“两严”辅导报告(改)_两严教育辅导报告
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襄 办 通 报
第5期
中共襄阳市襄州区委办公室 2015年4月15日
王 宇 华 同 志
在全区副科级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班上的辅导报告
(2015年4月15日)
同志们：
党的十八大以来，党中央着眼于巩固党的执政地位、保证党和国家的事业兴旺发达，对加强党的纪律建设作出了一系列战略部署，习近平总书记多次强调要把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位臵。省委决定从3月底起，在全省党员干部特别是各级领导干部中开展以“严明政治纪律、严守政治规矩”为主题的集中教育活动，目的就是为了克服影响党的凝聚力、战斗力的问题，彻底医治损害先进性和纯洁性的病症，坚持祛除滋生在党的健康肌体上的毒瘤，以竞进提质的新姿态，引领升级增效的新常态，把改革发展事业更好更快地推向前进。3月21日，鸿忠书记出席全省副厅级以上党员干部政治纪律和政治规矩集中教育培训班开班仪式，对活动开展提出了明确要求。4月9日，市委召开副处级以上领导
败蔓延、政治生态恶化的严峻形势，以高度的政治责任感和大无畏的使命担当，以严抓党纪党规为统领，从立规矩、严纪律、定制度开篇，从严管党治党、从严管理干部队伍，抓住了从严治党的要害和关键，有力遏制了党内严峻的腐败问题，切实扭转了腐败蔓延的势头，保障了政治的震慑性和权威性。严明政治纪律和规矩抓住了纲纪，抓住了根本，抓住了全面从严治党的“纲”，是巩固党的执政地位的必然要求。
(二)要清醒认识到严明政治纪律、严守政治规矩是从严治吏的迫切需要。当前，全区党员干部队伍总体上是好的，能够严格遵守党纪党规，践行为民务实清廉宗旨。同时我们也应清醒地看到，一些党员干部，特别是少数领导干部还存在执行政治纪律不严、遵守政治规矩不方的问题，必须引起我们高度警惕。一是政治立场不坚定。有的党员干部理想信念动摇，党的观念不强，党性修养不深，对党的理论和路线、方针、政策学习不够、领会不透，关键时刻政治立场不稳，逐步走上自由散漫，甚至是违纪违法的不归路。从最近几年查处的腐败案件来看，一些党员干部走向违纪违法的道路，都是从理想信念的动摇开始的，思想上滑坡、精神上的堕落导致了行为上的腐败。去年，区纪委查处了区安监局副局长李学合索贿受贿一案，李学合作为一个分管安全监督管理的副局长，在各类安全事故中，不知道正确履行职责，化解矛盾和纠纷，却利用职务上的便利，屡屡向企业索贿受贿，金额达28万元之多，这就是一个很明显的例子。二是重大决策不执行。在贯彻执行中央和省市区委决策部署上，仍有少
制”、“家长制”的感觉，搞“大事小事一言堂”；还有不少领导干部特别是主要领导，为了显示自己有魄力、有威信，对有关重大决策事宜，事前不请示、事中不商量、事后不汇报，先斩后奏、边斩边奏，甚至斩而不奏。这也是近些年来一些领导干部严重违纪违法的重要原因。四是言辞话语不着调。有的党员干部纪律观念淡薄，言辞论调与党中央不一致，在一些重大问题上，没有详细了解实情，就随便发表个人看法，妄加评论，信谣传谣，散布一些与党中央不一致的论调，把听来的小道消息当做“新闻”传播，对社会舆论产生错误导向。五是抵制歪风不尽责。有的党员干部对社会上流传的一些政治笑话、灰色顺口溜视而不见、装聋作哑、随波逐流，甚至人云亦云，不去制止，不敢斗争。有的党员干部对一些诋毁诽谤党和政府的反动言论视而不见，扮“绅士”、装“深沉”，当政治逃兵，不敢亮剑。有的当着组织说一套，实际工作做一套，表里不一做“两面人”。
这些违反政治纪律与政治规矩的现象，损害了党组织的形象，削弱了党组织的力量，破坏了党的政治生态，危害了党的执政根基。不守政治纪律，不讲政治规矩，必然严重影响政令畅通，严重削弱人民群众对我们党执政的信心，严重危害党的执政地位和执政基础。在当前日益严峻复杂的斗争形势下，要保持党的高度团结统一，保持党的凝聚力战斗力，核心就是要严明纪律、严守规矩，坚决防止堡垒从内部攻破。
（三）要清醒认识到严明政治纪律、严守政治规矩是优化政治生态，营造发展环境，推动经济跨越发展的现实需要。
会持续跨越发展。
二、准确把握严明政治纪律、严守政治规矩的着力点
