新型农业经营体系构建与农民增收_构建新型农业经营体系

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新型农业经营体系构建与农民增收

西北农林科技大学 教授 王征兵

新型农业经营体系是指大力培育发展新型农业经营主体，逐步形成以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业为骨干，其他组织形式为补充的新型农业经营体系。构建新型农业经营体系，大力培育专业大户、家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，发展多种形式的农业规模经营和社会化服务，有利于有效化解这些问题和新挑战，保障农业健康发展。

一、发展多种形式规模经营

在坚持家庭承包经营的基础上，通过土地承包经营权流转，因地制宜发展多种形式的规模经营。一是稳步发展土地规模经营。实行农户家庭经营，是保证国家长治久安作出的重大政治决断，发展土地规模经营是一个长期的历史过程。当前重点是发展专业大户和家庭农场。二是稳步探索土地归并。把解决土地细碎化问题提到议事日程，从土地互换和分割两个层面稳步探索“小块并大块”，“大块不再分”。三是大力发展社会化服务。符合我国国情的规模经营发展方向，应当是家庭经营+社会化服务。要探索建立农业经营能力认定暨农地经营准入制度和风险防范机制，制止“非农化”，控制“非粮化”，引导工商企业兴办龙头企业，开展产前、产后服务，带动农户发展农业产业化经营。

1、经营主体多元化

一是家庭农场，二是专业大户，三是农民专业合作社，四是农业企业。

2、内涵式和外延式规模经营

内涵式规模经营是指面积不大，但内容丰富、科技含量高、产量大的规模式经营。学术界称之为“精细密集农业”。实质是充分利用现代科学技术，丰富农业生产活动的内容，扩展农业生产的空间，并以此来提高土地产出力。同样的一亩地，由于生产内容的增加，产出量可比原来多好几倍。如新疆一位农民买了1000只小鸡放养在自家的桃园里。鸡吃掉了果园里的害虫和杂草，同时也节省了许多鸡饲料。在桃园里养鸡，能为果园提供大量的有机肥，据畜牧专家测算，仅一只鸡一年可产干鸡粪50斤，1000只鸡一年就可以产5万斤干鸡粪。因此，他又节省了一笔购买肥料的费用，增加了一笔鸡蛋和商品鸡的收入。土地面积没有变，但农产品产出量和收入都明显增加了。

外延式规模经营就是扩大土地经营面积。

二、大力培育新型农业经营主体

1、大力培育专业大户和家庭农场 专业大户和家庭农场是促进家庭经营集约化、专业化、规模化的有效形式。按照科学定位、加强引导、重点培育的要求，加大财政、税收、金融、保险扶持力度。一是探索认定标准。鼓励各地按照“生产有规模、产品有标牌、经营有场地、设施有配套、管理有制度”的要求，探索不同生产领域专业大户、家庭农场的认定标准，对其实行特殊扶持政策。二是加大扶持力度。对认定的专业大户和家庭农场，新增农业补贴重点向其倾斜；实行以奖代补，对经营耕地、养殖畜禽达到一定规模的专业大户、家庭农场予以奖励；鼓励金融机构将专业大户和家庭农场纳入信用贷款支持范围，探索将农作物产品纳入抵押品范围；支持专业大户、家庭农场参加农业保险，提高财政对其保费补贴比例。三是强化工作指导。加强对专业大户、家庭农场财务收支、成本收益核算和生产经营的指导，提高市场竞争力。

