县级烟草局绩效考核新探_县级烟草绩效考核办法

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县级烟草局绩效考核新探

摘要：从07年烟草行业人事用工分配制度改革到现在，县级烟草局虽然建立了绩效考核管理制度，但是从实践来看很多县局的考核制度还远远没有达到企业的发展要求，虽然产生了“四定”成果，但是仅仅依靠“四定”并不足以解决考核问题，这就要求县级烟草局必须重新审视绩效考核问题，根据最近几年烟草专卖管理的特点，探索一套新的、更为有效的绩效考核形式，只有这样才能保证企业发展的需要。

关键词：绩效考核；创新；体系

随着市场经济的快速发展，烟草专卖管理面临的问题也越来越复杂，做好烟草专卖管理需要一套行之有效的绩效考核制度，来监督、督促每一位烟草专卖管理人员工作的积极性和主动性，提高烟草专卖管理水平。现在，县级烟草局都已经建立了自己的绩效考核制度，但是与烟草企业的发展要求相比还存在较大的差距，在实践当中还存在不少的问题，比如说考核制度不科学、考核结果缺乏客观性和公正性等等，这在一定程度上影响到了县级烟草局的发展。从这一角度来讲，重新审视绩效考核问题，解决当前绩效考核中存在的不足，不断创新考核的形式与内容，以适应烟草专卖管理的发展需要。

一、县级烟草局绩效考核指标体系重构

1.绩效考核指标体系的模型构建

要想提要烟草专卖管理水平，改善、提高绩效考核水平，县级烟草局在绩效考核体系构件上，必须站在战略发展的层面来构建考核指标体系，考核指标体系部仅仅仅针对职工，还要根据烟草专卖管理的需要，扩展到专卖管理的目标、经营业绩、部门工作等等方面，明确考核的目标，理顺专卖管理关系和岗位工作内容，对现有的考核指标体系进行改建和完善。第一，要向单位的发展理念与目标逐级分解到各个部门、职工，形成层级管理体系，形成层次绩效指标体系，明确各个部门、岗位的绩效考核的内容，提高绩效考核体系的完整性。第二，在绩效考核中采用平衡计分卡法，从烟草专卖管理的各项指标进行分析，结合单位工作态势，建立具有针对性和导向性的一级指标，再进行关键成功因素分析，提炼符合县级烟草局烟草专卖管理的二级指标。

2.绩效考核指标体系的设置

在绩效考核指标体系的具体设置上，县级烟草局在设置的过程中应该以上级下发的经营管理目标为基础，综合考核专卖局发展的财务因素与非财务因素，按照平衡积分卡法的基本要求，以以国家财政部、统计局、国资委及中国烟草总公司关于经济评价与业绩考核的有关指标要求为基础，进行考核指标体系设计。从县级烟草局的烟草专卖管理特征，以及县级局的面临专卖市场环境来看，可以将考核指标体系分为四个维度，也就是财务状况、客户市场、内部组织、战略发展。其中财务状况也就是县级局的财务情况，包括财务指标设计合理性等方面的内同。客户市场主要是指客户对烟草专卖管理工作的满意度，这是指标体系的核心内容。内部组织主要是指烟草局内部管理体制的合理性，以及能够流畅的运行。战略发展主要是指烟草局未来一段时间的发展战略，包括烟草销售、专卖管理等方面。

二、采取针对性的绩效考核支持措施

1.重视和加强绩效考核

县级烟草局在实施绩效考核之前，必须对考核者和被考核者进行绩效考核培训，根据二者在考核过程中所处的地位和作用，分别进行培训。从考核者的角度来讲，考核培训的重点应该集中在绩效考核的基本知识，本局的绩效考核指标体系及其内容，考核的基本程序，试试考核的基本办法，让他们意识到绩效考核对县级局烟草专卖管理工作的重要性，提高考核水平与考核工作责任心。从被考核者来说，考核培训要集中到考核的目的、意义及程序等基本内容上，消除职工对考核结果的疑虑及抵触情绪，让广大职工意识到绩效考核制度不仅是

工资、奖金分配得的基本依据，也是督促职工成长和发展的重要手段，是烟草局管理体系的重要组成部分，鼓励职工积极参与绩效考核，提高考核的参与度。

2.完善绩效考核制度

光有完善的绩效考核指标体系，不足以改进绩效考核工作，还必须有一套完整的绩效考核制度来保证考核指标体系的落实，这就需要县级烟草局要不断完善自身的考核制度。第一，要制定详细的绩效考核实施制度，明确绩效考核实施的部门及其职责，确定考核人员的构成及其选择程序，明确绩效考核的基本内容，制定详细的绩效考核标准，并将这些内容按照一定的程序和形式要求，及时向单位内部所有职工公布。第二，完善绩效考核的程序，考核的程序必须符合公平、公正、公开的基本要求，在考核的过程中坚持程序透明，所有考核环节要主动接受职工的监督，认真倾听职工对考核工作的意见，坚决查处、杜绝考核过程中的弄虚作假、贪污腐败现象，以保证考核结果的真实性和靠新都。

3.改进绩效考核方式

县级烟草局必须实现考核方式、方法的创新，在考核的过程中要不断改进考核的方式方法。在这里可以借鉴企业绩效考核方法，将定性考核与定量考核有效的结合起来，保证考核结果的客观性。在定性考核方面，主要集中在难以进行量化考核的项目上，比如说职工的日常工作态度、职业道德、服务能力等等方面上，将考核的结果分为三个层次，也就是优秀、一般和不合格，从这三个层次上对职工的这些定性项目做出评价。在量化考核上，对可以进行量化的项目做出评价，比如说工作完成的情况、投诉情况等等，将考核的结果进行汇总以后，确定每一位职工最终的绩效考核层次。如果出现同一档次的职工分数相差不大的情况，可以利用调整系数，调整职工的最终得分，但不能向下调整，只能向上调整。

4.优化绩效考核反馈机制

考核不是最终的目的，最终的目的是通过考核发现工作中存在的问题，不断改进工作的方式方法，督促职工提高自己的工作素质与能力。一方面，要及时向单位职工公布考核结果，同时要采取面谈的形式，将考核的结果反馈给个别对考核比较敏感的职工，让他们全面的了解自己的工作成绩和工作表现，就工作中遇到的问题与局领导进行广泛的交流，明确自身存在的不足。另一方面，将考核结果作为职工晋职、晋薪、奖励和惩罚的主要依据。同时，要根据考核的结果帮助职工制定详细的改进计划和措施，使其能够在今后的工作中加以改进，不断提高县级局各项工作水平。

总之，绩效考核是一项非常严肃的工作，不仅关系到职工的切身利益，也关系到县级烟草局各项工作的实效性，在绩效考核制度的建设和完善当中，县级烟草局要自觉贯彻党的十八大精神和要求，提高考核内容和程序的科学性，只有这样才能提高绩效考核水平，适应烟草专卖管理的发展要求。

参考文献：

[1]姚辉.烟草公司员工绩效考核研究[J].当代经济.2010(1):52-53

[2]俞志刚.平衡计分卡在烟草行业绩效评价中的应用[J]财会通讯.2009(7):85-8