纪律是党的“生命线”，特别是政治纪律和政治规矩，事关我们党的执政基础和执政地位，是不可逾越的“红线”。习近平总书记在十八届中央纪委第五次全会上强调，遵守政治纪律和政治规矩重点要做到“五个必须、五个决不允许”：必须维护党中央权威，决不允许背离党中央要求另搞一套；必须维护党的团结，决不允许在党内培植私人势力；必须遵循组织程序，决不允许擅作主张、我行我素；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动；必须管好亲属和身边工作人员，决不允许他们擅权干政、谋取私利。省委书记李鸿忠同志在全省副厅级以上党员干部第一期专题培训班上，对严明政治纪律和政治规矩提出了“八点要求”：一要把好理想信念的“总开关”。二要坚持党性至上。三要切实履行遵守政治纪律和政治规矩的义务。四要对党忠诚。五要及时纠正违反政治纪律和政治规矩的行为。六要做严守政治纪律和政治规矩的清醒人、明白人、局中人。七是各级党委要肩负起严明政治纪律和政治规矩的主体责任。八要强化严明政治纪律和政治规矩的监督责任。君正书记在全市培训班上强调，要以强烈的政治自觉和行动自觉，坚定政治方向、严守政治纪律和政治规矩，以理想信念坚定为基本前提，不断增强政治纪律意识，以学习遵守党章为基本要求，自觉按照党的规矩办事，以对党绝对忠诚为核心要求，始终与党中央保持高度一致，以严格执纪执规为重要抓手，坚决落实从严治党责任。
遵守党的政治纪律和政治规矩，首要的和最核心的就是对党忠心耿耿、与党同心同德。必须毫不犹豫地坚持党的领导，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验和基本要求，自觉同党中央保持高度一致，直觉维护党中央的权威，自觉贯彻执行党中央的路线、方针、政策，坚决服从中央命令，任何时候、任何地方、任何情况都不能有一丝一毫地含糊和动摇。时时刻刻都要以政治纪律和政治规矩为准绳，自觉把党放在心中最高位臵，牢记自己第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，始终以忠诚之心对待组织，以感恩之心对待群众，以公仆之心对待事业，把住政治上的“红线”、工作上的“准线”、生活上的“底线”。
（三）确保政令畅通。令行禁止、政令畅通，是维护党的集中统一、完成党的使命任务的根本保证。当前存在的“上有政策，下有对策”问题，主要是因为我们少数党组织和党员干部，在贯彻执行党中央和省委、市委、区委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。我们要牢固树立大局观念和全局意识，始终站在党的事业全局考虑问题，从党的整体利益出发说话办事，正确处理保证中央政令畅通与立足实际创造性开展工作的关系。任何具有地方特色的工作部署，都必须以贯彻中央精神为前提，尤其是在指导思想和路线方针政策以及关系全局的重大原则问题上，必须与党中央、省委、市委和区委保持高度一致。决不允许有令不行、有禁不止；决不允许随意取舍搞“选择性执行”；决不允许做小动作搞“夹带私货”和“附加性执行”；决不允许欺上瞒下搞“欺骗性
手”，一定要坚持民主集中原则，严格执行集体决策制度，坚持集体领导与个人分工负责相结合，自觉接受组织和群众监督，自觉按规矩办事、按制度办事、按程序办事，这一点是十分重要的政治规矩和政治纪律。苏荣任江西省委书记时，擅自更改省委常委会决定的干部任用意见，听不进不同的意见和建议，思想上回避，工作中压制，甚至打击报复，最后越走越远。这个教训十分深刻。此外，各级党组织必须切实增强党内生活的政治性、原则性与战斗性，以整风精神严格党内生活，开展积极健康的批评和自我批评，坚决纠正“制度多、落实少，庸俗化、走过场”等问题，敢于揭短亮丑、见筋见骨，做到“真刀真枪”、红脸出汗，使党内生活真正起到教育、改造、提高党员干部的作用。更进一步讲，依规履职履责也是遵守组织原则的重要内涵。党员干部尤其是领导干部必须在职责职权范围内开展工作，不得擅自逾越规定权限，这也是一条重要的政治规矩和政治纪律。我们有些干部决策不依照规矩、遇事不讲究规矩，严重的甚至以言代规、以权压规。一些干部甚至县领导在选拔干部、项目招投标、招录行政事业单位人员、考试招生等方面说情打招呼，严重影响了社会公平正义，助长了歪风邪气。还有的泄露了不该泄露的秘密，这种行为严重违背了政治纪律和保密纪律。这些问题，看起来只是说了“一句话”，让别人“看着办”，破坏的却是纪律和规矩，隐藏的是利益交换，给别人的工作增加了压力和难度，必须严加禁止，切实做到在遵守法律和规矩的前提下，不越位、不错位、不失位。
