内江市安全生产监督管理局文件_安监局执法文书

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内江市安全生产监督管理局文件

内安监发〔2015〕16号

内江市安全生产监督管理局

关于报送2014年度安全生产宣传工作总结及2015年工作计划的报告

省安监局：

2014年，在市委、市政府的坚强领导下，在省安监局的有力指导下，我市安全生产宣传工作紧紧围绕安全生产中心工作，把握正确的舆论导向，整合社会资源，拓展宣传平台，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众和面向基层、面向企业、面向职工、面向操作手，采取小型化、多样化、媒体化、网络化方式，组织开展了一系列形式多样、内容丰富、成效显著的安全生产宣传活动，营造出浓厚的安全生产工作氛围，推动全市安全生产形势持续稳定好转。2014年，市安监局被国务院安办表彰为“全国安全生产月”活动优秀单位，连续两年获此殊荣。现将我市2014年安全生产宣传工作开展情况和2015年工作计划报告如下：

一、2014年工作回顾

（一）部署周密，保障有力。

一是及早研究谋划。年初就将安全生产宣传工作特别是安全生产月活动的开展作为全年安全生产工作的一项重要内容来研究谋划、安排部署。5月底，市委副书记、市长杨松柏主持召开市长办公会研究安全生产月宣传工作，副市长田文平主持召开我市2014年安全生产月宣传工作会，对安全生产月活动进行安排部署。各县（区）、市安委会成员单位结合各自工作实际，及早对安全生产宣传工作作出具体安排部署。二是全面安排部署。安全生产月活动前，召开市安委会进行提前安排，制定活动方案，安排十项安全生产主题宣传活动。相关牵头部门先后制发送安全知识到操作手活动方案、“三寻找”活动方案、安全生产演讲比赛活动方案、安全文化“五进”活动方案、“安康杯”活动方案、青年安全生产示范岗创建活动方案等专项活动方案，对各项主题活动进行全面安排。三是强化工作保障。市委、市政府高度重视安全生产月宣传活动，成立了由市委宣传部、市安监局、市公安局、市文广新局、市总工会、团市委、市妇联等单位组成的安全生产月活动组委会。组委会办公室设在市安监局，负责全市安全生产月活动具体事务。各县（区）、市安委会成员单位及企事业单位，认真落实全市安全生产月活动部署和要求，结合本地区、本单位实际，进行动员部署，建立组织机构，制定活动方案，保障工作经费，为安全生产月活动的顺利有序开展创造了良好的条件。

（二）领导带头，广泛参与。

一是上级领导亲临指导。6月18日，国家安监总局纪检组长赵慧令率队深入我市威远县开展煤矿矿长面对面谈心对话活动。6月20日，省安监局局长孙建军亲临我市指导学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神宣讲活动。6月10日，省安监局党组成员、巡视员何成炳出席我市2014年安全生产月活动启动仪式、安全生产宣传咨询、安全事故警示教育、送安全知识到操作手等多项活动。二是市四大班子领导率先垂范。我市各级领导认真落实“一二三”工作要求，党委、人大、政府、政协领导主动参与，带头参加安全生产月宣传活动，有效带动基层、企业、街道人员广泛参与到活动中来。6月5日，市委书记彭宇行，市委副书记、市长杨松柏率先垂范，亲力亲为，带队调研指导国道321线城区段道路交通安全工作，要求各相关部门加强安全宣传教育，在全市范围内开展安全大检查，查处各类安全隐患。6月20日，市委副书记、市长杨松柏主持召开全市学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题报告会，要求全市各级各部门进一步强化“红线”意识和底线思维，大力实施安全发展战略，以安全生产月活动为载体，深入细致地抓好安全隐患排查，全面落实各项安全防范措施。6月24日，市委常委、市国资委党委书记谢和友，市人大常委会副主任荣光松、市政协副主席杨忠出席我市2014年安全生产月演讲比赛活动。6月10日，市政府副市长田文平参加我市2014年安全生产月活动启动仪式、安全生产宣传咨询活动、安全事故警示教育活动、送安全知识到操作手活动，并深入企业一线开展学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题宣讲活动。6月19日，副市长田文平深入威远县开展煤矿矿长谈心对话活动。其他分管市领导也带头积极参加所分管部门的安全生产月宣传活动。三是县（区）、部门领导带头参加。市安监局局长袁昌德全力安排、协调、督促安全生产各项主题宣传活动，先后参加了启动仪式、安全生产宣传咨询、安全事故警示教育、送安全知识到操作手、习总书记安全生产重要讲话精神宣讲、煤矿矿长谈心对话、安全生产演讲比赛、安全生产暗访督查等多项活动。安全生产月活动期间，市政府主要领导参加具体活动3次，分管副市长参加7次，市安监局局长参加9次。各县（区）、行业主管部门相关领导也按照“一二三”工作要求，带头参加本地区、本部门安全生产月具体活动，有效带动基层乡镇、街道、村、社区、企业共同参与，实现了安全宣传全覆盖。

