广东省残疾人就业保障金政策解答0801_广州残疾人就业保障金
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广东省残疾人就业保障金
政策解答
国家税务总局广东省税务局广东省残疾人联合会
二〇一八年八月
使有能力的残疾人实现就业，参与社会生活，更好地保障残疾人权益。
4.保障金的主要用途？
保障金纳入地方一般公共预算统筹安排，主要用于支持残疾人就业和保障残疾人生活。支持方向包括：
（1）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出。
（2）残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职业技能竞赛（含展能活动）支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用。补贴辅助性就业机构建设和运行费用。
（3）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息。各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式生产劳动。
（4）奖励超比例安排残疾人就业的用人单位，以及为安排残疾人就业做出显著成绩的单位或个人。
（5）对从事公益性岗位就业、辅助性就业、灵活就业，收入达不到当地最低工资标准、生活确有困难的残疾人的救济补助。
（6）经地方人民政府及其财政部门批准用于促进残疾人就业和保障困难残疾人、重度残疾人生活等其他支出。
5.保障金的征收对象范围？
本省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位（含中央、境外驻粤单位）等用人单位，安排残疾人就业的比例不得低于本单位在职职工总数的1.5%，达不到规定比例的应当缴纳保障金。
6.用人单位安排残疾人就业是指哪些残疾人？ 《残疾人就业条例》所称残疾人就业，是指符合法定就业年龄有就业要求的残疾人从事有报酬的劳动。
《残疾人就业保障金征收使用管理办法》（财税〔2015〕72号）所称残疾人，是指持有《中华人民共和国残疾人证》上注明属于视力残疾、听力残疾、言语残疾、肢体残疾、智力残疾、精神残疾和多重残疾的人员，或者持有《中华人民共和国残疾军人证》（1至8级）的人员。
第二部分 申报年审
7.申报年审时间？
每年3月1日至6月30日（2018年申报年审时间为2018年5月1日至8月31日）。
用人单位按年申报年审，每年应当根据本单位安排残疾人就业情况，在规定时间内进行申报年审。
已安排残疾人就业的用人单位（含享受优惠政策的用人
单位，当发放工资和缴纳社会保险费单位不一致时，计入发放工资的用人单位，且需提供相关书面说明】
12.用人单位跨地区招用残疾人的是否计入所安排残疾人就业人数？
用人单位跨地区招用残疾人的，应当计入用人单位安排的残疾人就业人数。
13.用人单位招用的非就业年龄段的残疾人是否计入所安排残疾人就业人数？
根据《残疾人就业条例》和《残疾人就业保障金征收使用管理办法》的规定，用人单位招用的非就业年龄段的残疾人，不计入所安排残疾人就业人数。【注：就业年龄段指男16-60周岁、女工人16-50周岁，女干部16-55周岁】
14.机关事业单位在编人员没有社保的残疾人职工如何确认？
如果机关事业单位无法提供为残疾人依法缴纳社会保险凭证，需要提供机关事业单位在编没有社保的残疾职工的工作证、医疗证及入编制的文件。
15.用人单位为残疾人职工缴纳城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险能否计入所安排残疾人就业人数？
没有购买社会保险的残疾人职工不能计入所安排残疾人就业人数。依据如下：
《中华人民共和国劳动法》第七十二条 用人单位和劳
动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
《中华人民共和国社会保险法》第六十四条 社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金；第十条 职工应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费；第二十三条 职工应当参加职工基本医疗保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳基本医疗保险费；第三十三条 职工应当参加工伤保险，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费；第四十四条 职工应当参加失业保险，由用人单位和职工按照国家规定共同缴纳失业保险费；第五十三条 职工应当参加生育保险，由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。
16.网上申报年审具体操作步骤？
（1）用人单位登录广东省网上办事大厅→政务公开→省残联→广东省按比例安排残疾人就业年审电子政务系统→在线申办。
（2）凭广东省网上办事大厅账号+密码或（统一社会信用代码或纳税人识别号或旧的纳税人编码）+授权码（密码）登录申报年审系统。【注：请用人单位自行在广东省网上办事大厅注册、认证，然后再进入网上年审申报。过去已在系统中的网上年审用户（已授权），也可凭密码(授权码)直接登录，如登录不成功，可向所在地的县级残疾人就业服务机
（1）填写《残疾人就业保障金缓缴申请审批表》，一式两份；
（2）申请缓缴保障金的书面报告；（3）年审年度的审计报告；
