建设社会主义新农村的模式探索_建设社会主义新农村

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建设社会主义新农村的模式探索

黄水兴

新农村建设的情况调查

笔者调研了翔安区新农村的建设现状，了解到“十五”期间，翔安区用现代工业文明和城市管理理念指导旧村改造和新村建设，改善农村生产生活条件，促进农村政治、经济、文化发展，探求一条政府引导、部门配合、试点先行，稳定推进的道路。

1、政府引导。引导农民群众学习科学文化知识和农村实用技术，切实增强了致富本领；引导农民群众开展多种文化娱乐生活，移风易俗、废除封建迷信活动，切实提高思想道德水平；引导农民改善居住环境，切实使农民享受到了现代文明的成果。

2、部门配合。建立了定期研究新农村建设工作、领导干部挂钩联系村、部门扶持制度。制定具体了实施方案，指导督促工作的落实。

3、试点先行。区政府统一安排，各镇、村将工作细化，制定试点方案，采取现场观摩、交流经验等办法，取得了良好的推动作用。

新农村建设中存在的问题分析

翔安新农村建设进程中，被一些人简单地看成是按照城市的标准去建设新农村，这不仅违背了经济发展规律，还不利城市化战略的实现。实际上，当前农民最关心、最迫切要解决的问题就是增收。新农村建设的中心任务是发展农村生产力，不能把新农村建设简单地理解为建设新村庄。新农村建设是一个庞大的系统工程，涵盖了经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。美好的家园要由农民自己主动创造，否则，即使是最美好的想法、最周全的计划、最动的援助，也不一定是农民所需要的。所以，新农村建设的一个最基本前提就是要以农民为中心、为主导。调动农民的积极性，提高农民的主体意识。

新农村建设的思路与对策措施

1、一种目标

胡锦涛等党和国家领导一再强调，要“使建设社会主义新农村成为惠及广大农民群众的民心工程。”建设社会主义新农村，其实不是一个新命题。所建的新农村，就在于资源的再造，在于人口上的“变负担为资源”，在于有限的土地资源最大效率的利用，在发展模式上要依靠最大的内部能动，实现资源意义上的减负与再造的“合二为一”的目标。

2、二个趋向

建设社会主义新农村体现了“二个趋向”。一个趋向是社会发展的普遍规律，是世界工业化国家普遍走过的发展道路。必须走“工业反哺农业”的道路。另一个趋向是从重点支持工业向重点支持农业转变，从重点支持城市向重点支持农村转变。

3、以“三个结合”促进新农村建设

必须坚持好“三个结合”。一是坚持增强党员党性观念与转变群众思想观念相结合，首先要解决党员干部和农民群众的思想认识问题，教育引导农民群众转变思想观念，改变落后的生产生活方式，努力适应新的形式和新的要求，将思想认识统一到建设社会主义新农村的中心工作上来；二是坚持综合素质与群众致富能力相结合。“穷”是影响新农村建设的关键因素，也是影响农村党群关系的重要因素，一定要拔掉“穷棒子”，坚持把提高农村党员干部综合素质与增强农民致富能力相结合，千方百计地拓展农民致富渠道，创新农民致富手段。三是坚持党组织战斗力和凝聚力与扩大农村基层民主相结合。“村看村，户看户，群众看干部”，要通过交任务，压担子的办法，促使村支书、村支委与村委会切实担起服务群众，服务生产，服务大局职责。

4、建立四大体系

一是建设新型农业现代化，走科技型，循环经济型发展路子。加快发展农村工业，发展农村家庭工业，搞好农产品加工业，培育镇村支柱产业，按照市场要求，培育发展农村金融保险、信息咨询服务、农村观光旅游等新农村服务业；二是建立农村新型社会事业发展体系。完善新型农村教育系统，使低技能农民向智能型、创业型农民转变，以最低生活保障，养老保险和医疗保险三项制度建设为重点，建立健全农村社会保险服务网络和体系；三是构建新农村建设政策体系，建立健全财政支农资金稳定增长，金融部门和社会支持新农村建设的外力机制；四是建立新型管理协调体系，健全新农村的领导工作机制，进一步明确村镇、区政府职能，选好新农村建设带头人等。

