安吉“美丽乡村”的示范意义_安吉县美丽乡村
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安吉“美丽乡村”的示范意义
“美丽乡村”正在开拓出一种新的发展模式，成为继“中国竹乡”、“国家生态县”之后，安吉的第三张国家级名片。
“世界竹子看中国、中国竹子看浙江、浙江竹子看安吉”。安吉是浙西北一个典型的山区县，境内有山林198万亩，其中竹林100万亩，立竹量1.45亿株。安吉曾经是浙江省25个贫困县之一，从20世纪80年代开始，安吉引进了一批环境污染型产业，尽管一度摘掉了贫困县的帽子，却付出了沉重的代价，被国务院列为太湖水污染治理的重点区域。
基于挫折之后的深刻反思，安吉把生态建设作为立县之基，以“村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福”为内容打造美丽乡村。在城乡统筹推进、产业协调发展、现代文明与自然生态高度融合方面，堪称典范。美丽乡村的16字真言
村村优美，为农民创造舒适的生活环境。距杭州市65公里、上海市209公里的区位优势，使安吉成为名副其实的大都市后花园。在怎样融入杭州、接轨上海这个战略判断上，安吉决定因势利导，以大乡村的姿态当配角，实施“美丽乡村行动纲要”。安吉县委书记唐中祥介绍说，用10年时间，把全县187个行政村连点成片，打造成一个环境优美、生活甜美、社会和美的美丽大乡村。这是一个覆盖安吉的整体行动，横山坞村共有400家农户，90%以上都进行了卫生设施改造，公共卫生责任到组、到户，“垃圾要入箱、污水要处理”成为当地村民的自觉行动。横山坞村只是安吉的一个缩影，全县各村都建立了“户集、村收、乡镇中转、县统一处理”的垃圾处理网络，垃圾收集率在95%以上，有288支巾帼义务保洁队活跃在城乡各地，有60%以上的村实行了生活污水处理。
家家创业，为农民创造致富的发展环境。根据宜工则工、宜农则农和宜旅则旅的原则，安吉以100家成长型企业为龙头，走新型工业化之路；以高效农业为目标，引导绿色和有机生产；以生态环境为依托，推动休闲旅游组团运作。通过4000家农村家庭工业、20个家庭工业示范村的引领作用，安吉形成了一村一品、一乡一业的块状产业布局，孵化了30个工业经济强村、20个农业特色强村和10个休闲旅游强村。
在报福镇，这个山区镇的生态农业很有代表性，万亩山核桃基地、高山生态茶基地、森林蔬菜基地和土鸡养殖基地等一批特色产业基地已经形成规模。2007年，全镇农民人均纯收入9220元；接待游客量20万人次，创收2000万元。报福镇先后被命名为湖州市文明镇、卫生镇，浙江省生态乡镇、新农村10大冲击波乡镇，并顺利通过了全国环境优美镇的验收。
处处和谐，为农民创造安定的社会环境。早在2004年，安吉就把每年的3月25日定为全县“生态日”，生态意识在全国处于领先地位。安吉先后投入8000多万元治理了74家水污染企业，关闭了33家污染严重企业，拆除规模和利税列全县之首的孝丰造纸厂制浆生产线。在经济增长指标考核没有根本改变的大环境下，作出这样的决策可能牺牲发展速度，可能减少财政收入，可能拉大与周边县区的差距，因此需要远见、勇气和魄力。
在安吉听到最多的一句话就是，“不求最大，但求最特色；不求最富，但求最和谐”。2006年6月5日，在第35个世界环境日表彰大会上，安吉被命名为首个“国家生态县”。验收组写下了这样精彩的评价：“山峦青翠、河流清澈、空气清新，经济结构合理、社会和谐稳定、人居环境优美”。人人幸福，为农民创造文明的人文环境。让全县人民的生活像县名的由来一样“安且吉兮”，是美丽乡村建设的初衷。安吉以创建优美乡镇、精品生态村为具体抓手，融合竹文化、茶文化和昌硕文化，打造了一个个各具特色的美丽村庄。藏在天目山深处的大溪村，以原生态的风景和众多的“农家乐”著名；翰墨飘香的迂迢村，村民白天握锄，晚上握笔，画扇面成为全村的文化产业；座落于黄浦江之源的深溪坞村，则是一座生态博物馆„„