（三）载体新颖，内容丰富。

一是安全生产月活动启动仪式主题鲜明。6月10日，我市2014年“强化红线意识 促进安全发展”安全生产月活动启动仪式在隆昌县东门广场举行。省安监局党组成员、巡视员何成炳和市政府副市长田文平出席启动仪式并致辞。当地政府安委会成员单位主要负责人，各乡镇（街道）主要负责人、分管负责人、安办主任以及企业员工、广大市民共500余人参加。何成炳在致辞中指出，要在全社会大力宣传习总书记安全生产重要讲话精神，坚守红线，注重预防，狠抓治本，促进安全发展。田文平致辞要求以最坚决的态度牢牢坚守“红线”，以最有效的措施营造安全宣传氛围，以最严格的落实确保活动取得实效。

二是安全生产宣传咨询日活动气氛热烈。6月10日，我市率先在隆昌县组织开展主题为“坚守红线，从严执法”的安全生产宣传咨询活动，56个县级部门、19个乡镇街道、9家企业参加宣传咨询。6月16日，各县（区）、乡镇、企业集中开展了安全生产宣传咨询日活动。活动紧扣主题，全面宣传习总书记安全生产重要讲话精神和安全生产法律法规、方针政策、决策部署，宣传科学发展、安全发展理念。

1、主题倡议营氛围。利用LED流动宣传车、城区红绿灯LED屏连续播放“强化红线意识、促进安全发展”、“坚守红线，从严执法”主题倡议书和宣传标语，营造出浓厚的活动氛围。

2、现场咨询普知识。专门设点为群众提供安全生产现场咨询服务，免费发放安全生产资料，宣传安全生产知识。

3、万人签名作承诺。为强化民众“安全生产、人人有责”的自觉意识、责任意识，组织开展“我为安全生产献力量”万人签名和企业安全承诺宣誓等活动。何成炳巡视员、田文平副市长带头参加万人签名活动。

4、有奖问答添趣味。为做到安全生产宣传深入群众、寓教于乐，组织开展安全生产知识有奖问答等趣味活动，增强民众参与安全生产的积极性和安全知识传播的趣味性。

5、以案说法重警示。利用LED流动宣传车连续播放《事故盘点（2014版）》等安全事故警示教育片，通过展播煤矿、道路交通、消防等行业领域安全事故案例，强化民众安全意识。安全生产宣传咨询日活动当天，全市共设立宣传展板580多幅，发放宣传资料13.5万份，发放安全奖品2.1余份。

