全国7月行政管理学 试题答案_行政管理学试题答案

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2012年7月行政管理学 试题答案

2012年7月高等教育自学考试全国统一命题考试

行政管理学

试题

课程代码：00277

本试卷满分100分，考试时间150分钟。考生答题注意事项：

1.本卷所有试卷必须在答题卡上作答。答在试卷上无效，试卷空白处和背面均可作草稿纸。2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号，使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。4.合理安排答题空间，超出答题区域无效。

第一部分选择题

一、单项选择题(本大题共25小题，每小题1分，共25分)

在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的。请将其选出并将“答题卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂或多涂均无分。

1．“官僚制组织理论”的提出者是（D）1-13

A．泰罗

B．威尔逊

C．古德诺

D．韦伯

2．早期行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是（C）1-1A．社会人假设

B．复杂人假设

C．经济人假设

D．道德人假设 3．西蒙认为，整个行政管理过程的中心是（C）1-1A．执行

B．组织

C．决策

D．监督 4．雷格斯认为，融合型行政模式存在于（B）2-35

A．工业社会

B．农业社会

C．过渡社会

D．信息社会

5．以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可以分为（B）2-31

A．宏观行政环境与微观行政环境

B．自然行政环境与人造行政环境

C．传统行政环境与现代行政环境

D．经济环境与文化环境

6．行政权力的目的是（C）3-62

A．行政效率

B．公共利益

C．国家意志

D．党派利益 7．新中国成立以来，中央与地方关系的基本状态是（B）3-89

A．地方分权

B．中央集权

C．中央与地方均权

D．地方自治 8．20世纪70年代以后，面对西方国家的经济“滞胀”现象，新自由主义经济理论认为，政府解决市场缺陷的唯一正确的途径，不是进行政府干预，而是（B）4-107

A．进一步强化政府管治

B．进一步明晰产权

C．实现凯恩斯主义

D．取代市场机制

9.改革开放以来，我国各级政府的中心任务是（D）4-115

A．社会治理

B．政治改革

C．政治统治

D．发展经济 10．机构改革的前提和基础是（A）4-116

A．转变行政职能

B．扩大行政职能

C．精简行政机构

D．裁汰行政冗员

11．行政管理机构的首要特性是（A）5-126

A．合法性

B．合理性

C．系统性

D．主体性 12．组织和实施社会保障的行政管理主体是（D）6-19A．社会组织

B．群团组织

C．国家立法机关

D．政府相关职能机构 13．整个预算工作的中心环节是（A）6-168

A．预算执行

B．预算编制

C．预算审批

D．决算管理 14．行政组织生存的依据与合法性基础是（C）7-199

A．权力

B．机构

C．目标

D．经费 15．我国的行政领导方式是（C）7-212

A．专断式

B．分权式

C．民主集中制式

D．放任式 16．混合扫描决策理论的主要代表人物是（D）8-237

A．西蒙

B．林德布罗姆

C．法约尔

D．埃佐尼 17．行政管理中经济方法的核心是（A）9-268

A．物质利益

B．精神利益

C．金钱

D．职权诱惑

18．将优胜劣汰原则引进行政工作中，使行政工作具有某种集体化的自觉机制，这种激励方

式是（A）9-275

A．竞争激励

B．奖励激励

C．目标激励

D．反激励 19．我国权力机关对行政的监督形式主要是（D）8-256

A．司法监督

B．行政决策监督

C．纪律监督

D．法律监督和工作监督

20．我国行政道德体系的基础和灵魂是（A）10-299

A．为人民服务

B．为政治服务

C．为经济服务

D．为政府服务

21．中国传统德治观的理论基础是（C）10-316

A．性恶论

B．唯物论

C．性善论

D．唯神论

22．个人或组织开展的活动所取得的成就或产生的积极效果是（B）11-3A．效率

B．绩效

C．奖励

D．目标 23．行政绩效评估活动的基础和核心是（A）11-329

A．确立评估的指标体系

B．确立评估程序

C．公布评估效果

D．设计评估问题 24．行政发展的重要途径是（B）12-369

A．技术创新

B．行政改革

C．市场发展

D．社会进步 25．行政发展的主要外部因素除了政治、经济、文化因素外，还有（A）12-366

A．技术因素

B．环境因素

C．人为因素

D．历史因素

二、多项选择题

(本大题共10小题，每小题2分，共20分)