2、加快发展农民专业合作社

农民专业合作社是引领农民进入国内外市场的现代农业经营组织。坚持发展与规范并举、数量与质量并重，继续深入开展示范社建设行动，支持引导专业合作社做实做大做强，不断增强自身实力、带动能力和发展活力。一是建立示范社名录。逐级建立示范社名录，深入推进示范社建设行动，促进合作社规范化建设。对示范社开展运行监测、动态管理。所有涉农项目和优惠政策，重点向进入名录的示范社倾斜。二是完善税收政策。对农民专业合作社实行税收优惠政策，扩大营业税优惠范围，完善所得税减免政策。我们建议专业合作社兴办农产品加工流通业免征所得税、营业税、土地使用税、房产税。实行符合专业合作社特点的纳税申报办法，制定全国统一的销售和服务专用发票。三是加大财政扶持力度。启动实施“农民专业合作社能力提升计划”，大幅增加财政投入，重点支持合作社开展加工贮藏、冷链建设、直供直销等业务。研究制定新增农业补贴倾斜合作社的方法，探索按照种养规模和服务效果等予以补贴。四是强化信贷支持。建立信用贷款和抵押担保制度，为合作社中短期贷款提供信贷担保支持。五是加强人才培养。建立农民专业合作社人才库，着力打造合作社领军人才队伍和辅导员队伍，逐步推行“一社一名大学生”，引导大学生到合作社工作，逐步形成广覆盖、多层次、可持续的合作社人才培养体系。加大对基地建设投入力度，建立合作社人才培训基地。六是引导支持信用合作。按照“限于成员内部、用于产业发展、吸股不吸储、分红不分息”原则，以及地方政府负责、相关部门指导、业务规范有序、风险安全可控的要求，制定农民专业合作社开展信用合作业务的章程和管理制度，规范开展信用合作。

3、做大做强农业产业化龙头企业

龙头企业是构建现代农业产业体系的重要主体。一是完善利益联结机制。鼓励龙头企业采取订单农业、设立风险资金、利润返还、为农户承贷承还和信贷担保等多种形式，建立与农户、农民专业合作社间的利益共享、风险共担机制。引导龙头企业创办或领办各类专业合作组织，实现龙头企业与农民专业合作社深度融合。支持龙头企业为生产基地农户提供农资供应、农机作业、技术指导、疫病防治、市场信息、产品营销等各类服务。二是明确支持重点。通过财政贴息、信贷奖励补助、设立并购基金等方式，支持龙头企业兼并重组，组建大型企业集团。积极支持符合条件的国家重点龙头企业上市融资、发行债券、优先推荐。鼓励龙头企业发展农产品精深加工，延长产业链条，提高产品附加值。支持龙头企业通过农产品外贸转型升级示范基地建设、出口信贷和信用保险等措施，扩大优势农产品出口。三是加大政策扶持。加大财政扶持力度，创建农业产业化示范基地，支持农业产业化示范基地开展物流信息、质量检验检测等公共服务平台建设。扩大农产品增值税核定进项税额改革试点，将农产品加工增值税进项税率由现行的13%调整为纳税人销售货物的适用税率；进一步扩大享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围，适当减免粮油、肉蛋奶、果蔬、水产等关系国计民生的大宗农产品加工流通环节的增值税和营业税。扩大龙头企业贷款有效担保物范围，加大对龙头企业固定资产投资、农产品收购的信贷支持力度，探索对订单基地贷款给予财政贴息，缓解融资困难。

三、建立农业社会化服务体系

中国农业社会化服务体系的改革时至今日基本形成了多元化、社会化的农业社会化服务供给体系，在实践中各服务主体也创新了不少很好的服务模式。在农业社会化服务的供给上，不同的服务主体表现出不同的特点，也都存在着不同程度的问题。

1、县、乡农业服务机构、体制、机制改革需要进一步深入

随着农村改革的不断推进，县乡(镇)公益性服务机构的体制不顺、机制不活、人才队伍不稳、财政保障不足、服务手段落后等问题依然存在，甚至部分地方服务功能逐渐弱化。县级农业服务机构不同专业分属不同的部门领导，降低了农业服务机构的工作效率；技术服务人员综合素质不高、知识断层与知识老化问题严重；农业技术推广资金投入严重不足，大部分地方“有钱养兵，无钱打仗”.乡镇农业服务机构管理体制混乱，机构职能不清，机构设置不能适应经济发展的需要，“双重”职能交叉混乱；农技服务队伍人员素质较低、知识断层、老化、知识更新缓慢，积极性不高；还存在着推广经费严重不足问题。

2、村集体农业社会化服务力量需要加强

总的来看，村级集体经济组织为农户提供的社会化服务普遍较少，并且以产前和产中服务为主，农业产后服务比较薄弱；村级集体经济组织提供的社会化服务大多是自发性的，收费性的服务项目比较少；村干部比较重视农业社会化服务，但大多是零散的，有计划向农户提供服务的村并不多。