三是学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神宣讲反响强烈。一方面，领导干部集中学习受教育。6月20日，市委市政府组织举办学习贯彻习总书记安全生产重要讲话精神专题报告会，省安监局局长孙建军亲临我市作了题为《认真学习习总书记安全生产重要讲话精神，扎实推动四川安全生产工作创新发展》的专题报告。市委、市人大、市政府、市政协有关领导，市级各部门（单位）主要负责人，各县（区）党委政府有关领导、安监局局长等200余名领导干部现场接受深刻教育。孙建军局长的授课主题鲜明、重点突出，思想深刻、内涵丰富，既有深入全面的理论阐述，又结合典型案例进行讲解，具有很强的指导性、针对性、实践性和可操作性，在全市各级领导干部中引起强烈反响。另一方面，深入基层专题宣讲全覆盖。6月10日，副市长田文平带队深入到内江工农煤矿，面向基层安全监管人员和企业负责人、管理者、操作手开展专题宣讲活动，既深刻阐述习总书记安全生产重要讲话精神的重要意义，又结合工作实际，对企业负责人、安全管理着和一线操作手贯彻落实好重要讲话精神提出了明确要求，受到了企业一线的热烈欢迎。同时，各县（区）领导也带头宣讲，资中县委书记参加党校培训班宣讲，其他县（区）领导深入乡镇和企业一线开展专题宣讲，切实增强安全生产“红线”意识和底线思维。安全生产月活动期间，我市集中开展总书记讲话精神宣讲活动15场，仅现场受教育人数就达3100余人次。

四是安全事故警示教育触动人心。在开展警示教育活动时，认真抓好安全事故警示教育片展播、“现身说法”、与煤矿矿长谈心对话、查处典型等多种方式，切实推动安全生产“红线”意识、“底线”思维深入人心。

1、观看安全事故警示教育片。6月10日，副市长田文平带队深入到内江工农煤矿，开展安全事故警示教育活动，同100余名煤矿企业的负责人、安全管理人员、一线操作人员一道集中观看泸州市桃子沟煤矿“5.11”安全事故警示教育片。同时，资中、威远另外两个产煤县也集中组织观看警示教育片。对于煤矿、道路交通等重点行业领域的企业员工不便集中观看的，通过发放警示教育片，督促员工自觉观看，确保了警示教育全覆盖。

2、开展“现身说法”警示教育活动。为切实增强安全事故警示教育活动的真实度和说服力，我市组织开展“现身说法”警示教育活动，由近年发生过安全事故的生产经营单位一线管理者和一线操作手结合自身实际，讲述事故实例、剖析事故原因、交流感受体会，起到了很好的警示教育作用。

3、开展煤矿矿长谈心对话活动。为进一步增强煤矿矿长安全生产和守规尽责的紧迫感和责任感，6月19日，我市组织开展煤矿矿长谈心对话活动，副市长田文平与威远县三强煤矿、新场镇煤矿、白鹤湾煤矿矿长进行谈心对话，传达了习总书记安全生产重要讲话精神，分析了攀枝花肖家湾煤矿“8.29”重大瓦斯爆炸事故等近年煤矿事故的原因和教训，对如何贯彻落实“双七条”，加强现场管理提出了明确要求。资中县等三个产煤县政府有关领导也分别参加当地煤矿矿长谈心对话活动。

4、查处典型以示警示。对煤矿等重点行业领域违法违规典型案例进行严厉处罚，以此进行警示教育。安全生产月活动期间，我市仅开展安全事故现场集中警示教育活动就有39次，企业职工现场集中受教育4300余人次。

五是送安全知识到操作手活动深入一线。以煤矿等高危行业企业、省市县（区）重点监管企业、近年来发生过安全事故的企业为重点对象，通过发放安全生产书籍用品、组织安全生产专家讲座、开展安全事故警示教育等多种方式，推动企业一线操作手强化安全意识、增强安全技能。6月10日，副市长田文平带队深入到内江市工农煤矿开展送安全知识到操作手活动，省安监局党组成员、巡视员何成炳出席。在活动现场，向矿工免费发放《煤矿职工安全生产“手指口述”操作要领手册》、《煤矿防治水基本常识》、《煤矿安全知识顺口溜100句》、《“七条规定”顺口溜》、《职业病防治宣传手册》等安全生产书籍资料1200余本和安全宣传毛巾、雨伞等安全生产用品200余份，受到煤矿职工的一致好评和热烈欢迎。市县政府及安监部门聘请专家为30处煤矿企业开展安全技术服务，提出166条意见和建议，为改进和优化煤矿安全生产提供有力技术支撑。威远县在组织开展送安全知识到操作手活动的同时，结合实际，开展了送技术送温暖到煤矿等活动。市安监局、市经信委、市发改委、市总工会等部门联合开展宣政策、送知识活动。

