桥头镇社会主义新农村建设项目建议书_新农村建设项目建议书

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桥头镇跳礅村社会主义新农村建设项目建议书

第一章总论

一、项目概况

1、项目名称：桥头镇社会主义新农村建设项目

2、建设地点：桥头镇跳礅村

3、项目建设单位：桥头镇跳礅村村民委员会

4、建设内容与规模：

5、工程建设进度：项目实施计划从2009年6月开始至2011年6月。

6、项目总投资万元，拟通过桥头镇人民政府自筹和争取上级支持资金来解决。其中，群众投工投劳折款资金万元，拟争取上级给予支持资金万元。

二、编制依据

1、贡井区桥头镇城镇发展规划；

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委托单位提供的其他资料。

第二章项目建设背景及必要性

一、项目概况

1、地埋位置

自贡市贡井区桥头镇位于东经10438北纬29 18。地处自贡市西部，距贡井城区9公里，距自贡市区15公里，幅员面积29.61平方公里，东邻建设镇，南接荣边、农团、莲花，西靠龙潭镇，北界白庙镇。地势为浅丘，西高东低，土地大部属沙溪组岩棕紫泥土，部分为紫色潮沙土。

交通十分便利，境内有县道自犍路过境，在境内长达6公里穿场而过，农村道路实现村村通，距内宜高速公路入口15分钟车程，距自贡火车站18公里，距火车南站13公里。14公里旭水河横贯全境，旭水河境内年均径流量为每秒10立方米，洪期可达每秒500-1000立方米，特别干旱年景有断流现象，1964年建设桥头大堰后得到改善。

气候条件优越，为亚热带湿润季风气候，年平均气温17℃-18℃；太阳辐射能量偏低，年均日照时间为1100-1300小时；无霜期达325天左右，年均降水量为1000-1100毫米。因其优越的自然地理，气候条件，特别适宜农作物生长。

2、桥头镇社会经济发展状况

全镇有耕地23960亩，森林8000余亩，农副产品主要的种类有：各类粮食（播种面积37530亩10474吨）、油菜、蔬菜、水果等，养殖特色品种有：小群鸭、鹅、鸡、兔等，年产量达100万只，大宗养殖生猪年出栏2万余头，山羊出栏达7000余只，水产品产量达1450吨等。

镇内工业产业优势明显，企业竞争力较强。工业企业产业特色明显：主要是三大工业产业支撑桥头镇工业经济，即：机械铸造、建材化工、食品酿造等行业。我镇现有工业企业２4户（不包括个体业户），其中规模以上工业5户，主要分布在以自贡市金鑫玛钢制造有限公司为龙头的机械铸造业；以三个砖厂为主的建材化工业；以红茅烧酒业为代表的食品酿造加工业。以上三类企业已成为我镇工业经济的三大支柱行业，在全镇工业经济中所占比重分别为：３０％．２０％．２５％。在今年镇工业经济中的贡献率高达８３％，在三大支柱行业中，机械铸造业企业主要包括有自贡市金鑫玛钢制造有限公0”0”

1司（销售收入过亿元企业）、鑫焱机械厂、四通机械配件厂、川泰机械制造公司等企业，产品主要有：玛钢铸件、金属扣件、机械配件等。其特点是给下游工业配套与自主开发品牌生产相结合，金属扣件和冲压件完全为民用五金制品，因此该行业已涉及跨越了轻重工业两个大类，为逐步形成自贡乃至川南铸造基地而打下了坚实地基础。食品酿造工业企业主要有红茅烧酒业公司，萍露酒厂，榨油厂等企业，其主要产品有红茅烧酒，酿造白酒，食用压榨油等，特别是我镇两酒厂生产的红茅烧酒,经过二十余年的打造现已小有名气,已形成我镇食品酿造行业的特色产品红茅烧酒被评为“四川天府食品博览会金奖”和“中国轻工业部知名品牌”。因此，我镇工业企业现已形成三大支柱产业并立，其余企业相互补充的稳定发展格局。