3、农民专业合作组织的决策机制和运行机制需要完善

由于新型农民专业合作组织起步晚、总量少、层次还较低，其带动能力还远远不能满足广大农民和农业发展的要求。由于尚处于发展的初级阶段，农民专业合作组织从组织机制、决策机制、利益分配机制、运行机制等各个方面都不规范，和《合作社法》的要求差距很大。农民专业合作服务组织和农户之间多为松散连接，在不同程度上存在着管理水平不高、服务不到位等问题，无论从数量还是质量上都不能满足农民的需求和新形势发展的要求。

4、农业产业化龙头企业尚缺乏全面的农业社会化服务意识

总的来看，农业产业化龙头企业进行的社会化服务供给不足、全盘意识不够、定位水平较低；针对企业进行农业社会化服务的政策缺位，表现为政府的相关优惠政策如政策扶持、资金补助或贴息贷款等并没有落到实处；企业进行农业社会化服务的资金问题突出，尤其在农产品收购过程中，多为现金交易，故企业经常陷入流动资金紧张的境地； “公司+农户”模式存在着制度缺陷，“公司+合作社+基地+农户”模式相对来说缓解了企业和农民之间的矛盾，但大多合作社都是企业牵头办理，没有真正成为农民自己的合作社，固有的制度缺陷依然存在。

5、民间服务主体承受风险较大，自身建设有待规范

一方面，个体形式的民间服务主体难以承受多方面的风险。比如农产品经纪人难以控制收购农产品的数量和质量，经纪人群体在总体上缺乏相应的技术和信息，更缺乏帮助农民引进技术支持的资金；农产品经纪人合作化进程较为缓慢，单兵作战，力量更弱。另一方面，农产品批发市场建设有待进一步规范。目前，大多数农产品批发市场的价格发现和信息发布功能不强，对生产环节进行调节和引导的功能难以发挥。此外，绝大多数农产品批发市场的食品质量安全管理保障功能缺乏，检测手段落后，这在广大消费者非常关注的今天，批发市场对生产者的引导和服务作用就更加有限了。

6、信用社的资金供给能力和服务能力有待提高

农村信用社从农村吸收的存款，绝大部分投入到农村经济的发展中去了，各地农村信用联社也不断开辟与完善新途径，采取新办法来服务三农，有些地方已经取得比较好的效果。农村信用社是促进农村经济发展的重要力量。但是，我们在调查中也发现，不仅农户很难得到贷款，农村中小企业和农民专业合作组织也难以得到农村信用社的金融服务，并且，农村信用社的历史包袱和沉重的不良贷款也影响了为三农服务的质量。

为了加快现代农业发展，就要建立农业社会化服务体系，而要促进农业社会化服务体系建设，就必须做好以下三方面的工作：

一是着力解决农民工住房和社会保障问题，促进农民工离土。农户兼业经营的根源就在于农民工制度。要改变目前进城农民工与留守农民争土地的格局，在逐步破除城乡制度障碍的同时，在城镇保障房和社会保障两个环节方面争取更多的国家支持，降低农民工进城的制度门槛和市场门槛，促进农民工市民化，在不加大工业化、城镇化成本的同时减少农户数量，为农业适度规模化经营创造条件。

二是实行“小承包，大经营”，培育现代化经营主体。一是对那些已经完全或在很大程度上离农的非农户和以非农收入为主的兼业户，采取多种措施促进其放弃承包经营权，尽快离土。二是在减少农户数量的基础上推进土地承包权流转，支持那些有兴趣、有能力从事农业的经营主体扩大规模，对达到一定规模大户进行登记，实行经营大户认定制度。三是采取多种措施培育现代农业经营主体，如对大户进行农业技术培训和经营辅导，提高其从事农业生产经营的能力；整合现有支农政策，对大户进行重点支持等，使经营农业也能得到平均利润。

三是强化政府公共服务，完善农业社会化服务体系。确立以市场服务为主体，以政府公共服务为依托，以农民专业合作社为重要组成部分的农业社会化服务体系目标模式。通过争取国家支持，在农业科研和推广体系、农产品和食品质量安全体系、农业信息体系等当前急需建设的领域率先突破，打破小规模分散兼业农户与农业社会服务低水平均衡，逐步建立健全农业社会化服务体系。

