浅谈提高国有企业纪检监察干部能力建设的途径_加强国有企业廉政建设
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浅谈提高国有企业纪检监察干部能力建设的途径
●李殿文
提高国有企业纪检监察干部能力建设，是实践科学发展观重要思想的实际行动，是适应不断改革开放新形势新情况的客观需要，是深入推进国有企业反腐败工作的迫切要求，是提高党的执政能力的重要组成部分，更是国有企业落实科学发展观实现又好又快发展的内在要求。因此，我们必须高度重视创新国有企业纪检监察干部的能力建设，着力培养和造就一批忠于党的事业，敢于和善于从事反腐败工作的纪检监察干部队伍，不断适应反腐败斗争的新形势，夺取反腐败斗争的新胜利。
一、当前国有企业纪检监察干部能力建设中存在的问题
近年来，在国企纪检监察部门的严格管理和监督之下，广大纪检监察干部坚持自我约束、自我教育，保持了较好的整体形象。但是，客观地说，国企纪检监察干部能力建设的现状与当前反腐败斗争的新形势、新要求、新任务还存在不相适应的地方。其存在主要问题表现在以下六个方面：
1、思想不够稳定。国企纪检监察干部长期工作在经济领域，直面国有企业发展的各种矛盾，与金融、财会、招投标以及诸如原料采购、产品销售等企业发展各环节中的违纪违规人员短兵相接、斗智斗勇，“栽刺不栽花”，“吃力不讨好”，既牺牲了大量的个人时间、个人爱好与家庭生活，又得罪了不少人，生活圈子越来越小，朋友越来越少，家人不满意，自己没面子。致使一部分国企纪检监察干部思想不稳定，不安心本职工作。
2、素质不够全面。当前，违纪案件广泛涉及到金融、证券、房地产、物资采购招投标等经济领域，违纪人员作案手段越来越诡秘，呈现出高智能化、高科技化的趋势，反调查能力在不断增强。而国企纪检监察干部长期在同一部门、同一岗位、同一地域工作，知识结构单一，办案手段传统，懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多，熟悉和掌握经济、金融、贸易、物流、科技、网络等相关知识的人员则更是少之又少，因而执纪能力相对落后。
3、作风不够过硬。一是冲不破“人情网”。大多数国企纪检监察干部都是与违纪人员工作、生活在同一个单位，彼此“低头不见抬头见”，这在客观上造成了工作左右掣肘的被动局面。一方面，要按照党纪党规的要求，将反腐进行到底；另一方面，又不得不考虑自身的生存环境和发展空间，后顾之忧难以解除。因此碍情怯面，顾虑重重，面对各种关系，打不开情面，放不开手脚，不敢大胆工作，致使查案不深入，执纪不到位，极少数干部甚至放松警惕，出现违纪违法问题，造成不良影响。二是顶不住“说情风”。在办案过程中，难免出现某些领导干部或是为违纪人员求情过关，或是滥用职权对办案人员施加压力的情况，致使一些纪检监察干部放弃原则，屈从让步。三是碰不得“硬对手”。对于某些“特权”违纪人员，部分国企纪检监察干部缺乏斗争精神，或害怕打击报复，或畏于权势，不敢碰硬，为自己留“后路”。
4、协作不够到位。按照现行管理体制，国企纪检监察部门实行上级纪检监察部门和本单位党委双重领导。但是在实际运作上，本单位党委对纪检监察部门享有绝对支配权，纪检监察部门在组织人事、工作经费等方面对本单位的依附性很强，而上级纪检监察部门对下级纪检监察部门的领导则仅局限于业务指导层面。由于管理体制没有完全理顺，致使上下级纪检监察干部之间在工作上特别是在案件查处上，意见不一致、配合不默契、协助不到位的现象时有发生。
5、工作方式方法不得力。当前，国企纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部员工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，国企纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取；有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示；有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
