构建数字电视网推进三网融合_三网合一城域网建设

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2007-3-25 热点聚焦——构建数字电视网 推进三网融合第16期 广电专刊 文档下载(472 KB)

文/广电总局科技司 常健

中国的有线电视起步于上世纪八十年代末九十年代初，是从最早的共用天线系统逐步建设、联网发展起来的。经过十几年的艰苦建设，有线电视网络经历了一段从无到有、从小到大的发展历程。目前，全国有线电视网络干线总里程226万多公里，有线电视入户率35.48%，有线电视用户数已经达到1.287亿，有线电视网络已经成为国家信息化的重要基础设施。

2006年，国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》明确指出，加强宽带通信网、数字电视网和下一代互联网等信息基础设施建设，推进三网融合。可见，国家对广播电视网络在我国信息化建设中的地位和作用高度重视，加快建设新一代有线数字电视网络不仅是有线网络自身升级换代、实现可持续发展的内在需求，更是推进国家信息化、促进三网融合的必然要求。

有线电视数字化的进展

“十五”期间是我国有线电视数字化的准备和启动阶段。国家广电总局从2001年开始在全国13个省区启动了有线数字电视技术试验，2003年开始先后在全国53个城市和地区启动了有线数字电视试点。从2004年开始，国家广电总局先后在青岛、佛山、太原、大连、深圳召开了5次全国有线电视数字化推进工作现场会，大力推行以整体转换为标志的青岛模式，并制订了一系列鼓励有线电视数字化发展的扶持政策，取得了良好效果。

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试点成绩显著，用户初具规模

近年来，广电总局出台了一系列推进有线电视数字化的技术政策、产业政策、标准规范和管理法规，向国家争取了资费政策和财税政策，为促进和规范有线数字电视发展创造了较好的政策环境。

截止到2006年12月底，已有青岛、杭州、深圳、大连、佛山、绵阳、南阳、太原、南京、淄博、银川以及广西壮族自治区的14个地级市实现了市区有线电视数字化整体转换，通过总局试点验收的试点单位已经达到9个，全国完成整体转换的城市数量达到25个，其中21个城市的整体转换是在2006年完成的。所有试点单位都建立了有线数字电视技术平台并启动了整体转换工作。

2006年又有天津、陕西、河北、海南、新疆、哈尔滨、贵阳、南京、济宁、泰安、临沂等地召开了有线数字电视价格听证会，全国召开了有线数字电视价格听证会的城市和省区达到了28个，整体转换工作得到了各级地方政府和人民群众的普遍欢迎和认同。许多非试点单位也已经进入了整体转换的实施阶段，有线数字电视整体转换已经从点向面上扩展，从东部向西部延伸，全国有线数字电视用户数量已经超过1千万户。

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双向化改造成为新热点

各地在加快数字化整体转换的同时充分意识到了网络改造的必要性和重要性，认识到双向、交互、多功能

是未来有线电视网络生存发展和应对竞争的重要基础条件。从目前的发展情况看，国内有线电视网络总体技术发展不平衡，技术水平参差不齐。青岛、杭州、深圳、淄博等技术发展较快的城市不仅完成了整体转换而且全网的双向化改造也已经基本完成。但是，国内许多城市的有线电视网络仍为550MHz系统，光节点所带用户在500户以上，部分地区甚至超过了2000户，很多地区网络设施比较落后，全国有线电视网络扩容和双向化改造的任务非常艰巨。

从网络改造的方式上看，近年来，国内出现了多种双向接入技术，但实现方式存在很大差异。设备产品种类繁多、性能不一，提供的带宽和支持的业务也各不相同，概括起来主要有以下三种。

第一种是基于同轴电缆调制的用户接入技术，如Cable Modem、HiNOC（High performance Network over Coax）等就属于这类技术实现方式。第二种是基于以太网的用户接入技术，主要包括以太网用户接入、EOC（Ethernet over Cable）用户接入、Bioc（Broadcasting Interactivity over Cable）等用户接入技术。第三种是基于家庭网络的用户接入技术，主要包括HomePNA（Phoneline Network Alliance）、MoCA（Multimedia over Coax Alliance）、HomePlug（HomePlug Powerline Alliance）、WiFi（Wirele Fidelity）等用户接入技术。三种用户接入技术虽然技术原理和实现方式不同，但总体思路普遍都是广播电视业务通过同轴电缆传输，双向数据业务广泛使用IP协议实现。