四、加快供销合作社改革发展

发挥供销合作社扎根农村、联系农民、点多面广的优势，积极稳妥开展供销合作社综合改革试点。按照改造自我、服务农民的要求，创新组织体系和服务机制，努力把供销合作社打造成为农民生产生活服务的生力军和综合平台。支持供销合作社加强新农村现代流通网络和农产品批发市场建设。

1、供销合作社改革发展面临的新形势新任务

当前，我国改革发展进入关键阶段，农村正在发生深刻变革。发展现代农业，要求供销合作社发挥组织体系完整的优势，积极参与构建新型农业社会化服务体系，推进农业产业化经营，提高农民组织化程度；建设社会主义新农村，要求供销合作社发挥扎根基层的优势，广泛凝聚各类社会资源，大力开展农村社区综合服务，不断提高农民的生活质量；扩大国内需求，要求供销合作社发挥流通网络覆盖城乡的优势，加快推进新农村现代流通服务网络建设，改善农村消费环境，开拓农村市场，促进城乡经济社会统筹发展。

2、加快推进供销合作社现代流通网络建设

（1）加快发展农业生产资料现代经营服务网络。依托供销合作社建设一批统一采购、跨地区配送的大型农资企业集团，在粮食主产区和交通枢纽，完善农资仓储物流基础设施，建设区域物流配送中心。加快推进农资连锁经营，大力发展统一配送、统一价格、统一标识、统一服务的农资放心店。支持符合条件的供销合作社从事种子、农机具、成品油等商品经营，办好庄稼医院，面向农民开展各种技术服务。支持供销合作社符合条件的企业，利用现有设施承担化肥、农药等重要物资的国家商业储备、救灾储备任务。

（2）加快发展农村日用消费品现代经营网络。支持供销合作社培育壮大日用消费品连锁骨干企业，加快传统经营网络改造升级，加强区域物流配送中心、连锁超市和便利店等农村零售终端建设，逐步形成县有配送中心、乡有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。鼓励供销合作社发挥“一网多用”优势，依法开展家电、图书、药品、烟花爆竹等连锁经营业务。

（3）加快发展农副产品现代购销网络。支持供销合作社开办的农产品批发市场升级改造和功能提升，增强仓储运输、冷链物流能力，建立健全检验检测、资金结算、信息服务系统。引导供销合作社创新农产品流通方式，推动大型连锁超市与农民专业合作社、生产基地、专业大户等直接建立采购关系，培育品牌产品，降低流通成本，提高流通效率。支持供销合作社在棉花主产区和主销区建设仓储物流设施，符合条件的企业可以接受政府委托，承担国家棉花储备、进出口等任务。鼓励供销合作社承担边销茶、羊毛等储备和经营任务。

（4）加快发展再生资源回收利用网络。鼓励供销合作社积极参与再生资源回收利用体系建设，规范建设社区和村镇回收网点、专业化分拣中心、区域集散交易市场和综合利用处理基地。支持供销合作社有条件的企业依法开展废旧家电、报废汽车等回收拆解业务，形成回收、分拣和加工利用一体化经营的再生资源回收利用体系，实现再生资源产业化经营、资源化利用和无害化处理。

3、着力强化供销合作社服务功能

（1）加强专业合作服务。立足当地优势资源和特色产业，利用供销合作社人才、网络、设施等条件，采取多种方式积极领办农民专业合作社。带动农民专业合作社开展信息、营销、技术、农产品加工储运等服务，推进规模化种养、标准化生产、品牌化经营，提高农产品质量安全水平和市场竞争力。帮助农民专业合作社开拓市场，开辟合作社产品进超市、进社区、进批发市场的便捷通道。积极参与农民专业合作社示范社建设，加强人员培训，各级财政根据实际情况，给予必要的经费支持。

（2）完善行业协会服务。加强供销合作社系统行业协会建设，增强服务功能，强化行业自律，反映行业诉求，推动行业诚信建设。推进协会内部改革，建立健全规范的运行机制。在农资、棉花、茶叶、果品、食用菌、蜂产品、畜产品、烟花爆竹和再生资源等传统优势领域，重视发挥供销合作社系统行业协会在制定产业政策、行业规划、产品标准等方面的积极作用。

