明、丰富多彩。

（四）村容整洁

1.制定并严格实施村庄建设总体规划，科学合法用地。

2.村庄布局合理，建筑实用美观，房屋错落有致，具有明显的地方特色和乡土风情。

3.路网布局合理，主干道和公共场所路灯安装率达到100%。

4.给水、排水管网布局规范合理。自来水入户率达95%以上，有合格农村生活饮用水源，饮用水符合国家卫生标准。

5.河道整治等工程建设符合相应技术标准。

6.基础设施建设逐步完善，公用设施逐步配套。

7.重视绿化，平原村、半山区村和山区村建成区绿化覆盖率分别达到25%、20%和15%，主要道路和河道两边实现绿化，住宅之间、村民庭院绿化好。

8.厕所卫生化改造率达到90%，村内建有相应的专用公共厕所。

9.生活废弃物处理有专人负责，保洁制度健全，环卫设施完善，垃圾及时收集、清运并实现区域集中处理，无害化处理率达到70%以上；具有相应的生活污水（粪便）收集和处理系统。

10.村辖区内主要河湖、饮用水源等水体水质、空气和土壤环境质量以及声环境质量达到环境功能区划要求。

11.塑料农膜回收率达到80%以上。积极推行清洁生产，工业企业污染物稳定达标排放，无明令禁止的重污染企业。

12.清洁能源（如电、太阳能、天然气、煤气、沼气、风能等）利用普及率达到90%以上。

13.珍惜自然资源，维护生态平衡，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无破坏生态事件，群众工作生活环境良好。

14.划入禽蓄禁养区的村，按要求完成关停禁养工作。规模化禽蓄养殖场粪便资源化率≥90%，禽蓄养殖场污水处理率≥80%。

（五）管理民主

1.村级组织工作规则建全，村“两委”关系融洽，党组织领导核心和战斗堡垒作用强，勇于开拓。

2.加强民主建设，“四民主”两“公开”村民自治机制健全。

3.村干部以身作则，廉洁奉公，在群众中威信高，干群关系和谐。

4.保障群众依法行使民主权利，村民会议制度健全，重大事项民议民决制度完善。

5.村务工作科学、规范、有序；强化服务意识，真心实意为群众解难题、办实事、谋利益，群众满意度高。

6.村辖区的企事业等单位，符合条件的应当依法建立工会组织并开展活动。

驻村各行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，健全规章制度，加强监督管理，规范

行业行为，增强便民措施，改善服务质量和服务环境，自觉抵制行业不正之风。

（六）创建扎实

1.制定切实可行的创建文明村工作规划和年度计划，明确创建目标、具体措施、职责任务和考核办法。

2.精神文明建设领导体制运行有力，建立健全运转有序的工作机制，确保组织领导、人员机构、资金投入、管理协调、监督激励“五到位”。

3.精心设计、周密组织，广泛开展文明村民、文明家庭、文明路巷、文明小区、文明单位等评选活动，积极开展城乡共建、军民共建、拥军优属等活动。

4.整个创建活动注重过程，出实招、办实事、务实效，吸引群众广泛参与并使之在活动中受教育、长才干、得实惠。

5.创建工作制度健全，档案管理规范。

第三章评选和命名

第五条 温州市文明村的评选。实行“提档升格”原则，参加温州市文明村评选的村，须是被命名并坚持创建一年以上的县（市、区）文明村。

第六条 申报程序。各县（市、区）文明村依照温州市文明村评选标准，积极开展创建活动，经自查达到申报资格的，可自愿向当地县（市、区）精神文明建设指导委员会〔以下简称县（市、区）文明委。温州市精神文明建设指导委员会简称市文明委〕提出书面申请，县（市、区）文明委初查同意后予以填写温州市精神文明建设指导委员会办公室〔以下简称市文明办。县（市、区）精神文明建设指导委员会办公室简称县（市、区）文明办〕制发的《温州市文明村申报表》，然后由县（市、区）文明委向市文明委推荐申报。

第七条 温州市文明村的考核。市文明委接到申报后，统一组织有关人员进行考核。考核采取明查和暗访相结合、部门考核和群众评议相结合的办法进行。经考核符合条件的村，通过公示后，由市文明办提出评审意见，提交市文明委审议通过，报市委、市政府联合命名。

第四章奖惩

第八条 温州市文明村，由市委、市政府授予荣誉称号，颁发荣誉证书和牌匾并通报表彰。

第九条 对温州市文明村的奖励，以精神鼓励为主，并给予适量的物质奖励。首次命名的温州市文明村给予每村2万元的创建经费补助；每届期满复评合格的温州市文明村，给予每村追加0.5万元的创建经费补助。各县（市、区）可根据当地实际参照执行。

第十条 温州市文明村的创建，必须坚持客观公正，实事求是。对于隐瞒事实、弄虚作假而取得文明村荣誉称号的，经查实即予撤销荣誉称号，收回荣誉证书和牌匾，追回所发奖励性经费，并建议有关部门追究有关负责人和具体人员的责任。

第五章管理

第十一条 温州市文明村的日常指导、监督，按谁推荐谁负责的原则，由所在县（市、区）文明委负责。

各地文明委要加强对创建工作的督促、检查，帮助他们解决创建中遇到的具体问题和困难，总结推广先进经验，不断推动创建工作的发展，并及时向市文明委汇报创建动态。第十二条 村精神文明建设指导委员会及其办公室做好创建规划、活动组织、检查自评等工作，抓好日常管理，建立完善创建工作档案。

创建工作档案材料（包括纸质和非纸质等）详实、分卷合理、形成系统，能总体反映行政村概况，获得荣誉情况，创建活动的内容、过程及其成果等等。

第十三条 市文明办要加强对全市面上文明村创建的指导和监督，组织开展温州市文明村创建工作检查。

第十四条 温州市文明村实行届期制，每年评选命名（或保留荣誉称号）表彰一次。每届期满后，获得（保留）荣誉称号的村须参加复评。

第十五条 复评的温州市文明村，发现创建工作停滞不前、出现突出问题的，视情节轻重给予相应的批评、警告或限期整改；创建工作退步、出现重大问题的，要查明情况，建议市委、市政府撤销其荣誉称号。

基于“提档升格”原则，温州市文明村为当然的县（市、区）文明村。要撤消温州市文明村的县（市、区）文明村称号时，必须事先报告市文明委。

第十六条 被命名（或保留荣誉称号）的村，在届期内悬挂由命名机关颁发的荣誉牌匾。届期已满，被撤消了荣誉称号的村，由命名机关主管部门委托推荐部门收回荣誉牌匾。荣誉证书作为荣誉历史凭证由村保留。

第十七条 被撤销温州市文明村荣誉称号的村，不得参加下一届温州市文明村评选。经过认真整改，符合条件的，可参加以后的评选。对重新命名的温州市文明村的创建经费补助，参照复评合格的温州市文明村施行。

第十八条 温州市文明村如变更名称、变动隶属关系，应及时向县（市、区）文明办报备；出现重划、重组、撤销、分立、合并等情况的，温州市文明村荣誉称号自行终止。以上情况县（市、区）文明办均应及时书面报市文明办。

第六章附则

第十九条 本办法由市文明办负责解释。

第十八条 本办法自颁布之日起施行。2000年印发的《温州市创建文明村工作标准》及2001年市文明办印发的《温州市级文明村评分细则》同时停止执行。