为规范和指导各地有线电视网络的双向改造，广电总局科技司在2006年组织广播科学研究院以及多家网络运营单位和网络设备提供商成立了“有线电视网络双向化改造指导意见”起草小组，专门开展有线电视网络改造技术分析和对策研究，预计2007年初该指导意见将由广电总局正式颁布实施。

数字化为三网融合奠定基础

首先，有线电视数字化为推进三网融合提供了重要技术支撑。

“三网融合”是国家发展信息化的战略考虑，是技术发展的必然趋势。“三网融合”的目的是要充分发挥广电网、通信网、互联网的各自优势，充分运用高新技术优化国家信息资源配置、提高资源的利用效率，进一步提高我国的信息化水平，更好地为人民群众服务。从技术的角度看，目前的通信网、广电网、互联网与国家十一五规划中提到宽带通信网、数字电视网和下一代互联网还具有较大差距，都必须在技术、设备、网络等方面实施大规模的网络升级改造。

广播电视网的突出特点在于可以进行点到面的信息传播，与电信网和互联网相比，在传输高质量视音频信号方面具有优势，是目前我国用户最多的信息传播方式。从网络技术条件来看，广电网在带宽和入户率方面与其它网络相比具有很大优势。在经过双向改造和数字化以后，无疑会成为服务千家万户真正的信息“高速公路”。从网络安全来看，由于有线电视网络对传输内容具有可控性，与计算机互联网相比，是安全可控的信息传播通道。因此，充分发挥广播电视网络优势，大力推进广播电视数字化，是从国情出发，以较短的时间、较低的成本，跨越数字鸿沟，实现进入千家万户的信息化和安全的信息化的有效途径。

目前，青岛、深圳、杭州等地已经在有线数字电视网开展了双向、交互、多业务的实践。这些业务概括起来主要有六类：一是高清晰度电视、付费电视、时移电视、视频点播等电视类业务；二是视频可视对话、电视短信、彩信等通信类业务；三是宽带互联网接入、专网高速互联等计算机网类业务；四是家庭自助银行、电视购物、股票操作等商务类业务；五是电视网络游戏等娱乐类业务；六是智能控制家庭设备的智能家居类业务。有线数字电视正在逐渐成为提供全方位服务的家庭多媒体信息平台。

2006年11月，广电总局科技委邀请广电总局高级顾问考察青岛、深圳有线电视数字化进展情况。中国工程院副院长、国家信息化专家咨询委员会副主任邬贺铨院士，全国政协常委、中国科学院院士、中国工程院院士陈俊亮，中国科学院院士简水生，中国工程院院士陆建勋、何新贵参加了考察。院士们对青岛、深圳的有线电视数字化工作给予了高度评价，认为数字化后的有线电视不仅是宣传、娱乐工具，而且是重要的信息和服务平台，其作用与影响比互联网大，在“三网融合”中更多地依靠有线电视网络，是符合中国国情、从实际出发的选择。

实践证明，有线电视数字化不仅提升了广电网络的自身功能和水平，而且为构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的下一代网络，推进“三网融合”创造了条件。青岛、杭州、深圳等地的实践让我们体会到科技创新给广播电视发展带来的蓬勃活力，也让我们看到了有线电视网络在“三网融合”进程中的潜力、优势和前景。

更重要的是，有线电视的数字化推动了文化产业和民族工业的发展进程。

数字化创造了新的产业，开辟了新的发展空间，成为国民经济新的增长点。截至2006年11月底，广电总局批准开办的数字付费广播电视节目达到了142套，已开播的数字付费节目达到了128套。众多内容生产、节目集成、信息服务等公司应运而生，不仅极大地繁荣了文化产业和信息服务业，也由于信息化带动了物流业的繁荣，促进了现代服务业的发展。

同时，有线电视网络的系统建设、设施改造以及对各种应用软件的需求，又给民族工业和信息产业带来了新的机遇和发展空间，例如青岛的数字化促进了海尔、海信两个企业在信息产业领域的发展；广西的数字化使得两家机顶盒制造企业在南宁落户，填补了广西在信息产业和制造业方面的空白；大连的数字化带动了当地的大显品牌机顶盒的发展。