六是安全文化“五进”活动广泛开展。按照《市安办关于进一步开展安全文化“五进”活动的通知》要求，市经信委、市民政局、市教育局、市妇联和市农业局分别牵头在安全生产月活动期间集中开展安全文化进企业、进社区、进校园、进家庭、进农村活动。市经信委等牵头部门结合各自实际，制定详细的活动方案，明确责任人，排出时间表，扎实有序推进。2014年，我市安全文化“五进”活动广泛开展，安全知识走进“周末课堂”、安全书法比赛、安全“百乡千村行”等特色活动接连不断。

七是安全生产演讲比赛热情洋溢。为大力宣传贯彻习总书记安全生产重要讲话精神，切实增强安全生产“红线”意识，6月24日，我市成功举办以“强化红线意识、促进安全发展”为主题的安全生产演讲比赛决赛活动。来自全市各县（区）、各行业领域共300余人参加。经过县（区）和行业部门初赛层层选拔，来自三县两区及住建、交通、教育、工商等系统的12名选手用声情并茂的演讲传达了习总书记安全生产重要讲话精神，诠释了“安全第一、生命至上”的价值理念，掀起安全生产月宣传活动的新热潮。经过选手的激烈角逐和评委公平公正的评判，比赛最终评出一等奖3名、二等奖4名、三等奖5名、优秀组织奖9名，比赛组委会对获奖选手给予了奖励。

八是安全生产“三寻找”活动成效明显。为充分发挥先进典型引领社会风气、提升大众安全意识的示范作用，从2014年6月起至9月底，采取组织引荐、群众推荐、个人自荐相结合的方式，在全市范围内组织开展“寻找最尽职的安全操作手、最负责的安全管理者、最履职的基层安全监管者”活动。经过层层筛选，省组委会确定我市6名人选作为全省“三寻找”活动候选人参与社会公益评选，其中资中县安顺汽车运输有限公司驾驶员李隆小、内江市双鹰煤炭有限责任公司采煤队长朱伯华在同类别人选中得票领先。

九是新《安全生产法》宣贯全面展开。为广泛深入开展新《安全生产法》的学习宣传贯彻活动，制定学习宣贯方案并认真组织实施。其中，组织开展“送法进企”活动，深入企业向企业负责人、安全管理人员、一线从业人员发放《致全国企业负责人公开信》、新《安全生产法》手册、新《安全生产法》十大亮点等宣传资料；在内江日报开设专版，刊登市安监局局长的新《安全生产法》署名宣贯文章、国家安全监管总局致全国企业负责人公开信、新《安全生产法》十大亮点等重点宣贯内容，内江新闻网及时转载内江日报新《安全生产法》宣贯内容，利用城区主要路口、地段交通信号LED电子显示屏连续两个月播放新《安全生产法》宣传标语，利用公交车车载电视连续播放新《安全生产法》公益短片；组织分期举办新《安全生产法》学习宣贯专题培训班，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员进行专题培训；在市安监局网站开设新《安全生产法》宣贯专栏，全面发布新《安全生产法》的有关视频、图片和文字资料。

