关山乡草原生态保护补助奖励政策_草原补奖政策

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关山乡草原生态保护补助奖励政策 落实情况自查报告

县草原补奖办：

目前，我乡已顺利完成草原补奖工作，根据《永靖县草原补奖工作实施方案》的要求，认真对照《永靖县落实草原生态保护补助奖励政策验收评分表》，我乡对草原补奖工作进行了全面仔细的自查，现将自查情况报告如下：

一、草原补奖工作落实情况

（一）组织管理工作完成情况

为顺利开展草原补奖工作，乡上成立了有党委书记任组长，乡长任副组长，班子成和各村书记为成员的落实草原补奖政策领导小组，办公室设在党政办，具体负责日常事务。我办通过深入调研，因地制宜，制定了《关山乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》和技术规程，并结合我乡实际，制订了《关山乡牧草良种补贴项目实施方案》，已上报县草原补奖办审核。各村按照《关山乡落实草原生态保护补助奖励政策实施方案》要求，制订了相应的《实施方案》，并经乡草补奖办审核批复。

（二）各项任务落实情况

1、基本草原划定工作完成情况。一是认真调查摸底。为了把草原补助工作落到实处，乡上严格按照文件要求，确定专人进行入户人口摸底，对有户无人、有人无户、在农村长期居住的城镇人口等工作做了认真地摸排调查，做到了社不漏户、户不漏人。

经统计，全乡有农户2093户、8083人，并在各社进行了为期7天的公示。二是详实定界绘图。在乡村边界划定中，我们通过运用关山乡地质测绘等高线图纸，查看有关资料，室内预判，邀请熟悉村界地形的退休村干部、群众现场确认相结合的方法，逐村逐社划分确定村级边界。在村基本草原划定绘图工作中，通过室内预判和现场勘验，在1：50000地形图上初步勾绘出了基本草原图斑。同时还请教县上专业技术人员指导，核对勾绘出的草原图斑；对地形、地名和植被类型有异议的再进行实地勘查、反复确认核准，最后通过现场勘验确定分布类型、四至界限和具体地名。参照1990年永靖县草原面积标准，此次全乡初步勾绘出88个小斑，可利用草原面积83700亩；人工种草10000亩，其中良种补贴6500亩。青山村可利用草原面积7498.61亩，良种补贴200亩；红光村可利用草原面积15151.5亩，良种补贴1293亩；红楼村可利用草原面积17041.43亩，良种补贴525亩；南堡村可利用草原面积12744.94亩，良种补贴1499.8亩；徐家湾村可利用草原面积1599.11亩，良种补贴1149亩；朱家岭村可利用草原面积9904.76亩，良种补贴888.1亩；石台子村可利用草原面积13766.38亩，良种补贴945.1亩。

2、草原承包工作完成情况。根据各村划定面积，针对各社草原边界不清、分布不均和住户分散等问题，通过召开群众座谈会、走访入户、实地勘察等方式，充分尊重群众意见，按照“就近分配”的原则进行分配。各村根据《关山乡基本草原划定工作实施方案》的要求，积极组织开展基本草原划定工作，以社为单位，在摸清各社草原的现实分布情况、界限、类型、利用条件、经营管理现状的基础上，将重要放牧地、重要生态功能的草原等划定为基本草原，并实行最严格的保护，确保草原面积基本稳定、用途始终不变。在划定基本草原的基础上，依据“权属明确、管理规范、承包到户、长期不变”的原则，以分户承包经营的方式，积极推进草原规范承包工作，做到“五个对口”即：、乡、村、社、承包户面积数据吻合对口；自下而上逐级登记填报《草原承包登记汇总表》，经审核小组审核，确认无误后，下发“两证一书”； 共签订草原承包合同6279份（每户一式三份）、《草原承包经营权证》2093份。