告的，就一定要全面、如实、及时报告。在这一点上，中央、省委、市委和区委都是高度重视的。2014年全年，全国就有5起拟提拔中管干部、50多起县处级考察对象因不如实报告而被取消资格，今后区委也将严格抽查，而且是逢提拔必须查。广大党员干部必须进一步强化组织观念、程序观念，该请示的必须请示，该报告的必须报告，决不能隐情不报、欺上瞒下。
（八）抵制不良风气。现在，不少党员干部信奉“与人方便、与己方便”、“多栽花少栽刺”的庸俗哲学，讲究圆滑处世、做“好好先生”，凡事睁只眼闭只眼，该说的不说、该管的不管，不敢坚持原则、不敢直面是非、不敢承担责任、不敢开展批评。更有甚者为了个人利益，不讲原则讲关系、不讲正气讲义气、不讲真话讲假话，搞无原则的一团和气。党的群众路线教育实践活动开展以来，广大党员干部补上了严肃党内政治生活的重要一课，但在一些同志中，理直气壮地同错误倾向、歪风邪气和坏人坏事作斗争还远远没有成为一种自觉，甚至还有回避逃避现象。王岐山书记在“两会”时强调，“从严治党不能无原则的一团和气，要耳朵伸长、眼睛瞪大”。希望各级党组织、党员干部特别是领导干部、领导班子，要本着对党的事业负责、对同志负责的态度，切实把敢于坚持原则、敢于直面是非、敢于承担责任、敢于开展批评、敢于与不良风气和错误行为作斗争作为一条重要的政治纪律和政治规矩来执行。
（九）远离团团伙伙。随着反腐败斗争的持续深入，山
好后院。这些年来，全国各地被身边的老婆、孩子、秘书、亲戚“拉下水”的领导干部不在少数。十八大以来打掉的*、***、令计划、苏荣等“大老虎”，其违纪违法行为都与身边人有直接的关系。这些案例无一例外的证明，领导干部如果忽视对身边人的教育和管理，放任亲情绑架公权、私利盘剥公利，对他们的所作所为纵容放任、包庇袒护，迟早都要出问题。身边人一旦出了事，自身也脱不了干系。管好亲朋好友和身边人，防止他们擅权干政、谋取私利，既是政治纪律和政治规矩，也是重要的廉洁纪律。
三、把握好严明政治纪律和政治规矩的几个关键问题 严明政治纪律和政治规矩是一个涉及党的建设各方面的系统工程，是从严治党的第一要求，更是各级党组织和全体党员的共同责任和政治担当。全区各级党组织、纪检监察机关和广大党员干部要守土有责、守土负责、履职尽责，共同营造守纪律、讲规矩、求作为的良好氛围。
（一）各级党组织要履行好主体责任。一个地方一个部门一个单位，政治纪律政治规矩的严明程度，取决于其党委（党组）领导班子，取决于主要负责人。领导班子、主要领导干部是政治生态的源头，各级党组织和党组织书记要从加强党的领导、巩固党的执政地位的战略高度提高认识，切实履行主体责任，严明党的政治纪律和政治规矩。
首先，作为主要负责人要带头严守政治纪律政治规矩。水装在器皿中，器方水则方，器圆水则圆。主要领导就像杯子，杯子是圆柱形的，水就是圆柱形的，杯子是正方体，水
对干部经常咬咬耳朵，扯扯袖子，让党员干部时刻保持警醒。要严格执纪问责。各级党组织要以零容忍的态度支持纪检监察机关查处违反政治纪律和政治规矩的行为，做到有纪必执、违纪必查，让那些我行我素、视政治纪律和政治规矩为无物的人付出代价。
（二）纪检监察机关要担负起执纪监督责任。纪检监察机关作为党内监督执纪的专门机关，要把严明政治纪律和政治规矩作为应尽之责、份内之事。当前我区纪检监察机关在执行廉政纪律、解决腐败问题上的力度越来越大，但执行政治纪律和政治规矩的力度不够。现在查办的党员干部违纪案件，绝大多数是贪污受贿问题、作风问题、滥用职权问题，查处的违反政治纪律和政治规矩的案件数量不多。全区纪检监察机关要按照“五个必须”和“五个决不允许”的要求，进一步加大对政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查力度，对于不守纪律、不讲规矩的行为要从严执纪问责，不断增强党规党纪的权威性和约束性。要按照活动总体要求，抓住重点环节、重点领域，有效传导压力，推进活动向每个基层党组织延伸，不留死角、不留盲区。要把定期督查与随机抽查结合起来、明察与暗访结合起来、督查与调研结合起来、奖优与罚劣结合起来，提高督查实效，防止搞形式、走过场，使政治纪律和政治规矩真正成为带电的“高压线”。
（三）在严明政治纪律和政治规矩中坚持“两为”不懈怠。“四个全面”宏伟蓝图的实现是协调推进、相互促进的过程，全面建成小康社会也不单单是经济的繁荣稳定，单靠
州实践，为实现争先进位目标提供坚强的政治保障！
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