农业和农业产业化基地建设，培育专合组织，发展特色农业。成功申报了桥头无公害土鸡“玉竹”品牌，以桥头无公害土鸡养殖基地为中心，发展规模养鸡大户,规模发展山地鸡和生态鸡生产。以水产高产养殖示范基地为中心，充分利用山平塘、休稻养鱼池等养殖水面，发展“三高”渔业。种植农业生产主要以粮食生产、水果种植、蔬菜种植为主。实施了以“金土地”土地整理工程建设为载体的跳墩村新农村建设。玉麒村新村扶贫建设工程按计划顺利实施。

境内万亩林区风景秀美，人文景观独具特色，旅游业主动融入自贡市大旅游环线的开发建设，打造与尖山风景区一体的旅游景观，把境内“沙和尚”、“石像佛”“玉女峰”“玉女洞”“十八罗汉”“水龙洞”等自然景观进行亮化和美化，形成热点旅游线上的一员，分享旅游开发成果。

3、跳礅村社会经济发展状况

跳墩村位于桥头镇域中部，镇区南侧，与桥头镇城镇建设区仅一河（旭水河）之隔。村域幅员面积约4.63平方公里。

跳礅村总面积为224.166公顷，其中耕地面积3165亩，林地面积680亩，村镇建设用地为100亩，旭水河道水域4公里。

桥头镇气候属亚热带湿润季风气候区，冬无严寒，夏无酷暑，无霜期长，气候条件优越，为亚热湿润，季风气候，年平均气温17℃-18℃；太阳辐射能量偏低，年均日照时间为1100-1300小时；霜期达325天左右，年均降水量为1000-1100毫米。因其优越的自然地理，气候条件，特别适宜农作物生长。

跳墩村是桥头镇重点发展的中心村之一，现状具有一定规模和较完善的基础服务设施。跳礅村道路总长度为15公里，基本实现了各组之间、农户之间通路，部份农户吃上了自来水，电话普及率为18%。规划有大众健身广场，面积为50亩。村民住房大多是砖瓦结构楼房，少数为小青瓦平房。新型农村合作医疗制度的参合率达到92%。

2008年，跳礅村社会总产值4077万元，农民人均纯收入年4230元。集体资金结余16900元。一、二、三产业生产总值的比例为85：10：5，其中，农业总产值596万元，工业总产值2407万元，第三产业总产值22万元。农业和农村经济发展态势良好，目前蛋鸡数量5万只左右，肉鸡数量15万只左右，生猪存栏量2500头左右。跳礅村一、二、三产业从业人员分别为1472人、300人和160人，二、三产业从业人员比例已占本村劳动力总数的50%（含外出务工人员）。

跳墩村共辖15个基层社，跳礅村现有住户619户，共2376人，人口自然增长率为1.0‰。

中心村规划拟建设区域约有十余户农民散居住宅，村民委员会办公建筑位于旭水河南岸斜坡带上，办公建筑与旭水河之间是中心村广场预留建设用地。中心村集中建设用地呈东西向沿旭水河南岸展开，与规划建设的桥头镇城镇建设区隔河相望。为中心村的建设提供了较优越的条件，如市政基础设施可与城镇建设区实现共享。

4、项目建设背景

为了更好的落实国家有关增加农民收入的精神，贯彻党的十七届三中全会精神，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主“的目标要求，加强农村基层组织建设，着力发展农村经济和增加农民收入，着力推进小康村建设，实现农业生产水平明显提高，农村基础设施明显加强，农民生活质量明显改善农村各项社会事业全面发展。

二、项目建设的必要性

1、党的十七届三中全会精神，明确指出加大社会主义新农村的建设，加快新农村建设是农村对外开放的窗口，它对合理布局生产力，优化农村产业结构，建立社会主义市场经济体系，促进农村经济发展将产生深远的影响。

