关于在敞开式小区调整卫生费收取方式的建议_小区卫生费的收缴通知

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关于在敞开式小区调整卫生费收取方式的建议

时间：2008-8-4 11:11:18 来源：余杭民进-中国民主促进会 作者：余杭民进倪水友 阅读229次

[本站注]此为倪水友会员在区政协九届二次会议让的提案。

敞开式小区卫生费难于收取一直是困扰环卫部门的棘手问题。据环卫部门反映，难于收取主要有以下几种情况：

1、从来都不缴。

2、本来缴的，因看到别人不缴，也不愿再缴。

3、出租房中，房主与房客相互推委。

4、不交钱理由是扫得不干净。

5、要收费，先解决其他与卫生毫无相关的问题。

但主要原因是由于这些小区是八、九十年代建造的老小区，都是敞开式小区，都尚未建立物业管理。住在这里的居民大多是拆迁户、下岗工人、福利房住户、外来租户。其中部分住户是弱势群体，有正常的理由需要政府予以照顾，更不愿交卫生费。目前卫生费收取的形式：是环卫部门因人员不够，也无时间经常性地上门催讨，靠委托社区确定人员代为收取。而社区代为收取也十分困难，每年只能收到应收款的20％–30％，而且一年比一年低。这样下去，就会一点也收不起来了。而小区的卫生工作主要靠环卫部门聘用的道路楼道绿化保洁工、垃圾清运工、垃圾房保洁工、化粪池清理工等临时工来完成的。而所聘用的临时工的工资是靠环卫部门所收取的卫生费支付的。由于卫生费收不起，远远不够付这些临时工的工资，缺口主要靠政府的财政补贴。

小区的卫生按照区物价局，余价〔2000〕31号文件规定是有偿服务，就应该遵循“谁受益、谁出钱”的原则，（在国外，许多国家，如果你不交纳卫生费，住户会出面制止你倾倒垃圾。）再说一年的卫生费加化粪池清理费才80元（余价〔2000〕31号规定，卫生费每月6元、化粪池清理费每年8元）。一般的住户对支付这笔费用是更本没有什么问题的。那就算是低保户也算不上存在支付上大的困难。目前，按规定缴纳卫生费的住户成了缴了也是白缴不应该，不缴纳的住户成了不缴白不缴应该。环卫部门对那些不缴卫生费的住户也缺乏收缴办法和处罚的权利。社区领导也是费尽心机、想尽办法、说尽好话，却都是效果不佳。而政府的财政补贴对于那些不缴纳卫生费的住户也不会体会到好处，实际意义是白贴。根据上述情况，为了使这些小区内每个住户公平地受到政府的好政策，减少政府财政不应该的损失，同时也是为了促进社区的文明建设，构建和谐社会的需要。特建议：

1、调整卫生费收取方式。把原来每年一次或分几次应收的卫生费。调整为按月分摊，与水费或电费共同收取。

2、对出租房来说，谁租谁出钱，既符合“谁受益、谁付钱”的原则，又可避免相互推托不付钱的情况。

3、政府及相关部门，要做好调查摸底工作，对其中部分确系缺少生活来源的低保户，可明确规定减半或免缴的住户，要在社区张榜公布其优惠政策的理由。

4、政府及有关部门要出台或完善相关的政策。新闻媒体、社区要加大宣传力度，使广大的住户了解和明确缴纳卫生费的责任和作用，以及不断地提高市民的自觉性。-------------------------区建设局办理答复-----------------------倪水友委员，您好！

非常感谢您对我区城市管理事业的关心和支持。您所提“关于在敞开式小区调整卫生费收取方式建议”的提案已转我局，我局领导十分重视。经认真研究，现将意见答复如下：

一、敞开式小区卫生费收取现状。

1、以提高全社会市民对环境卫生的参与意识和责任意识，各镇乡、街道要组织居民制定维护市容环境卫生公约，在收缴环卫有偿服务费工作上，要本着“谁污染，谁付钱”的原则，促使市民转变“无偿使用”的观念，增强缴纳环卫费的自觉性。进一步推进环卫行业的发展，促进环卫规范管理，2、未实行物业管理的住宅小区环卫有偿服务费，由街道社区居委会按余价[2000]31号核定的标准向住户、暂住人口统一收取，按标准支付给环卫服务单位；个体工商户由环卫服务单位自行收缴，其他环卫有偿服务收费，服务单位按照“区别对待、便于收缴”的原则，建立委托代收、代扣代缴和自行收缴规范运作的经费收缴体系。

二、卫生费收取方式。环卫部门对卫生费收取方式一直在进行探索，希望有一个较好的收费方式。卫生费收取方式也不断的进行改进，但效果都不是很理想。主要采取了以下几种办法：

1、97年结合余杭创建国家卫生城市的机会，有城管、工商、环卫等部门联合，卫生费的收取工作取的了一定的成效，后因各部门工作职能的调整联合收费未继续。

2、曾委托工商部门在工商年检时搭车收费，持续了一年因工商投诉较多，又暂停。3、05、06年环卫部门组织收费人员利用晚上休息时间上门收费（晚上居民在家比较多），但因居民不信任等原因，发生的争执较多也未能继续。

4、06年下半年开始委托社区对辖区内居民卫生费进行收取，环卫部门给予一定的报酬。因卫生费收取工作无坚实的保障，存在一定的随意性—可缴可不缴。

5、07年在调研“老城区无物业管理小区”时，环卫部门也曾提出“搭车收费”，但给予否定，现还是委托社区进行收费，未有更好的收费方式。下一步我们一方面将加大宣传力度，使广大的住户了解和明确缴纳卫生费的责任和作用，不断提高市民的自觉性。另一方面继续探索卫生费收费方式，以便能更好的解决开放式小区收费问题。另外，今年6月份我区城市管理体制调整后，区建设局所属的环卫处（所）划转给区城管执法局，随着环卫执法部门执法力度的加大，敞开式小区卫生费收取难现象会逐步改善。最后，再次感谢您对我区城市管理工作提出的宝贵意见。附：环卫收费改为随水费征收方法建议（草案）和拟关于加强环卫有偿服务费收缴的通知以作参考