求真务实 扎实工作 努力建设社会主义新农村_建设社会主义新农村

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求真务实 扎实工作 努力建设社会主义新农村

卞 吉

2006年第6期 ——特别策划

4月23日至25日，省委建设社会主义新农村专题研讨班在汉举行。中共中央政治局委员、省委书记俞正声在讲话中指出，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，认真贯彻中央关于新农村建设的各项方针政策，振奋精神，迎难而上，求真务实，扎实工作，确保全省新农村建设实现良好开局、取得实际成效。研讨班分别由俞正声、罗清泉、杨永良主持。3天时间里，参加研讨班的省领导和各市州党政主要负责同志，省直各部门主要负责人，大型厂矿企业、大专院校、驻汉金融单位负责人，围绕社会主义新农村这个主题，认真学习胡锦涛、温家宝同志的重要讲话和中央、省委有关文件精神，通过深入的讨论交流，进一步统一了思想，提高了认识，坚定了信心，明晰了思路。现将这次研讨班的主要观点综述如下：

（一）要深刻理解中央关于新农村建设的战略决策和基本方针。研讨班指出，建设社会主义新农村，是贯彻落实科学发展观的具体体现，是全面建设小康社会的重要任务，是保持经济持续快速发展的客观需要，是构建和谐社会的重要保障，是巩固党的执政基础的必然要求。中央提出的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字总体要求，体现了广大农民群众的根本利益和强烈愿望，是我们推进新农村建设的主线和总纲。按照科学发展观的要求和统筹城乡发展的思路推进新农村建设，必须坚持以发展农村经济为中心，坚持农村基本经济制度，坚持以人为本，坚持科学规划，坚持发挥各方面的积极性。具体工作中，要注重实效，不搞形式主义；要量力而行，不盲目攀比；要民主协商，不搞强迫命令；要突出特色，不强求一律；要引导扶持，不包办代替。

（二）要注重把握好五条原则。研讨班认为，根据中央要求，结合湖北实际，推进新农村建设，要注意把握好以下重要原则。一是要把发展生产放在首位，为新农村建设提供坚实的物质基础。要贯彻统筹城乡发展的思路，坚持“一主三化”方针，进一步发展壮大县域经济，以工业化致富农民，以城市化带动农村，以产业化提升农业。二是要规划先行，有计划有步骤有重点地逐步推进。没有规划，势必陷入盲动；规划不科学，将会造成极大的浪费。新农村建设是一项十分复杂的系统工程，必须科学规划，统筹推进。三是要尊重农民意愿，充分发挥农民的主体作用。通过规划引导、政策扶持、民主协商、典型示范等办法，充分调动农民的积极性、主动性和创造性。要把农民需求作为新农村建设的出发点和落脚点，教育基层干部学会与群众商量办事、按民主决策程序办事。同时加强对农民的教育和培训，提高他们当家作主、投身新农村建设的本领和能力。四是要深化改革，充分发挥市场配置资源的基础性作用。要加大改革创新的力度，研究制定支持政策和激励机制，鼓励和引导个人、企业、社会力量积极参与新农村建设的投资与管理，吸引人才、资金、技术等要素流向农村、支持农业、服务农民。五是要实事求是，量力而行。建设新农村需要几十年乃至上百年的努力，我们要牢固树立长期艰苦奋斗的思想，既不能等待观望、无所作为，也不能盲目攀比、急于求成。要充分考虑政府财力和农民的承受能力，不能提脱离实际的高指标。各地客观条件不同，发展基础不同，推进新农村建设要从本地实际和群众需要出发，允许起点有先有后、速度有快有慢、水平有高有低，切忌一刀切、齐步走。要从群众最关心、最迫切、最容易见效的事情做起。

（三）要切实解决好几个突出问题。研讨班就当前农村基础设施建设和社会事业发展中的几个突出问题，提出了解决的具体方针。

——关于安全饮水问题。要将实施农村饮水安全工程作为一件迫在眉睫的大事来抓，按照先安全、再方便的原则，本着宜快不宜慢的方针，精心规划，周密组织，加大工作力度和工程进度。

——关于水利设施建设问题。要把加强农田水利建设、完善灌溉工程体系放在突出位置来抓，力争“十一五”期间取得突破性进展。

——关于农村公路建设问题。必须在搞好规划的基础上，坚持规模、范围、标准、程序“四控制”，因地制宜，量力而行。

——关于农村义务教育问题。当前，要特别注意防止以自愿为名、强制为实的乱收费，注意探讨“校财局管”的新机制，同时要加强寄宿制学校建设，突出解决好学生饮水难、如厕难等问题。

——关于农村医疗问题。要把新型农村合作医疗搞好，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，改善农民就医条件，降低就医费用，提高医疗服务水平，基本做到小病不出村，常见疾病基本不出乡。

——关于乡镇文化事业问题。重点是加强以乡镇文化站为重点的农村文化设施建设，关键是明确界定乡镇文化站的职能。凡是市场能够解决的事情，社会能提供的服务，政府一般不介入，或者采取花钱买服务的办法解决。

——关于村庄整治问题。要以“百镇千村”示范工程为重点，以创建环境卫生村为主要内容，在抓好试点的基础上逐步推进。村庄整治标准不能过高，范围不能太广，应主要在整洁上下功夫，重点搞好垃圾处理和植树绿化，改变农村脏、乱、差的局面。

——关于整合使用资金的问题。要转变思路，探索把急需开展的农村基础设施建设与支农资金有机结合起来的途径和办法。

（四）要进一步加强农村党组织建设。研讨班提出，推进新农村建设，关键是搞好农村基层党组织建设。要选好配强农村党组织领导班子特别是党支部书记，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡青年、外出务工经商人员中选拔村干部，努力培养事业心强、能干事、公道正派的带头人。鼓励、引导有能力的乡镇干部到村任职。要满腔热情地关心和支持基层干部，激发他们干事创业的热情，同时加强对基层干部的教育和管理，引导他们转变作风，积极为群众做好事、办实事。要加强村干部培训工作，把新农村建设与农村先进性教育活动结合起来，让农民从新农村建设的实效中，切实感受先进性教育活动的成果。