关于茌平现代农业发展的思考_发展现代农业的思考

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关于茌平现代农业发展的思考

10月5日-7日，全市实施“农业龙头带动战略”观摩推进会召开，会议利用2天半的时间，对11个县（市、区）的33个点集中进行了观摩；利用半天的时间，对全市农业农村工作进行了认真总结和全面的安排部署。特别是在观摩过程中，我们茌平参加观摩的几个同志，一边走，一边看，一边议，无论是从观摩项目的规模、档次、投入上，还是从各县（市、区）竞相发展、赶超跨越的态势上，以及各县（市、区）党委、政府的重视程度、精心组织上，思想上都受到了强烈的震撼，深受启发，深受教育。应当说，通过观摩，开阔了视野，找到了差距，明确了方向，坚定了信心，也进一步增强了做好茌平农业农村工作的决心和干劲。

一、主要差距和不足

最近几天，我一直在思考，茌平的农业应当说在许多方面都走在了全市的前列，各级都给予了充分肯定。但总感觉，茌平农业还没有形成霸气，没能像工业经济、城市建设一样扬眉吐气。通过观摩，也真真切切地感受到了我们存在的差距和不足，我想，这也是今后我们应该努力的方向。

（一）规模上的差距

两天半的观摩给我印象最深的，就是一个“大”字，无论是龙头企业、生产基地、农民专业合作社，规模都很大。

1、从龙头企业看，阳谷凤祥集团，目前肉鸡养殖规模位居全国前列，凤祥食品将利用6-8年时间打造一个千亿级的食品加工企业。高唐信莱生物，明年销售收入超100亿，成为全国最大的植物蛋白生产企业。

2、从生产基地看，莘县董杜庄西瓜标准化基地面积是4万亩，东阿艾山牡丹园基地已经达到1.2万亩；临清临康养殖公司肉驴养殖近万头，东阿毛驴基地养殖2万头；冠县合顺渔业项目占地1600亩等。

3、从农民专业合作社看，冠县华杰小麦种植合作社，种植面积3.4万亩，临清润森养殖合作社肉羊10万只，2-3年达到15万只，成为全国最大的肉羊生产基地。

（二）标准上的差距

从观摩的项目看，都不是传统意义上的农业，都非常注重利用最新的技术装备和科研成果，都在向高档次，高附加值精深方向发展。

1、从装备水平上看，阳谷凤祥、高唐信莱、东阿阿胶等农业龙头企业，引进使用了先进的工艺设备，高唐金堤苗木合作社、高新区兴业农场用上了无人飞机，阳谷盛世乡村合作社使用了物联网系统等。

2、从技术含量上看，东昌府林福专业合作社培育的鲁西黑头羊多胎品系，填补了山东省肉羊培育的空白；阳谷凤祥集团肉鸡养殖远程控制系统，达到了国际领先水平。

3、从产品定位上看，阳谷盛世乡村合作社引进种植的虫草、火龙果等精致农业产品，获得了较高的经济效益，去年社员分红达400多万元。

4、从建设标准看，莘县的中荷国际健康农业生态城，总投资150亿，规划面积10平方公里，由荷兰瓦赫宁大学 2 规划设计，设计建设档次之高，在全省可以说是最好的。

（三）模式上的差距

1、从经营模式上看，东昌府区亿沣超市，建设了现代农业蔬菜产业示范园，将大棚承包给农户，为农户提供产前、产中、产后的全链条服务，并于承包户按5:5比例进行收入分成，既确保了产品质量，又增加了农民收入。

2、从管理模式上看，就是利用互联网对种养基地进行管理。阳谷凤祥远程管理鸡舍，自动化程度达到了世界一流，实现了自动化、智能化和信息化。阳谷盛世乡村合作社建立了物联网蔬菜设施管理平台，利用物联网技术及时与专家交流。

3、从发展模式上看，冠县正在建设的高效农业光伏产业园，下面是高标准的食用菌大棚，棚顶安装太阳能光伏发电板，种植与发电将会极大增加经济效益。东阿油用牡丹种植，采取复合种植模式，牡丹与辣椒、药材、核桃间作种植，土地收益将会大幅度增加等等。