3、人工种草面积核查情况。核实核准人工种草面积，是准确发放牧草良种补贴的前提。为此，我乡根据近年来人工种草留存面积，组织人员对各村的人工种草面积进行了全面核查。在核查过程中，对农户上报的人工种草，逐户逐地块进行了实地丈量登记，并经农户现场签字认可，形成了《人工种草登记表》，明确了分户的种草面积、补贴面积和补贴金额。根据核查，我乡现有人工种草留存面积10000亩。

4、草原禁牧工作全面落实。实施禁牧是全面建立草原生态保护补助奖励机制的核心内容，我乡草原禁牧工作涉及7个村，全部实行行政禁牧，共划定禁牧草原83700万亩。

二、草原补奖工作取得的经验

1、充分调研、实事求是草原补奖工作的重要基础。乡上采取翻阅资料、走访农户、实地查看等方式，充分调查取样摸底后结合实际情况，制定了落实草原生态保护补助奖励政策的总体实施方案和基本草原划定、草原规范承包、牧草良种补贴、草原监测等5个分项实施方案及基本草原划定、草原承包和人工草地种植3个工作（技术）规程。同时，各村也根据实际情况，制定出了落实草原生态保护补助奖励政策实施方案、分项实施方案及工作流程。成立了落实草原生态保护补助奖励政策工作领导小组。

2、领导重视、加强检查是草原补奖工作的重要保证。紧紧围绕补奖政策落实工作的关键环节，克服重安排部署、轻督促检查的倾向，乡上采取定期检查、适时抽查和跟踪检查相结合的方式，加强对政策落实方案、管理办法和工作规程的制定，及各项政策落实工作的督促检查，发现问题及时整改纠正。查找在草原承包中存在的新情况、新问题，并要求各村及时向乡落实草原生态保护补助奖励机制政策工作领导小组办公室提交工作总结报告。

3、周密组织、精心安排是草原补奖工作的得力措施。一是强化宣传，提高思想认识。草原承包关系到国家补助奖励资金能否真正发挥效益，也关系到广大农民群众的切身利益。因此，农民群众的理解、支持和自觉的参与是草原承包顺利实施的保障。我乡在宣传阶段悬挂横幅8条、书写标语600余条、更换宣传牌7块，对草原承包的目的、意义及相关法律、政策等进行了宣传，使广大农民知晓草原承包经营当事双方的权利和义务，有利的提高了依法利用和管理草原的理念，充分调动了群众的积极性，为实施草原承包工作营造了良好的环境。二是目标管理，确保工作进程。各村对草原承包工作实行目标管理责任制，明确了工作进度，落实了工作任务，强化了各项措施，确保了全面完成草原承包各项工作任务。三是加强配合，密切分工协作。各村本着服从、服务大局的原则，相互协调，密切配合，坚决防止了具体工作中出现推诿扯皮，贻误工作等现象，确保基本草原承包工作的顺利完成。

三、存在的问题

尽管我乡在落实草原补奖工作中取得了一定的成效，但也存在一些困难和问题，主要表现在：一是有些村草原补奖工作较为粗心，工作人员得不到保证，工作连续性不够。二是部分村填写表格不规范，上报数据不准确。三是草原补奖工作任务重、工作量大，程序严格，缺乏统一指导，有重复工作现象，纸张浪费大，等等。

四、下一步工作打算

今后，我乡将严格按照县上要求，认真做好以下工作：一是严格把握好国家、省、州关于草原生态保护补助奖励机制政策和措施，进一步做好政策宣传工作，确保草原补奖工作顺利进行；二是落实草场禁牧、良种补贴等各项具体工作；三是按照项目资金管理要求，加强补奖资金的监管，确保补奖资金及时足额发放到农户手中。

总之，我乡落实草原生态补奖工作在乡党委、乡政府的高度重视和上级业务部门的精心指导下，经过全乡干部的共同努力，较好地完成了各项工作任务，取得了一定的成绩。但与上级的要求和群众的愿望相比还存在一些不足，仍有许多不规范、不完善的地方。今后，我们将以这次督查为契机，进一步查缺补漏，全面落实好草原生态补奖政策。

关山乡草原补奖办 2012年6月26日