6、纪律不够严明。有人认为只要进入了纪检监察部门就是进了“保险箱”。实际上，国企纪检监察干部同样面临着拜金主义、享乐主义等西方资产阶级思潮的侵袭和腐蚀，同样存在腐败与反腐败、渗透与反渗透的问题。在现实生活中，国有企业有些纪检监察干部不注意职业形象，甚至有些干部不遵守办案纪律，存在跑风漏气现象。更有些干部经不住金钱美色的诱惑，执纪违纪，身陷牢狱等等，这些都是纪律不严的表现和后果。
二、提高国有企业纪检监察干部能力建设的途径
1、要把握全局，着力提高分析形势的能力
依据国内、国际大的社会发展形势和国有企业面临的新形势新任务，是我们国有企业搞好纪检监察工作的社会背景和出发点。只有正确认识大的社会趋势，才能增强搞好纪检监察工作的政治责任感和使命感，认清我们肩上所担负的神圣使命。我们要站在贯彻落实科学发展观、构建和谐企业的高度，以更宽广的视野来审视把握当前党风廉政建设和反腐败斗争的新形势、新情况、新特点。
2、要坚持依法执纪执法，着力提高调查研究的能力,调查研究是我们做好各项工作的基础，要坚持没有调查就没有发言权。纪检监察工作深深植根于广泛的实践之中，具有旺盛的生命力。要想做好纪检监察工作，就必须坚持调查研究，把立足点放在依法执纪执法上。只有坚持不断的提高调查研究的能力，才能提高依法执纪执法的水平，才能避免盲目执法执纪，减少执法执纪的失误，从而提高执法执纪的效率和针对性。坚持依法治国，是我们党治理国家的基本方略。企业纪检监察部门是党的监督机构，也是执纪执法部门。随着反腐败斗争的深入和反腐败的领域不断扩展，企业纪检监察部门的权力越来越大，坚持依法执法、执纪必严更显得尤为重要。
3、要坚持解放思想、与时俱进，不断提高开拓创新的能力在纪检监察干部队伍的各种能力建设中，创新能力是一种十分重要的能力，它对其它能力建设具有推动和促进作用。加强企业纪检监察队伍创新能力建设，有助于推动思想解放和理论创新，有利于攻艰克难、不断开创新的工作局面。当前，党风廉政建设和反腐败工作进
入了一个新的发展阶段，在纪检监察干部队伍中倡导创新、鼓励争先，显得尤为迫切和必要。提高纪检监察干部队伍的创新能力，关键是要看我们的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法、干部素质和工作作风能否适应时代和实践发展的需要。加强纪检监察干部队伍创新能力建设，就是要以开拓创新的精神，求真务实的态度，与时俱进的风范，大胆面对新任务，主动把握新情况，不断探索新途径。
4、要坚持和发扬党内民主，着力提高维护党员权利的能力党内民主是党的生命，对人民民主具有重要的示范和带动作用,要以发展党内民主带动人民民主。发展党内民主，是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。党内民主为人民民主创造了条件和政治环境。维护党员民主权利，是发扬党内民主的重要途径，是保证党员实施民主监督的重要内容，是党内民主的重要组成部分。纪检监察部门担负着维护、实现党员民主权利的重要职责。
5、要加强自身思想政治建设，着力增强腐蚀与反腐蚀能力在当今复杂的社会环境和不断改革开放的新形势下，提高纪检监察干部的腐蚀与反腐蚀能力，显得尤为迫切和必要。当前，腐败领域不断拓展，腐败分子无孔不入，腐败形象屡禁不止，各种诱惑层出不穷，花样不断翻新，作为身处反腐败一线的纪检监察干部，面对腐败的机会很多，面临诱惑更多，需要经受的考验也更多，稍不注意，就可能在反腐败的工作中自身产生腐败。纪检监察干部发生腐败，影响非常之大，危害非常严重，切不可掉以轻心。要坚持思想上公道正派，不循私情；工作上严格要求，按章、依纪依法办事；在行为上廉洁自律，自觉抵制各种不正之风和腐败行为，经受住金钱、物质、美色等各种诱惑。做到想干事、能干事、干成事、不出事。由于反腐败斗争的形势越来越复杂，广大纪检监察干部不但有斗争的勇气和力量，还要善于处理各种矛盾，培养协调各种利益关系的艺术方法，同时善于在与腐败分子作斗争的过程中保护自己。总之，国有企业纪检监察干部以清正廉洁、敢于碰硬、刚直不阿、富有斗争艺术的形象，始终保持谦虚谨慎的作风和奋发有为的精神状态，始终保持革命锐气和浩然正气，讲党性、重品行、作表率，自觉接受党组织和广大职工群众的监督，以执政为民的实际行动得到国有企业党组织、行政和职工的信任与支持，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬形象。
（作者单位：福建三钢（集团）三明化工有限责任公司）
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