2调整，有利于农民生活 的改善和农村的可持续发展。近几年，随着桥头镇经济和城镇建设快速发展，农村城市化进程不断加快，新农村建设工作摆到了重要的议程。项目的建设既是加快农村城市化进程，推进城乡一体化发展的一项重要举措，也是农村率先实现现代化，建设小康社会的客观要求。

3、桥头镇位于自贡市西郊,自犍路横贯全镇。随着农村改革不断深化，农民收入稳定提高，农民的思想观念和生活方式发生了重大改变。但是，与实现全面小康的目标相比，农村各项事业的发展仍然存在较大差距，桥头镇进行新农村建设，狠抓规划龙头、道路硬化、路灯亮化、卫生洁化、家庭美化、环境优化，以及旧村改造、村庄整理和环境整治、村民自治。最根本的一条是真正使农民的收入增加、农民的生活质量得到根本改善和提高，打造名副其实的经济强镇。

4、新农村建设不仅要从根本上改善和提高农民生活质量，而且将间接地提高农民素质。项目的建设一方面节约了土地资源，利用节约的土地，发展二、三产业，有利于加快农村城镇一体化进程。另一方面，随着经济的不断发展，农民将从一产业中分离出来，向二、三产业转移，加快村产业结构调整的步伐，切实增加农民的工资性收入。

综上所述，本项目的建设是必要的。

第三章项目位置和建设条件

一、项目位置及自然环境概况

1、项目位置

项目位于桥头镇跳礅村

2、自然环境概况

跳墩村位于桥头镇域中部，镇区南侧，与桥头镇城镇建设区仅一河（旭水河）之隔。村域幅员面积约4.63平方公里。

跳礅村总面积为224.166公顷，其中耕地面积3165亩，林地面积680亩，村镇建设用地为100亩，旭水河道水域4公里。

二、项目建设条件和建设内容

1、占地范围

现状跳礅村共有居民619 户，总面积4.63平方公里。规划新农村建设用地总占地面积0.2 平方公里，新农村建设用地上需改建村民住宅6户，改房屋建筑面积约650平方米。

2、市政配套条件

目前在项目用地周边的规划道路铺设有自来水、电力、电信等市政管线。

（1）供水

项目区附近设有供水管线，与新农村供水管网相通，可保证本项目用水。

（2）排水

项目区周边有雨水、污水排水沟，可经规划与排水管相连，进入排水沟处理后达标排入旭水河内。

（3）供电

桥头镇变电站可提供新农村用电。

第四章项目建设规模和方案

一、规划条件及建筑规模

根据桥头镇新农村规划的准则，项目建设用地规划为居住用地。项目规划建设用地面积0.2 平方公里，绿化面积0.05平方公里。

二、规划建设方案

按照建设社会主义新农村的整体规划，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，围绕增加农民收入，提高农民生活质量进行整体规划。

1、道路硬化工程

（1）沿旭水河南岸农村公路宽度4.0m。

（2）中心村内部道路红线宽分为6.0m（1.25m+3.5m+1.25m）和3.5m两种。

规划在村委会办公建筑西侧、中心村西南侧各设停车场一个。有条件的村民可将住宅建筑底层的卧室改造为室内停车库。

沿中心村街坊道路配套设置园林式柱状单排路灯。路灯间距按20米控制。

2、居民饮水工程

以桥头镇自来水厂为跳墩中心村供水水源，沿村级公路敷设管道（DN100）至中心村后在以管径DN50输送至各住户院落，满足村民生活需要。

埋设供水管网2km,入户配套设施120套，埋设入户管道 3km。

3、排污工程

与道路建设配套建设排水系统，道路红线宽6米、3.5米街巷中间地埋雨水管（管径d500）。中心村生活污水原则上不允许生活污水直接排入旭水河。各户必须新建沼气池，生活污水经沼气池处理后，在满足农业施肥灌溉的前提下，从沼气井内溢出的少数沿污水管道汇流至西侧的排洪沟中，再进入旭水河。建议在中心村建设时，应大力推广沼气池建设，既为中心村居民提供能源，又能有效降低地水体环境的污染。