4、从产业模式上看，不少农业龙头企业的产业链条明显拉长，农产品加工的程度越来越深。高唐信莱公司，建立起从原料基地到“吃干榨净”的全产业链，把每粒大豆到极致。冠县瑞祥生物建立起从小麦和大豆种植、加工的全产业链，从小麦中提取淀粉、谷朊粉、酒精等，最后是沼气发电。东昌府绿亚禽业，也形成集“育、繁、推、产、加、销”为一体的完整体系。

二、下步想法

（一）茌平农业发展的目标方向

结合这次观摩，特别是贯彻王市长、陈书记的讲话精神，根据茌平农业现阶段的发展情况，我想当前和今后一个时期，茌平农业的发展是不是这样定位：“发展精致高效农业，建设现代农业发展先行区，打造全市现代农业发展的标杆。”这既是我们努力的方向，更是我们奋斗的目标。工作中，要努力抓好以下几个方面：

1、把新型经营主体培育作为现代农业发展的重点 目前，茌平的农业发展真正到了从传统农业向现代农业转型跨越的新阶段，我们的农业生产经营方式真正到了由传统小农生产向社会化大生产加快转变的新阶段。因此，今后我县的农业发展应以着力培育新型农业经营主体，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系为重点，创新农业生产经营体制，稳步提高全县农民组织化程度。（1）把大力培育专业大户、农民合作社、家庭农场、农业龙头企业等新型农业经营主体，作为今后推动现代农业建设的重要力量和发展方向来抓，尽快研究出台务实的相关政策扶持措施和具体实施细则；（2）加大农业投入，整合各类涉农项目资金，加大对种养大户、家庭农场、专业合作社和农业产业化龙头企业等新型经营主体的扶持力度。（3）鼓励各类人才到农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型经营主体工作，帮助解决人才、技术短缺的问题。

2、把土地流转作为作为现代农业发展的根本 随着我县的农业现代化进程的不断加快，土地的流转及 4 因之而兴起的现代农业规模经营将成为我县未来的农业发展趋势。土地流转已然成为我县发展现代农业的基础、前提和必要手段。（1）加强政策引导，扩大宣传。认真研究上级相关政策，深入进行调查研究，制定出台符合我县实际的流转办法、扶持政策。建立完善县、乡、村三级土地流转平台，发挥好电视、报纸等媒体的宣传作用，增强农民对土地流转的认识，了解相关扶持政策。（2）强化从业人员培训，规范流转程序。纵观全国各地的土地流转失败和问题案例，其主要原因就是流转程序不够规范，甚至违法违规。目前就我县来说，很大部分的土地流转行为仍为私下流转，这就留下了程序不规范、合同不合理等易发的矛盾隐患。（3）探索我县土地流转新模式，确保农业增产、农民增收。大户模式：种粮大户或专业能人凭借技术、资金和项目优势，进行土地流转，开展规模经营，其特点是流转方式灵活、程序简单，避免和减少了因土地流转而产生的纠纷；合作社模式：主要采取土地承包经营权入股等企业化形式，由合作社统一选择项目，统一组织生产，统一技术管理，统一市场销售，实现风险共担、利益共享，其特点是流转方式和利益分享程序较为复杂，需有制度保障和专业人员实施，规模经营水平高，适用大型机械作业，农民在土地入股后可进行劳务输出，从事二、三产业，增加收入；企业参与模式：农产品加工企业为满足原料供给，集中连片租赁农民土地，企业确定种植的作物品种，提供生产资料和技术指导，再雇佣农民为其种植，实行“企业＋基地＋农户”生产经营模式，其特点是流转程 5 序规范，流转期限较长，农民进行土地流转后即可转为产业工人。