在每小题列出的五个备选项中至少有两个是符合题目要求的，请将其选出并将“答题

卡”的相应代码涂黑。未涂、错涂、多涂或少涂均无分。

26．在行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有（AE）1-16

A．行政生态理论

B．渐进决策理论

C．有限理性决策理论

D．官僚制理论

E．权变理论

27．目前，“受限市场模式”在我国仍然存在，主要表现在（AB）2-4A．价格双轨制

B．全国市场的分割性

C．市场垄断

D．市场发育迟缓

E．市场机制发达

28．英国中央政府对地方政府实施监控和指导的主要方式包括（ABC）3-8A．立法控制

B．行政控制

C．财政控制

D．职能控制

E．职位控制

29．当前，我国政府的经济职能主要有（BCD）4-118

A．微观管理

B．宏观管理

C．提供服务

D．检查监督

E．直接干预

30．下列行政机构中，属于辅助机构的有（AD）5-13A．国务院办公厅

B．民政部

C．统计局

D．台湾事务办公室

E．劳动和社会保障部

31．行政机关保密范围一般包括（ABCE）6-177

A．会议保密

B．印信保密

C．文电保密

D．领导的工资收入

E．通信保密

32．行政组织中行政人员互相沟通的基本形态有（ABCDE）7-222

A．环式

B．链式

C．轮式

D．Y式

E．全通道式 33．行政处分的种类包括（ABCDE）8-260

A．警告

B．记过

C．记大过

D．降级

E．撤职和开除 34．运用法律方法应遵循的基本原则有（ADE）9-272

A．法制教育优先的原则

B．坚持具体指导的原则

C．思想政治工作优先的原则

D．法治与心治相结合的原则

E．法律面前人人平等原则

35．行政道德的具体规范主要有（ABCDE）10-300

A．勤政

B．廉政

C．遵纪守法，依法行政

D．实事求是，科学行政

E．热情待人，协调行政

第二部分非选择题

三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)

请在答题卡上作答。

36．简述行政权力的有限性。3-74 答：（1）行政权力作用范围是有限的。（2）行政权力行使的方式是有限的。（3）行政权力是受监督和制约的。

37．简述行政管理机构设置的基本原则。5-137 答：

（1）适应性原则。（2）协调性原则。（3）权责相称原则。（4）精干高效原则。（5）法制性原则。

38．简述行政决策的基本程序。8-238 答：

（1）信息的收集和处理。（2）决策方案的设计。

（3）决策方案的分析、论证与选择。（4）决策方案的实施。

39．简述行政法律规范的主要特征。10-292 答：

（1）制定主体的特定性。（2）调整对象的特定性。

（3）效力上的权威性、强制性与普遍适用性。

（4）行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性。（5）行政法律规范的相对稳定性。

40．简述行政绩效评估的信息收集方法。11-338 答：

（1）利用官方记录的方法。（2）培训观测者的方法。（3）公众满意意见调查方法。（4）特别的资料收集方法。

四、论述题(本大题共2小题，每小题10分，共20分)

请在答题卡上作答。

41．试述当代行政组织的变革趋势。7-208 答：

当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。（1）行政组织结构的变革趋势。在横向结构上，职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。（2）行政组织权力分配关系的变革趋势。一方面，在行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。另一方面，行政组织部分权力向社会组织转移。

42．联系实际分析我国当前行政发展的阻力。12-367 答：

一、行政发展的外部阻力

1、市场经济发育不完善。

2、政治制度和经济制度改革的不配套。

二、行政发展的内部阻力

1、来自既有行政制度惯性的阻力。

2、来自公务员的阻力。

3、来自行政文化的制约。

五、案例分析题(本大题共1小题，共10分)

请在答题卡上作答。

43．某市进行政府机构改革，将原来的科技和信息局、贸易和工业局、市高新办、市保税区管理局、市信息化管理办公室等多个部门合并，成立“科技工贸和信息化委员会”。改革之后，原来的职能没有变，岗位设置也没有变，机构一下予变得很庞大，人员也很多，部门领导职数竟然达到“1正20副”之多。现任领导大多是直接从原来的部门合并过来的，到新的部门之后，新的机构仍需要有人管科技、管信息、管贸易、管工业、管高新技术，还有保税区管理等。“原来管哪块的，现在还管哪块”，所以就有了现在这样一个 “大拼盘”。

目前，一些地方大部制改革仍处于浅层次的简单拼贴组合阶段，机构、人员设置上并没有很好地深度融合。难怪有人质疑：“都说政府要转变职能，精简机构，提高行政效率，这样的‘大拼盘’，是不是和现在所说的政府机构改革方向相符合呢?”

问题：

(1)从行政职能与机构改革关系的角度，分析该市政府机构改革存在问题的原因。4-116

(2)根据材料的启示，谈谈如何理顺政府内部各职能机构间的关系。4-123（1）答：

（1）机构是行政职能的载体，行政职能是行政机构设置的重要依据。

（2）案例中该市机构改革存在问题的原因在于违背了以职能转变为基础的原则，把机构改革看成简单的机构合并。

（2）答：

（1）对政府各部门进行职能分解和职能分析，明确分工，划清职责。

（2）加强制度建设，明确各部门的地位、作用及与相关部门之间的联系协调方式，使各部门行为有章可行，完善行政运行机制。

（3）完善协调机制，有效整合有关部门职能，明确合理职责分工。