在安吉，每一个村庄都有浓郁的乡土文化色彩，美丽的自然风光与底蕴深厚的历史文化相得益彰。以黄浦江之源为纽带，生态安吉对上海这座国际化大都市有着超乎寻常的吸引力，竹乡“农家乐”成为都市人体验乡村生活的首选地。“四个一”的安吉实践
安吉的美丽乡村建设，在构建新型工农、城乡关系方面作出了最新尝试；在消除城乡协调发展的体制性障碍方面进行了积极探索；在形成生产要素、公共资源向农村倾斜的制度安排方面积累了宝贵经验。从这个意义上说，安吉丰富了农村改革发展的理论和实践成果。
规划一张图，重在落实综合配套。规划在农村总体发展布局中居于龙头地位，安吉把规划作为美丽乡村建设的重中之重，全县共有12个乡镇、50个行政村、38个重点职能部门完成了规划编制和配套方案，实现了规划全覆盖。
这种一张蓝图绘到底的做法，在起点上保证了美丽乡村建设的连续性，保证了领导班子能够做到一任接着一任干、一任干给一任看，保证了县城、中心镇、中心村和一般村的梯次发展。尤其值得借鉴的是，安吉在规划中引入生态文明的理念，既不愧对先人，又能造福后代。全县所有乡镇和84个行政村都完成了生态规划，坚持不规划不设计、不设计不实施，杜绝“只见新房，不见新村”的现象。这在全国尚属首创。
建设一盘棋，重在推动资源整合。农村改革发展涉及20多个部门，“九龙治水”必然造成财力、物力分散，权力寻租机会增多，因此迫切需要整合部门利益，形成合力，共同推进。安吉集中整合政策资源，打捆使用资金项目，不仅符合当地客观实际，形成了新农村建设的合力，而且具有纲举目张的统揽作用。
为了把美丽乡村建设落到实处，安吉县委、县政府成立了新农村示范区建设工作领导小组，76个部门结对共建,握指成拳，步调一致。以农村公共设施为例，环保部门实施生态村创建工程；交通部门实施康庄工程；水利部门实施万里清水河道、千库保安和10万农民饮水工程；卫生部门实施农民健康和农村改厕工程。这种全县一盘棋的总体战意识，有利于集中力量抓好沿路、沿线、沿河地带的生态建设，有利于提升精品示范村和核心示范区的质量水平，客观上扩大了美丽乡村建设的效果和影响力。
产业一条龙，重在发挥比较优势。从确立生态立县战略那一天起，就坚定信念，发挥生态优势，谋划市场广阔的生态产业新格局, 形成竞争优势。安吉在这个问题上始终没有动摇过，也始终没有停顿过。
美丽乡村建设从概念酝酿到思路调研、从规划论证到全面启动，用一年多时间综合评估了安吉的实力与潜力，借鉴吸纳了省市意见与基层心声，统筹兼顾了工作传承与思路创新。全县187个行政村被划分为98个高效农业村、40个工业特色村、20个休闲产业村、18个城市化建设村和11个综合发展村。在生态保护与经济发展之间，安吉人没有战战兢兢、无所适从。这种发展理念的升华，体现了对生态文明的自觉把握。
民心一杆秤，重在尊重农民意愿。新农村建设的成败得失，取决于农民心中一杆秤。一些地方指望两、三年工夫就能立竿见影，不顾实际情况和农民意愿，搞大拆大建的面子工程和形象工程，盯着村容村貌作表面文章，结果劳民伤财，有了面子失了里子，有了外形没了精神，引起农民的反感。安吉把美丽乡村建设的主动权交到农民手中，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权，实现自我管理。
安吉美丽乡村建设首先从改路、改水、改厕和改塘起步，尊重农民的主体地位，从符合农民意愿、带给农民实惠、得到农民拥护的实事入手，渗透了以人为本的精神实质。现已完成的1000个村庄整治点，农民受益率达82%。在此基础上发展起来的“农家乐”已有床位5000张，从业人员2.6万人，经营收入1.5亿多元。农民看到了实实在在的成效，就有了自觉自愿的参与积极性和创造性。正是有了农民真心实意的拥护，美丽乡村才会继“中国竹乡”、“国家生态县”之后，成为安吉的第三张国家级名片。
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