3、把品牌建设作为现代农业发展的基础

在深化改革的市场大环境下，我县大生产、大市场、大流通、大品牌的现代农业格局正加快形成，品牌建设已经成为推进我县农业现代化和县域经济发展的重要路径。从这个意义上讲，我县现代化的农业也可以说是品牌聚集的农业，如果我们没有一大批科技含量高、极具竞争力的农业品牌作为代表，就很难说农业实现了现代化。因此，下一步大力实施茌平农业品牌战略，是优化我县农业产业结构、提升我们的特色产业现代化水平的强大动力，是推进全县现代农业和特色产业发展的重要抓手。（1）以农业标准化推进品牌农业建设。加快完善我县农业标准体系、检验监测体系、质量保障体系、“三品认证”体系和农产品质量追溯体系建设；（2）以农产品质量为关键，选择一批实力强、前景好、潜力大的特色农产品重点培育，分年度、按计划、有步骤地培育发展农产品品牌。（3）围绕茌平圆铃大枣、茌梨等重点区域公共品牌，大力培育冯官屯大蒜、胡屯金针菇、肖庄韭苔等一批富有地方特征的区域品牌。同时进一步大力发展生态绿色有机农业，加大“三品一标”认证力度。

4、把科技服务作为现代农业发展的支撑

目前，我们应清楚的意识到农业现代化已成为我县发展的一块短板，因此在推进我县“三化同步”的同时，更应该高度重视加快农业现代化。而发展现代农业，必须把农业科 6 技摆在更加突出的位臵，通过科技创新与服务，实现农业发展方式转变，是我县现代农业发展最重大、最关键、最根本的出路和措施。（1）坚持把实施项目作为科技示范平台，始终体现在农业增产增效行动中。（2）坚持把农民合作社作为推广载体，始终突显农业科技应用的主体地位。（3）坚持把基层服务机构建设作为基本条件，始终提升农业技术装备的水平。（4）坚持把增加科技投入作为根本保障，始终加大对农民的科技培训力度。

5、把招商引资作为现代农业发展的突破口

我县的农业农村工作已经站在了一个新的起点上，现在的形势迫切需要我们在抓“三农”工作的思路、方法上解放思想、扩大开放。既要不折不扣地贯彻好上级的一系列建设现代农业、促进农民增收政策，又要创造性地用工业化理念谋划现代农业发展，以大开放的意识着力在吸引工商资本投资现代农业上下功夫。我们应跳出农业抓农业，把农业招商引资作为全县农业战略性结构调整的重要措施来抓，以招商引资为突破口，延伸产业链，形成茌平特有的区域农业产业化特色。（1）增强招商工作紧迫感，做到有意招商。在传统农业向现代农业迈进的过程中，资金、技术、市场等要素对农业的影响越来越大。长期以来，投入不足是制约我县农业发展的一个重要因素。因此我们要进一步统一思想，切实把农业招商引资工作放在全县农业农村经济发展的重要位臵，把农业招商引资工作作为“一把手工程”来抓，通过政府推动，充分调动各方面的积极因素，把农业招商引资工作上一 7 个台阶。（2）加强招商队伍建设，做到有人招商。农业招商引资工作相对工业等领域，起步迟，人才缺乏，经验不足。为把农业招商引资工作扎实有效地开展起来，我们应建立农业招商引资工作的专门机构，明确工作职能，调配招商引资的力量，并确保工作经费的落实。做到有人招商，有钱招商，善于招商，精于招商。（3）建立健全考核制度，做到有目标招商。每年年初提出农业招商引资目标任务，并层层分解到有关部门和乡镇，落实领导责任，加强协调指导，充分挖掘招商引资的潜力，调动各方面招商引资工作的积极性。（4）精心编制项目，做到有项目招商。根据我县产业发展的实际和需要，编制和包装一批农业招商项目，增强对外商的吸引力，真正做到有项目可招，有项目能招。（5）构筑招商引资平台，做到多渠道招商。举办茌平农业招商引资推介会、组织小分队开展招商、利用政府信息网等网络开展网络招商，做到灵活多样，形式新颖，既降低招商成本，又提高招商引资的效率。

