网格化管理参观纪实_相山区网格化管理纪实

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参观学习新农村建设及城市社区网格化管理纪实

2012年8月21日，在五星办事处党工委书记张晓帆、办事处主任刘天新、党工委副书记安学东、党工委组织委员陈涛、综治办副主任孟艳艳的带领下，五星办事处各社区支部书记主任一行，前往舞钢市学习新农村建设及洛阳市、郑州市城市社区网格化管理的先进经验。

我们一行首先来到舞钢市，参观了铁山乡的六合苑社区、八台镇的丰台社区、枣园镇的枣园社区、尹集镇的柏都社区、张庄社区。详细了解了考察地的整体规划、产业转型、土地流转、新农村社区建设工作的开展与运作等方面情况。为加快城乡一体化建设，舞钢市委、市政府按照‚规划先行、就业为本、群众自愿、量力而行‛的原则，按照‚一个中心城、四个中心镇、十七个中心社区‛的总体布局，在充分征求群众意见的基础上，高起点编制、实施经济发展和社区建设‚两个规划‛，加快推进中心镇、中心社区建设步伐，排除一切干扰，高标准、高水平实施旧城区改造，改善人居环境，提升城市形象。近年来，舞钢市坚持政府主导，以农民为主体，根据各村实际情况因地制宜、整体规划，充分、灵活利用土地置换政策，通过采取多村整合、旧村改造、整村搬迁、产业带动等方式，强力推进新型农村社区建设。

所到之处，先进的设计理念，‚以人为本，生态文明‛的建筑宗旨，典雅的房屋，坚实的基础设施，完善的配套设施，科学合理的产业布局，令现场所有人切身感受到和谐向上、安居乐业的良好氛围。身同感受的发展变化，增强了我们一行人建设新农村社区、加快城乡一体化发展的信心。通过对现场了解和对社区负责人的详细咨询，所有人认识到破解农村发展难题、加快土地流转、增加农民收入、加快产业转型的根本出路在于新农村社区建设。

在张庄中心社区，我们与开办农家宾馆的社区居民亲切交谈，了解到经营农家宾馆，收入可观，日子富裕，住房条件也比以前大有改观，临别时，我们还向该户居民要了农家宾馆的名片。随后，我们又走进社区综合服务楼进行参观，到这里看了以后，最大的感受就是这里环境优美，社区的现代化建设水平非常高，农民搬入新居后，原来的生产和生活方式得到彻底转变。尔后，还参观了社区的配套设施。

午饭过后，我们一行来到洛阳市西工区金谷园街道办事处参观学习城市社区网格化管理工作。通过办事处党工委书记柴洪涛的介绍，我们了解到金谷园办事处，按照‚方便管理、界定清晰‛的社区网格化管理思路，对自管小区、物管小区、单位小区进行分类，并依据常住人口、流动人口和管辖面积等方面情况，将办事处6个社区划分为40个片区77个网格，实行社区网格化管理。

金谷园办事处面向社会公开招聘了46名网格管理员，把他们统一分配到各个网格，这些网格管理员年龄均在40岁以下，政策水平、社会组织管理能力和口头表达能力较强。金谷园办事处投入大量资金张贴网格化图谱、网格管理员信息，并向每个住户发放公开信和网格管理员服务联系卡。办事处还组织开展了网格管理员培训班，对网格管理员工作职责、工作程序等方面知识进行了培训。

在日常管理工作中，办事处一是明确网格管理员职责，以群众实际需要为着眼点，为网格内的群众提供切实的服务，做到掌握网格内实有人口基本情况，倾听群众意见，排查各类不和谐因素，力争将矛盾纠纷化解在网格内；收集网格内综治、信访、出租屋、计生、民政、城管、就业、安全生产及党建等社会事务各类基础信息，及时上报；掌握出租屋和流动人口的动态情况，对重点人口、监管对象和有轻微违法人员的开展监督管理和帮教工作。二是规范网格管理员工作程序。一般性工作由网格管理员现场处理，登记备案；需要协调处理的工作由网格管理员现场受理，带回社区服务大厅商处，处理结果报处相关部门，反馈服务管理对象；如遇突发性工作，网格管理员应立即上报，处、社区相关部门紧急处理，网格管理员现场跟踪。

网格化管理模式在金谷园办事处各社区运行以来，社区综合服务协调能力显著提升，工作效率明显提高，社区环境得到改善，治安明显好转。网格管理员及时了解居民的需求，及时解决一些矛盾和问题，缩短了社区、机关与居民的距离，为广大党员和群众之间架起了一座沟通的桥梁

第二天，我们一行来到郑州市金水区经八路办事处参观城市社区网格化管理模式，经八路街道办事处经八路街道位于郑州市区中心地带，辖区面积3.44平方公里，常住人口11.6万人，流动人口近3万人，是河南省委、省军区等省直机关所在地，下辖233个家属楼院和98个公共单位。

通过经八路办事处党委书记叶齐科的介绍，我们了解到，经八路街道办开始了一项改革，将整个辖区划分成55个网格，每一个网格指定一名社区网格责任人，就相当于‚网格长‛，网格范围内所有的市场监管、社会管理、公共服务等基层问题‚网格长‛都要管。按照街道办的规定，每个‚网格长‛每天至少要在网格内巡查一次。记者发现，曹南南在巡查中，一旦看到占道经营、店铺门头超范围、车辆乱停乱放等问题，总喜欢拿出手机拍照。‚这是我们金水区开发的电子政务信息处理平台，叫‘金水社情通’。‛‚如果发现小区里有一堆垃圾需要及时清理，我把问题附上照片提交，发到街道办的信息平台上。‛如果问题自己解决不了，就上报社区，社区还解决不了，就上报街道办协调区直部门一同解决，最后可一直上报到市级。这就叫‚三级网格，四级平台‛。按照街道办的规定，每名‚网格长‛都配有一部智能手机。

网格化管理是一种社会管理方式的创新，网格化是否会增加行政成本？郑州市经八路街道党工委书记叶齐科介绍，经八路网格化管理坚持‚低成本、高效率‛的原则，没有增加一个街道办编制，网格责任人是通过精简合并社区、压缩街道机关人员编制、合理调配各类协管等，共整合出128名工作人员下到网格里。

平时网格责任人用手机报告的问题，都会立刻汇总到街道办的问题受理中心，保证当天的问题当天处理。

叶齐科说：‚网格化管理，关键是重心下沉，我们的服务对象在基层，热点难点在基层，只有把各种力量投到基层，才能解决‘管得了但看不见’和‘看得见但管不了’的现象，更好地为群众服务。‛通过网格管理，经八路街道办整改了9家非法生产户，843家非法经营户，清理违章牌匾广告1294处，清理占道经营的报亭80余个，整治楼院42个，新规划建设停车场36处。

至此这次学习参观结束。