（四）成效显著，氛围浓厚。

为扩大安全生产宣传辐射宽度，邀请省级主流媒体、依托本市《内江日报》、《内江晚报》、内江电视台、内江广播电台、内江新闻网“两报两台一网”，及时全面报道安全生产月活动及安全监管工作措施、成效，大力营造安全发展氛围。6月10日，四川日报对我市安全生产月活动启动仪式和安全生产宣传咨询活动进行了随行报道。市本级“两报两台一网”通过开设“记者来信”、“安全生产进行时”、“安全大家谈”、“新闻追踪”、“曝光台”、“确保安全生产、维护社会稳定”等专栏，对安全生产月活动启动仪式、宣传咨询日活动、习总书记安全生产重要讲话精神宣讲活动、安全应急预案演练等主题活动进行了及时跟踪报道，做到天天有宣传、期期有报道。参加第363期《阳光政务》政风行风热线直播节目，通过接听热线电话进行政策宣传、问题解答。资中县、隆昌县、威远县分别《资中新闻》、《船城视点》等当地电视台滚动播放安全宣传标语、开辟安全专栏、开展安全专访，切实做到了电视有影像宣传、电台有播音宣传、报纸有文字宣传。安全生产月活动期间，全市共投入各项资金160多万元，设立宣传展板580多幅，发放宣传资料和用品18.2万份，送出安全书籍2.3万本，开展总书记讲话精神宣讲活动15场，开展安全事故警示教育活动39次，开展应急预案演练28次，组建各级暗访督查组36个，开展暗访督查70余次，排查各类安全隐患674项，打击非法违法、治理纠正违规违章行为570多起。2014年全年内江日报、内江晚报、内江电视台、内江广播电台、内江新闻网共刊发安全生产稿件1173篇、文字100余万字、图片510幅、视频50余条；全年编写安全生产简报77期，先后向国家安监总局、省安监局报送信息6786条，省政府网站采用736条，省局网站采用736条，省政府安办安全生产简报综合4条。

二、2015年工作计划

回顾2014年我市安全生产宣传工作，虽然取得了一定成绩，全市安全生产工作氛围日益浓厚，但也存在一些困难和不足，比如，个别地区和部门对安全生产宣传工作的重要性认识不够，安全生产宣传方式方法不够创新等。2015年，我们将坚持以增强全社会安全生产意识为目标，加强安全生产正面宣传，提高舆论引导能力，为促进全市安全生产形势持续稳定好转提供有力的思想保证、强大的精神动力、积极的舆论支持和良好的社会氛围。

（一）抓好安全生产法律法规、决策部署宣传。以新《安全生产法》的颁布实施为契机，大力宣传新《安全生产法》及配套的安全生产法律法规、标准规范等。同时，进一步大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神和中央、省、市关于安全生产的一系列决策部署，努力营造安全生产法治环境和氛围，为加快推进安全生产依法治安工作创造有利条件。

（二）抓好“安全生产月”集中宣传。围绕第十四个“安全生产月”活动主题，认真筹划，通过创新形式、创新内容、创新手段，组织开展安全生产月活动启动仪式、“6.16”宣传咨询日、安全文化“五进”、送安全知识到操作手、“现身说法”安全警示教育、落实“党政同责”县（区）委书记访谈等专题活动，推动“安全生产月”宣传活动取得实效，进一步提升全社会安全生产意识和知识水平。

（三）抓好安全生产重点工作宣传。围绕道路交通综合整治、煤矿等重点行业领域专项整治、隐患排查治理、“打非治违”专项行动、安全生产标准化建设、应急救援等安全生产重点工作，切实加强工作措施、成效等宣传报道，认真做好春节、两会、五一、十一等重要时期、重点时段的安全宣传，营造良好的安全生产氛围，为全市深入实施安全发展战略提供强有力的舆论支持。

（四）抓好社会公益宣传。创新宣传方式，根据不同人群、不同对象的特点，采取不同的宣传方式，增强宣传教育的针对性和实效性，全面提高全民安全意识；按照通俗易懂、形象直观、群众乐于接受的原则，认真抓好外来务工人员、青少年、驾驶员、留守老人儿童等重点人群的宣传教育，提高公众安全防范意识和自救互救技能。

内江市安全生产监督管理局

2015年1月26日