（3）强化农村综合服务。按照政府引导、多方参与、整合资源、市场运作原则，支持供销合作社参与建设主体多元、功能完备、便民实用的农村社区综合服务中心。按照农民生产生活实际需要，进一步拓展服务领域，创新服务方式，在继续搞好农资、农副产品、日用消费品经营基础上，积极开展文体娱乐、养老幼教、劳动就业等服务。各级政府要制定相关扶持政策，推进公共服务向农村延伸，调动社会各方面力量，共同打造农村社区综合服务平台。

五、新型农业经营体系建设的实践创新

1、“大荔模式” 大荔模式是“政府+企业+专家+农户”市场化运作，农技农资双向服务、农资农副双向流通、农业科技双向推动的新型农村科技服务模式。

2008年以来，大荔县政府和陕西荔民农资连锁有限公司为解决农技服务“最后一公里问题”探索出了 “政府引导，群众点菜，企业埋单，科技送餐”的农业科技服务新模式，在销售农资农副产品的同时，向农民提供全方位的农技服务，真正把农业技术服务延伸到了田间地头，实现了资源共享，优势互补，加快了农村信息化步伐，推进了农业科技成果转化，促进了新农村建设和农民增收，成效显著，受到了当地农民的热烈欢迎。

目前，大荔县已经建立了100多家乡村连锁服务经营网点和一支由30多位省市县农技专家和400名技术推广示范员组成的科技服务队伍，形成了完善一条龙服务体系。渭南市在总结大荔县开展大荔模式的经验基础上于2011年开始在本市全面推广 “大荔模式”。

省内的延安、宝鸡、铜川等9个地市的60多个县（区）先后到大荔县进行观摩学习，其中西安（长安区）、咸阳（淳化县、乾县）、宝鸡（扶风县、凤县、凤翔县、陇县）、安康（汉阴县）、铜川（王益区、宜君县）、榆林（榆阳区、定边县）等在学习大荔县经验的基础上积极与当地农资企业合作在本地区进行推广应用，取得了一定的效果，受到了广大农户的欢迎。

2、杨凌农业示范区的科技示范

近年来，杨凌示范区按照“核心示范—周边带动—广泛辐射”的工作思路，以“大学推广模式”和“产业链推广模式”为抓手，以媒体、展会推广及农民培训为补充、通过示范推广机制创新及平台建设，推进各项工作开展。截至目前，杨凌在全国16个省（区）累计建成示范推广基地198个，示范推广效益超过1000亿元，示范推广面积达到4233万亩。

（1）建立示范推广工作推动机制

建立示范区与大学的紧密协作机制。制定了《杨凌示范区与两所大学合力履行国家使命工作方案》，建立了党工委管委会和西北农林科技大学、杨凌职业技术学院领导班子联席会议制度。协调解决示范推广过程中的问题；建立了与旱区政府间的推广工作联动机制。联合高校、农业科研单位及企业，围绕旱区农业发展开展技术推广及社会化服务。近年来，示范区和两所大学陆续与省内的延安、渭南、安康等地市及旱区的山东滨州、河南商丘、青海海西州等地区签署了农业科技及产业协作框架协议，确定了合作关系。

（2）加快现代农业示范园区建设，打造示范核心

坚持“高标准规划、高科技支持、高质量建设、高效益展示”的思路，把城市规划区以外的8.3万亩农村和农业用地规划成现代农业示范园区。主要建设现代农业创新园、国际科技合作园、现代农业企业孵化园、种苗产业园、标准化生产示范园、科技探索园、农产品加工园和物流园等八个园区，集聚展示国内外农业科技新成果，打造现代农业示范的核心区和农业科技交流推广的平台，经过多年发展，现代农业示范园区展示示范功能不断增强，对外影响逐步扩大。先后有来自加拿大、美国、日本、荷兰、巴基斯坦、尼泊尔、埃及等国和国内各省市区的4700多个考察团10万余人（次）来园区考察。同时，组织品种观摩13次，参与品种观摩和育种、推广、生产经营的单位和个人5000人次，区域性农作物品种展示中心地位初步确立。