（4）年审年度的单位资产负债表、利润及利润分配表等财务报表；
（5）最近一个月单位基本帐户和一般帐户的银行帐单；（6）遇不可抗力自然灾害或突发事件遭受重大直接经济损失等的相关有效证明材料；
以上申请所需材料，均需加盖用人单位公章。22.申请保障金减缴条件及计算方式？（1）减缴条件
用人单位符合下列两种情况之一，可申请减缴保障金。①用人单位遇不可抗力自然灾害或其他突发事件遭受重大直接经济损失等原因导致亏损。
②用人单位连续两年亏损，且安排残疾人就业的比例不低于本单位在职职工总数的0.75%，每年在职职工年平均工资不高于上年度当地社会平均工资的2倍。
（2）减缴额度计算方式
用人单位减缴额度为应缴额度乘以减缴比例。计算公式如下：
减缴额度=应缴额度×减缴比例
减缴比例=上年度人均亏损额÷（上年度当地社会平均工资×60%）×100% 上年度人均亏损额是上年用人单位亏损总额除以上年用人单位在职职工人数。
上年度当地社会平均工资是指用人单位所在地统计部门公布的上年度城镇单位就业人员平均工资。
保障金减缴的最高限额不得超过1年的保障金应缴额。23.申请保障金减缴需要提供哪些资料？
（1）填写《残疾人就业保障金减缴申请审批表》，一式两份；
（2）申请减缴保障金的书面报告；（3）年审年度的审计报告；
（4）年审年度的《企业所得税汇算清缴纳税调整报告》（连续两年亏损的用人单位需提供最近两年的报告）；
（5）遇不可抗力自然灾害或突发事件遭受重大直接经济损失等的相关有效证明材料（连续两年亏损的用人单位无需提供）；
（6）上年度报统计部门的《从业人员及工资总额（年报）》（I102统计表）,没有该统计表的需提供上年度1-12月单位《社会保险费申报缴款情况查询》。
以上申请所需材料，均需加盖用人单位公章。24.申请保障金免缴条件？
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残联部门出具的相关审批表。
用人单位对所填写内容的真实性和完整性承担法律责任。
30.保障金申报缴费流程怎么规定？
（1）未安排残疾人就业的用人单位，采取自核自缴的方式，直接通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅申报缴纳保障金。
（2）已安排残疾人就业的用人单位，应先到单位所在地的残疾人就业服务机构提交资料。根据残联部门审核结果，再通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅申报缴纳保障金。
（3）享受优惠政策的用人单位，也应通过“广东省电子税务局”或前往主管税务机关征收大厅按实申报缴纳保障金，征收系统自动计算减免金额。
（4）经残联部门批准减缴、免缴的用人单位，可通过“广东省电子税务局”申报缴纳应缴保障金，征收系统通过读取残联部门审批的减免比例自动计算减免金额；前往主管税务机关征收大厅办理的，应提供经残联部门批准减缴、免缴的审批表，由前台工作人员根据审批表的减免比例计算减免金额，再申报缴纳应缴保障金。经残联部门批准缓缴的用人单位，需携带经残联部门批准缓缴的审批表前往主管税务机关征收大厅进行办理。
31.保障金如何计算？
保障金年缴纳额按上年用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数和本单位在职职工年平均工资之积计算缴纳。计算公式如下：
保障金年缴纳额=（上年用人单位在职职工人数×1.5%-上年用人单位实际安排的残疾人就业人数）×上年用人单位在职职工年平均工资。
用人单位安排残疾人就业未达到规定比例的差额人数，以公式计算结果为准，人数可保留小数点后2位（四舍五入）。
32.上年用人单位在职职工人数如何计算？
用人单位在职职工人数是指用人单位在编人员或依法与用人单位签订1年以上（含1年）劳动合同（服务协议）的人员。季节性用工应当折算为年平均用工人数。
上年用人单位在职职工人数，按上年本单位在职职工的年平均人数计算，即：上年用人单位在职职工人数=上年用人单位全年各月在职职工人数总和/12个月。
33.上年用人单位实际安排的残疾人就业人数如何计算？
税务机关按照残联部门提供的数据，确定用人单位安排的残疾人人数，征收系统自动读取数据。如用人单位对审核后的残疾人就业人数存在疑问，应及时向当地残疾人就业服务机构核实。
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用人单位未按规定缴纳保障金的，按照《残疾人就业条例》的规定，由保障金征收机关提交财政部门，由财政部门予以警告，责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴数额外，还应当自欠缴之日起，按日加收5‰的滞纳金。滞纳金按照保障金入库预算级次缴入国库。
41.用人单位如何招用残疾人？
用人单位可自行组织招聘，可通过第三方机构，也可联系省、市、区残疾人就业服务机构，提出招聘需求，残联登记并推荐，或登录残疾人就业综合服务平台招聘。
42.网站系统及咨询方式？（1）电子系统网址
广东省网上办事大厅http://www.daodoc.com；广东省残疾人就业服务中心网站http://www.daodoc.com；广东省电子税务局（http://www.daodoc.com）。
（2）政策咨询电话
申报年审咨询：广东省残疾人就业服务中心热线12385。申报缴费咨询：广东省税务局热线12366。
全省保障金政策咨询QQ群（用人单位）：780914261。
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