建设地下钢筋砼主管道0.8 km，支管道1.3 km，配套检查井、污水处理设施1处，疏通排污渠道1km。

4、绿化工程

在项目区规划道路两旁种植杨树200000株，种植松树18750株。

5、“六改六建”工程

改扩道路4条10km，新建厕所1处，新建产业基地3处，建经济合作组织2个，建立村民理事会，建设规划小康住宅区，建设休闲广场1处500平方米，建设垃圾池2个，切实改善村容村貌。

6、村镇配套设施工程：

完成镇区变压器3台的增容扩建工程；实现镇区供电、供水等机电设施运转正常 ；购置配套设施套。

7、公共服务事业

在镇区新建妇幼保健卫生所一处，建筑面积200平方米。

10、基层组织建设

在建立完善农村经济组体系，社会化服务体系，劳动就业保障体系建设的基础上，新建青年活动中心。

第五章项目实施进度安排

项目分四个阶段进行：项目前期设计和招标，四通一平与土建施工、建筑装修、竣工验收。

第六章 投资估算与资金筹措

一、投资估算

1、投资估算编制依据

（1）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）

（2）项目土建工程费用参照类似工程项目的工程费用，设计要求有相关系统功能要求进行估算；

2、投资估算编制范围

项目投资主要包括建筑安装工程及设备费，室外工程费，与本项目直接相关的工程建设其他费和预备费。

3、投资估算编制说明

（1）新农村工程及设备费主要由临时水电路及场地平整费，土建结构工程费，内外装修工程费，给排水工程费，强弱电工程费，燃气工程费等7项组成。参照近年来建设时间、规模、标准等方面的差异，作出合理调整后，分项分类，按单方造价指标进行估算。

（2）室外工程主要包括工程道路、围墙、大门、绿化、上下水管道、庭院路灯、电缆线路等项目费用。项目在方案设计阶段尚不够具本，本项目室外工程按新农村工程及设备费10%测算。

（3）工程建设其他费由勘测费、设计费，可研报告编制费，指标管理费、工程质量监督管理费、工程保险费等12项组成。

（4）预备费估算只考虑基本预备费不计涨价预备费。基本预备费按工程投资额（即新农村工程及设备费、室外工程费和工程建设其他费三项之和）的5%计收。

4、投资概算结果

二、资金筹措

项目总投资

第七章社会效益分析

一、经济效益

新农村的各项工程的建成，为广大居民提供便利的情况下，也会产生不少经济效益。如我们按600平米的温室计算每年季节性生产疏菜（西红柿）2500公斤，按5元/公斤计算，收入

6250元，猪舍养猪3--4头，按900元/头计算，收入3600元。经分析计算，减去投入成本，可增加收入1500--2000元，户均3人计算，实现人均增加收入500——700元。结合产业基地、经济合作组织的带动为农牧民提供了农村市场和减少流通环节的差价，均可为农户增加收入。最终体现了新农村建设为广大居民增加收入途径的目标。

二、社会效益

三、生态效益

新农村建设完成后，首先生活垃圾，污水得到合理处理。结合规模化建设“四位一体”新能源利用工程的实施农户不需要社会管理体系介入，直接将通过“四位一体”模式，将秸秆、粪便变废为宝，化害为利，解决环境污染问题。其次，新农村各项设施完成后，将实现绿地面积增加，促进生态系统的改善，形成一个较完整的农业生态循环系统。

第八章结论

本项目建设是我镇建设社会主义新农村的起步试点项目,因此该项目的建设对我镇社会主义新农村建设有示范作用,同时也可为镇建设社会主新农村提供宝贵的经验。因此项目建设是非常必要的。

2009年8月16日