慈溪从五方面推进社会主义新农村建设0329_建设社会主义新农村
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慈溪市从五方面推进社会主义新农村建设
中央和省农村工作会议召开后，慈溪市及时召开了市委书记办公会议、市委常委会议，对中央和省农村工作会议精神进行了专题传达学习，并对照十六届五中全会提出的社会主义新农村建设“五句话”的要求，研究分析了全市新农村建设的现状，明确了全市新农村建设的目标、任务和措施，确定了今年“1＋2”政策文件（1是2006年市委市政府关于推进全市新农村建设的1号文件，2是农业产业扶持政策和村级集体经济扶持政策）。并在2月8日组织召开了全市农村工作会议，对全市社会主义新农村建设进行了全面部署，努力把全市各级干部的思想统一到建设社会主义新农村建设上来。
根据十六届五中全会《建议》和中央、省农村工作会议精神，结合本市实际，当前及今后一个时期，全市建设社会主义新农村目标主要是五个新（推进产业新发展，建设农村新社区，培育新农民，树立农村新风尚，构建新体制）。为引导广大农民群众加深对全市社会主义新农村建设内涵的理解，增强感召力，把“五个新”的工作要求，归纳为“四个村”建设。一是“小康富裕村”。即把增加农民收入放在首位，不断提高农民的生活宽裕程度。就农业外部而言，就是要继续加快发展二三产业的发展，通过二三产业的又快又好发展，不断吸纳农村劳动力，拓宽农民增收渠道。就农业内部而言，紧紧围绕绿色品牌无公害和规模经营，突出发展高效生态农业，适度发展休闲观光农业，着力发展农业后续产业，提高农业比较效益，使农业真正成为增加农民收入的产业。二是“环境优美村”。即完善村庄整治和建设规划，通过规划引导和若干年努力，逐步把传统村落改造成为布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农村新社区。研究推进农民集中居中区建设，积极引导农民改变居住方式，倡导“成排、联片、公寓式”建筑。三是“乡风文明村”。即培育全面发展的新型农民。包括加强农民技能培训，切实解决农民渴望加快转移就业与自身素质、劳动技能低的矛盾；加强对农民的思想道德、民主法制和科学文化教育，提高农民整体素质；加强农村文化设施建设，大力开展群众性文化活动。四是“和谐平安村”。即在加快经济建设同时推进社会建设，建设和谐社会。包括继续加强农村社会保障体系建设，建立起全覆盖、较高水平的农村社会保障体系；推进“平安慈溪”建设，改进农村社会管理，维护农村社会稳定；推进农村民主政治建设，围绕民主管理和村务公开两大重点，抓好村民代表会议制度、村务管理和民主理财制度、民主议事协商制度、监督和责任追究制度，让农民真正享有对村级事务的知情权、参与权、管理权和监督权。
在社会主义新农村建设上主要做了以下五方面工作：
一、积极培植村级集体经济财源。今后三年将安排集体经济扶持资金3000万，为历年来力度最大，村级集体经济的主攻方向是通过在村级建设一批二、三产经营性用房，以获得稳定的物业收入。到2008年，全市每个村级集体经济组织至少拥有500平方米的三产用房或2000平方米的工业用房。镇村根据实际情况采用以下三种形式，联合开发，即以镇（街道）为单位，通过村村联合或镇村联合共同开发建设，可在区位条件相对较好的城镇规划区内建三产用房，也可在规划的工业区块内建标准厂房；镇（街道）在土地挂牌拍卖时，设置条件，以成本价回收一批三产用房；有条件的村可根据村庄规划和土地总体利用规划，以村为单位开发建设。各镇（街道）要根据城镇总体规划和土地总体利用规划，统筹安排，确定好村级集体经济发展二、三产经营性用房用地。落实土地指标，每年安排一定的土地指标，统一分解到镇（街道）用于集体经济发展用房和新村建设。开发资金以村自筹为主，镇（街道）适当补助，市免收有关规费（上缴宁波市以上部分之外）。同时，建立村级专项补助资金制度，全市确定60个市级财政补助村，重点是城镇建成区外的，目前尚无二、三产用房的村，三年内实行市、镇两级财政补助，新开发集体经济发展用房达到规定目标的村，经验收，市最高按每村50万元的标准补助，各镇（街道）同比例配套；村干部报酬、办公经费等补助，由各镇（街道）负责。此外规定，今后政府因城乡建设需要拆迁、收购村二、三产经营用房时，除地面建筑物经济补偿外，土地使用也要落实补偿机制，实行同类地块拆一补
一、收一还一，次类地块拆一补一，同时要补偿级差土地。
二、深入做好民营企业参与新农村建设工作。在发挥民营企业参与社会主义新农村建设作用上，主要做好以下几方面工作：一是树立一批典型。以“企业参与新农村建设突出贡献奖”为载体，树立和表彰一批民营企业积极参与新农村建设的先进典型，通过广泛宣传，在全社会形成民营企业参与新农村建设的共识和氛围。二是开展一个活动。开展百企百村结对活动，确定一批实力强、有社会责任感的民营企业与村结对，开展共建活动。同时建立村新农村建设企业家顾问团制度，成立由村内企业主代表组成的新农村建设顾问团，为开展新农村建设提供智力保障。三是建立一个基金。建立企业支持新农村建设专项基金。打算建立以村为单位，以村庄内企业自愿赞助为主，建立用于新农村建设的基金，主要用于村庄内公益事业建设和基础设施建设。四是储备一批项目。建立新农村建设项目库。以镇、村为单位，建立新农村建设具体内容的项目库，引导民营企业有序参与新农村建设。五是出台一个政策。根据宁波市的若干意见，研究出台鼓励民营企业参与新农村建设的相关政策，为民营企业参与新农村建设提供政策保障。重点是探索民营企业参与村庄基础设施建设、吸呐当地农村富裕劳动力和失地农民、鼓励民营企业参与村庄整理、旧村改造等方面的政策。六是开展一批建设。根据各村的实际情况和村庄规划，确定一批民营企业参与新农村建设的具体项目，根据各村新农村建设专项基金的筹措情况，在一些村进行试点启动建设，从而推动面上工作的整体开展。
三、开展农民集中居住区规划试点。按照“中心城区—片区重点镇—集中居住区”的三级城乡空间体系，做好村庄布局和集中居住区规划，探索农民居住方式改革，倡导“成排、联片、公寓式”建筑，培育布局合理、环境整洁、服务健全、文化丰富、管理民主、生活舒适的农民集中居住区。
四、大力开展新农村建设形势宣讲。市里组织成立社会主义新农村建设宣传团，结合“真情送政策、建设新农村”活动，到有关镇村开展社会主义新农村建设宣传，市级有关部门共作专题报告10多场。各镇、村也结合实际就社会主义新农村建设进行广泛深入地讨论和宣讲。慈溪日报、电视台设立了新农村建设专题栏目。慈溪日报对今年我市1号（新农村建设指导性意见）、2号（集体经济扶持政策）两只政策文件进行了详细解读，让基层干部群众知晓，并将列入省宁波三批全面康建设示范村的13个典型村进行了宣传。
五、开展新农村建设示范村评选。为使基层在社会主义新农村建设中学有榜样，干有方向，我市将根据全市各行政村的不同情况，按照五种（综合性、小康富裕型、环境优美型、乡风文明型、和谐平安型）不同类型，通过镇、村推选，新农村建设领导小组联评，评选推出10个社会主义新农村建设示范村，对于符合条件分别给予适当奖励。
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