6、把深化农村综合改革作为现代农业发展的保障 未来现代农业的发展必然要求农村改革的深化与农村制度的创新。从我县现实层面上讲，下一步，深化农村综合改革、加大农村制度创新的主要着力点应侧重于以下几个方面：（1）深化全县农村土地制度改革。深化土地改革，必须在稳定农村土地承包关系的基础进行。在大力推进我县农村土地承包经营权确权登记颁证工作基础上，积极推进农村宅基地和集体建设用地使用权确权颁证，赋予农民更多财产 8 权利，大幅增加农民财产性收入，确保增加农民的改革红利。（2）加快供销社综合改革。以中央、省关于供销社改革的有关精神为指导，加快组织创新、服务创新、经营创新和工作机制创新，积极探索为农服务新形式，努力将供销社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。（3）加快农村金融体制改革。长期以来，农村金融发展滞后，农村贷款难问题一直不能得到有效解决，严重制约了我县农业农村经济发展。下一步我们要认真贯彻落实中央、省、市对农村金融体制改革的一系列部署，并大胆探索、积极创新，打造茌平特色的三农金融服务平台。（4）创新农业社会化服务。完善我县基层农技推广体系改革，大力培育发展经营性服务主体。创新发挥龙头企业、农业专业合作组织在构建新型农业社会化服务体系中的重要作用，确保我们的农业服务接地气、连农民、高效率、强农业。

（二）用心谋划明年的重点农业项目

1、万头奶牛养殖基地项目。这个项目由山东高速集团与信发集团合作建设，目前该项目正在洽谈。项目建成后，将形成万头奶牛养殖、牛奶加工、物流配送等为一体的大型农业龙头企业。

2、獭兔产业一体化项目。积极引导、鼓励、扶持博平双运獭兔合作社，从小规模的养殖、宰杀、加工转化为大型养殖、宰杀、深加工、出口贸易等一体化的畜禽产业。

3、丰桂园农业园区项目。这个项目今年刚刚启动，计划利用2-3年时间，建设成为集自然风光旅游、大枣茌梨采 9 摘、温泉洗浴养生、休闲娱乐垂钓、农家风情展示于一体化的现代化高科技农业生态园区。

4、恒胜园林农业综合体项目。在杜郎口恒胜园林现有苗木种植、观光的基础上，在基地北部在建设500-1000亩的智能温室和设施农业基地，在基地东部建设普及沟渠湿地及景观观光长廊，并与东部的两处中药材基地、北部王老苗圃连城一片，打造茌平东部现代农业示范园区。

（三)组织外出参观学习

计划最近几天，由县委、县政府主要领导带队，由县直农业部门负责人，各乡镇、街道党委书记、部分农业龙头企业、专业合作社、家庭农场、种养殖大户等，利用一天的时间，到莘县、阳谷、东昌府区、开发区四个县（区）参观学习，解放思想、开阔视野、提振精神、坚定信心。

三、狠抓落实

（一）加强组织领导

王市长讲：“三农”工作大于天，县委书记责任重于天。各级党政主要负责同志要亲自抓“三农”工作，亲力亲为，身体力行，分管领导同志一定要靠上抓紧抓牢，特别是在工作部署上一定给予重点支持，在政策制定和资金投入上给予重点倾斜，在干部力量配备上给予重点加强。各级农业部门形成“农业一盘棋”思想，加强沟通交流，搞好协调配合。

（二）严格落实责任

王市长在讲话中提出了“四真”，真谋、真争、真干、真闯，也就是对我们定下来的事情，要精心谋划、全力争取、10 埋头苦干、千方百计，不仅要干好，而且要干到位，任何一项工作都要项目化、具体化到人、到事、到时、到标准，实行工期倒排，责任倒追。特别是对明年的重点农业项目可实行县级领导帮包制，确保我们定下来的事情干成干好。

（三）强化督导考核

今年省对市科学发展观考核细则中，加大了对农业工作的考核权重。但由于市对县考核细则出台较早，没有把农业纳入科学发展观考核体系，所以后来专门出台了对“三农”工作的考核方案。明年市对县考核方案中，将把对农业的考核纳进去。这方面，我们要做好相关工作。同时，各涉农部门要加强实地督导，一项一项抓好工作落实，对各乡镇、街道的考核也要采取平时常规性工作考核与重点工作检查评比相结合的方式进行，建议对各乡镇、街道每年也要搞一次农业重点项目观摩考核。

总之，通过全市农业观摩，我们找出了差距，找出了原因，也找出了方向，找出了信心。我想，只要全县上下齐心协力，齐抓共管，茌平农业的明天一定会更加辉煌灿烂。