5、五项工程

新农村建设要按照“整合资源，发挥优势，试点推进，务求实效”的总体思路，建立积极实施智力支农，和谐护农，金桥富农，光彩助农，文化益农的五项工程。

（1）智力支农。积极组织各界有志之士，专家学者为新农村建设献计献策，提供智力支持，充分发挥高等学校及技术部门的力量服务社会主义新农村建设。

（2）和谐护农。建立农村和谐友好协议，各行各业的友好协调，为社会主义新农村建设营造更加稳定的和谐环境。

（3）金桥富农。充分发挥统战系统、政协委员的推介宣传作用，发挥海外侨胞、港、澳同胞，台湾同胞的优势，引导他们到翔安农村投资兴业，为新农村经济发展牵线搭桥，力促新农村经济发展。

（4）光彩助农。充分发挥地域优势，大力实施“爱心计划”，支农救助，积极开展“三下乡”活动，让农民群众受益。

（5）文化益农。充分利用“科技下乡”平台活动为农民讲授农业知识，提高农民群众的科学知识，可组织文化、艺术界人士开展文化艺术下乡，举办“美丽新农村艺术专场活动，丰富农民群众的文化生活。

6、六个方面下功夫

（1）在深化认识上下功夫：要克服消极畏难思想，急噪冒进思想和与己无关的思想。

（2）在科学规划上下功夫：规划是纲，纲举目张，建设社会主义新农村必须因地制宜、科学规划，有计划，有步骤地扎实推进，要注重前瞻性、科学性和特色性。

（3）在培育产业上下功夫：要加强明细发展思路，调整产业结构和推进产业升级。

（4）在基础设施上下功夫：要加强乡村路网建设，农田水利设施和公共事业发展。

（5）在村庄整洁上下功夫：要整理脏、乱、差，整治乱建房和治理设施落后。

（6）在倡导新风上下功夫：要提倡民主新风、和谐新风和文明新风。

7、八种新农村建设模式

（1）工业企业带动型。以马塘村为典型例子，通过银鹭集团工业企业的发展壮大带动农村政治、经济、设施、教育、文化、卫生等事业的综合发展，充分利用本村的土地，劳动力等资源整和的基础上促进工业企业的发展，使得工业企业与农村融为一体。

（2）特色产业带动型。以新圩古宅大蒜、洋葱生产基地得独特条件，围绕一种或两种特色产品或产业链，实行专业化生产经营。

（3）畜群养殖带动型。大力发展生态型养殖业和种植业，形成规模化、工业化、一体化的产业经营模式。

（4）休闲产业带动型。利用农村自然环境和农村特有地乡土文化吸引游客，培育集观赏、娱乐、知识教育于一体的新兴休闲产业。

（5）商贸融通带动型。在新店的刘五店码头，马巷的五星和舫阳、大嶝建立商贸流通服务，创建就“合作形式，租赁性质、独资管理”的新模式。

（6）旅游产业带动型。以翔安独一无二的大嶝岛、香山公园、大帽山生态园、东园戏剧学校为依托，开展旅游活动，形成旅游产业品牌。

（7）合作组织带动型。以各种形式的农民合作组织为依托，整合社会资源，促进农村各种生产资源的合理配置，突破原有的一家一户分散经营的制约，提高农业产品的综合利用开发水平。

（8）劳务经济带动型。转移农村剩余劳动力，优化农村劳动力资源的配置，转移就业后的农村劳动力将获得收益的一部分投入到农业生产和农村建设中，反哺家乡，反哺农村，从而直接或间接地推进新农村建设。

（作者单位：厦门市环境保护局翔安分局）