（3）加强与周边县区合作，带动周边县区农业发展

围绕周边各县农业主导产业，建设现代农业产业园区，发展一批相关产业农业科技示范推广基地。在省政府大力支持下，在武功建设设施农业产业园区，在太白建设有机蔬菜科技示范基地，在乾县和凤县建设杨凌生猪标准化养殖创业实训基地分基地，在扶风建设肉牛养殖和粮食良种繁育产业园区，在眉县建设猕猴桃和奶牛养殖产业园区，在周至县建设苗木繁育、蔬菜种植产业园区。同时，在武功、乾县、扶风、丹凤、靖边、凤翔等几十个周边县区建设了杨凌农业科技示范推广基地，通过支持园区建设和示范基地建设，强化各县主导产业，实现周边县区现代农业快速发展。

（4）探索完善多元化农业科技推广模式，推动广泛辐射

“政府推动下，以大学为依托，基层农技力量为骨干”的推广模式。杨凌示范区成立以来，与区内西北农林科技大学和杨凌职业技术学院形成整体合力，积极推进科教体制改革，在科技示范推广服务体系建设方面进行了积极有益的尝试，探索形成了“政府推动下，以大学为依托，基层农技力量为骨干”的农技推广模式。该模式实现了教学、科研、推广三位一体，科研团队的多学科、多专业、多层次人才联动，目前，在全国10多个省区建立农业科技示范基地128个，其中永久性农业试验示范站23个，专家大院37个。800多名科教专家常年在生产一线开展服务。

产业链推广模式。以涉农企业为主体，以产业链条为纽带，以市场为导向，集聚人才、技术、资本、管理等创新创业要素，开展科技推广，带动产业发展。近年来，发展广升农业、深绿农业、金薯种业、秦川节水、秦宝牛业等26家涉农龙头企业为产业链推广企业，认定金诺种业、大唐种业、和合种业、农夫果业等28家涉农企业为法人科技特派员，这些企业在甘肃、陕西、西藏、内蒙、新疆、青海、宁夏等地区开展产业链推广，与当地政府开展科技合作，辐射带动农民增收，截止目前，在省内外建立了试验示范基地60余个。

媒体推广模式。利用现代媒体技术，建成实时联结北方15个省区的远程农业科技信息服务平台，实现了“专家不出门、技术送田间”。陕西农林卫视频道目前已经覆盖全国各省，进一步提升了杨凌农科城的辐射带动效应，促进了农林科技的推广普及。“农林卫视”频道和《农业科技报》成为覆盖广、影响大的农业科技传播媒体。展会推广模式。展会已经成为农业科技推广的有力平台。中国杨凌农业高新科技成果博览会创办于1994年。自创办以来，始终坚持为农服务的办会宗旨，办会规模逐步扩大，层次和水平逐年提高，先后有40多个国家和地区的上万家涉农企业、科研单位和中介机构参展，有1800多万客商和群众参展参会。累计促成投资与交易额达到2700多亿元人民币，近五届每次展示交流农业科技成果5000项以上，产生了显著的经济社会效益，为进一步推动我省乃至西部地区农资产业发展发挥了积极的促进作用。

农民培训推广模式。示范区成立以来，充分发挥杨凌农科教综合优势，按照“整合培训资源，围绕主导产业，培训职业农民，发展现代农业”的总体思路，坚持“系列系统、分类培训”的原则，创新培训机制，整合培训资源，采取“走出去和请进来”相结合的培训方式，立足杨凌，面向周边，大力开展现代农业科技培训，不断提高科技对现代农业发展的贡献率，为陕西乃至干旱半干旱地区现代农业发展、新农村建设、城乡统筹等提供智力支撑和人才保障，初步形成了“杨凌农科”培训品牌。近年来，在全面调研和总结的基础上，示范区党工委、管委会出台了《杨凌示范区管委会关于加快旱区新型职业农民培训进一步扩大示范推广效应的若干意见》，制定了《杨凌示范区农民技术员职称认定与管理办法》、《杨凌示范区职业农民培训工作流程》等一系列规范性文件。为确保培训顺利推进取得实效，成立了杨凌示范区农民培训工作领导小组，组建杨凌职业农民培训管理中心。以杨凌为基地对全省乡村干部进行轮训，同时面向西部培训农村基层干部、农技人员、大学生村官、合作社负责人和职业农民，累计超过10万人次。500余名杨凌本土农民技术员常年在省内外开展农业科技服务，成为新型职业技术农民。探索建立了全国独有的农民技术职称评审标准体系，全国12省（区）35个地市104个县区的5900余人，获得示范区农民技术职称，成为活跃在田间地头的土专家。