三年来，华为等一大批国内企业逐渐成为有线数字电视设备制造和软件开发的骨干企业，国产品牌在设备制造、软件开发、技术服务等方面几乎都已涵盖。同时，青岛、杭州、深圳等地和中国银联已成功开发出通过数字电视机顶盒刷卡交易支付等电视银行新业务，为金融服务提供了新的载体。

构建双向交互多功能的数字电视网

当前，随着经济全球化进程的加快和科学技术的迅猛发展，全球信息化和信息传播的方式正在发生质的变化。数字技术、网络技术的快速发展和普及应用，改变了声音、图像、文字等信息的生产、传播、交换、消费的方式，使信息传播正在从单一形态向多元形态、从资源垄断向资源共享、从自成体系向开放体系方向转变。国家提出三网融合的发展战略是与当前国际、国内社会经济和技术发展的大背景相适应的。

我国的广播电视网是国家重要的信息化基础设施，广播影视具有独特的信息内容资源优势、点对面的广播优势以及用户普及率高的受众优势，拥有庞大的传输覆盖网络、终端用户群和最大的内容资源。同时，我们也应该看到现在的大部分有线电视网络仍然是单向的模拟电视网络，传统模拟技术体制所形成的专业、封闭、单向、单一的生产方式，与信息时代兼容、开放、共享、多样、对等、通用的内在要求产生了巨大的冲突，与国家关于推进三网融合的政策要求还存在很大差距。因此，加快建设新一代的有线数字电视网，大力提升有线电视网络的技术水平和业务承载能力已成为当务之急。

2006年底，国家广电总局颁布了《十一五时期广播影视科技发展规划》，“十一五”期间将全面加快我国广播影视数字化进程，建设集有线、地面、卫星传输于一体的数字电视网络，推动广播影视升级换代和结构优化。

在地面数字电视方面，我国将于2008年开展地面高清晰度电视广播，2010年在全国大中城市建立地面数字电视系统，初步构建全国地面数字电视覆盖网。在卫星电视方面，我国将建立直播卫星系统和卫星移动多媒体广播系统，2008年，直播卫星和移动多媒体卫星广播将投入运行。有线电视的数字化推进将由试点向全面推进转变，技术上将广泛采用IP技术及光纤网络技术，功能上将由广播式的单一功能向双向交互多功能方向发展。

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大力推进整体转换，扩大用户规模

按照“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的原则，大力推进有线电视数字化整体转换。预计2007年全国有线电视数字化整体转换的城市和地区会进一步迅速扩大，数字化中心城市和地区将充分利用其资源优势向周边地区和数字化条件相对落后的地区扩展和辐射，出现跨地区、跨区划合作发展、规模化、集约化发展的新趋势。

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加快网络改造，提升技术水平和业务承载能力

各地在推进数字化整体转换过程中，要继续完善有线电视干线网络结构，加快网络的双向改造，不断扩大光纤传输覆盖范围，逐步实现光纤到楼，因地制宜，采用适合本地网络发展状况的双向接入技术，提高有线网络业务承载能力，实现有线电视网的双向、交互、多功能。

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开发增值业务，提升服务水平

积极开展数据广播、视频点播、高清晰度电视、交互电视以及多媒体信息增值服务等业务，使有线电视成为集公共传播、文化娱乐和多媒体信息服务于一体的、连接千家万户的多媒体信息平台和现代服务业信息支撑平台。

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加快研究下一代网络框架体系

国家广电总局将组织力量研究在低成本、广覆盖基础上，开展相关关键技术研究、标准研究与网络试验，研究构建以数字电视网为基础、满足多种业务需求的下一代网络，推进“三网融合”。

当前，我国有线电视发展面临着难得的历史机遇。如果说过去的有线网络从无到有是一场变革，那么数字化又给今天的有线电视网络实现从弱到强的跨越式转变带来了一场新的革命。我们有理由相信，新一代有线数字电视网络将承载更多的业务、实现更多的功能，给人们的日常生活提供更加周到便捷的服务。