城市水工程监理_城市水工程建设监理
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第一章
监理制度的发展:1988-1992为试点阶段；1993-1995为扩大试点阶段；1996开始在全国全面推行。
建设工程监理：是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位的委托承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。
工程监理企业：是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。
建设工程监理的依据包括工程建设文件，有关的法律法规、章程和标准规范，建设工程委托监理合同和有关的建设工程合同。
工程范围P4：下列建设工程必须实行监理
1国家重点建设工程
2大中型公用事业工程
3成片开发建设的住宅小区工程
4利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程
5国家规定必须实行监理的其他工程
项目法人、监理企业和承包商之间的关系P5
建设工程监理与政府工程质量监督在性质上是有区别的。建设工程监理具有委托性、服务性、公正性、科学性和微观性，而政府工程质量监督则具有强制性、执法性、全面性和宏观性。监理的行为主体是监理单位，而工程质量监督主体是工程质量监督机构。
建设工程各阶段工作内容
1项目建议书阶段
2可行性研究阶段
3设计阶段
4施工准备阶段
5施工安装阶段
6生产准备阶段
7竣工验收阶段
第二章
监理工程师是指经全国监理工程师职业资格统一考试合格，取得监理工程师职业资格证书，并经注册，从事建设工程监理活动的专业人员。
监理工程师应具备以下素质
1较高的专业学历和复合型的知识结构
2丰富的工程建设实践经验
3良好的品德
4健康的体魄和充沛的精力
监理工程师应严格遵守如下通用职业道德守则P22
1维护国家的荣誉和利益，按照“守法、诚信、公正、科学”的准则执业。
2执行有关工程建设的法律、法规、标准、规范、规程和制度，履行监理合同规定的义务和职责
3努力学习专业技术和建设工程监理知识，不断提高业务能力和监理水平
4不以个人名义承揽监理业务
5不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动，不在政府部门和施工、材料设备的生产供应等单位兼职6不为所监理项目制定承包商、建筑构配件、设备、材料生产厂家和施工方法
7不收受被监理单位的任何礼金
8不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项9坚持独立自主地开展工作
实行监理工程师执业资格考试制度的意义在于
1促进监理人员努力钻研监理业务，提高业务水平
2统一监理工程师的业务能力标准
3有利于公正地确定监理人员是否具
备监理工程师的资格
4合理建立工程监理人才库
5便于同国际接轨，开拓国际工程监理市场
申请注册监理工程师人员出现下列情形之一不能获得注册：1.不具备完全民事行为能力；
2.受到刑事处罚，自刑事处罚执行完毕之日起至申请注册之日不满5年；
3.在工程监理或者相关业务中有违法、违规行为或者犯有严重错误，受到责令停止执业的行政处罚，自行政处罚或者行政处分决定之日起至申请注册之日不满2年；
4.在申报注册过程中有弄虚作假行为；
5.同时注册于两个及以上单位；
6.年龄在65周岁及以上；
7.法律、法规和国务院建设、人事行政主管部门规定不予注册的其他情形。
第三章
工程监理企业是指从事工程监理业务并取得工程监理企业资质证书的经济组织。
工程监理企业资质是企业技术能力、管理水平、业务经验、经营规模、社会信誉等综合性实力指标
工程监理企业的资质包括主项资质和增项资质。
工程监理企业的资质按照等级分为甲级、乙级和丙级，按照工程性质和技术特点分为14个专业工程类别，每个专业工程类别按照工程规模或技术复杂程度又分为3个等级。P30
新设立的工程监理企业，其资质等级按照最低等级核定，幷设1年的暂定期。
工程监理企业资质管理，主要是指对工程监理企业的设立、定级、升级、降级、变更、终止等的资质审查或批准以及资质年检工作等
资质审批制度：
不应发生下列行为：1.与建设单位或者工程监理企业之间相互串通投标，或者以行贿等不正当手段谋取中标；
2.与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量；
3.将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字；
4.超越本单位资质等级承揽监理业务；
5.允许其他单位或个人以本单位的名义承揽工程；
6.转让工程监理业务；
7.因监理责任而发生过三级以上工程建设重大质量事故或者发生过两起以上四级工程建设质量事故；
8.其他违反法律、法规的行为。
工程监理企业申请晋升资质等级，在申请之日前1年内有上述八条行为之一的，建设行政主管部门将不予批准。工程监理企业因破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将资质证书交回原发证机关予以注销。
年检的目的在于督促企业不断加强自身建设，提高企业管理水平和监理工作业务水平
年检内容包括：检查工程监理企业资质条件是否符合资质等级标准，是否存在质量、市场行为等方面的违法、违规行为
工程监理企业年检结论分为合格、基本合格、不合格3种
工程监理企业从事建设工程监理活动，应当遵循“守法，诚信、公正、科学”的准则。
违规现象：P35
监理在施工阶段业务内容：P36
第四章
合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、中止民事权利义务关系的协议
附加工作：是指与完成正常工作相关，在委托正常监理工作范围以外监理人应完成的工作 额外工作：是指服务内容和附加工作以外的工作，即非监理人自己的原因而暂停或终止监理业务，其善后工作及恢复监理业务前不超过42天的准备工作时间。
合同的有效期为双方签订合同后，工程准备工作开始，到监理人向委托人办理玩竣工验收或工程移交手续，承包人和委托人已签订工程保修责任书，监理人收到监理报酬尾款，监理合同才终止。
监理人义务：P44
合同的暂停或终止：P46
合同管理工作大体分5个部分：1合同分析
2合同数据档案的建立
3合同网络系统
4合同监督
5索赔管理
解决争端的途径有4种： 1协商
2调解
3仲裁
4诉讼
第五章
城市水工程建设监理目标控制主要有投资目标控制、进度目标控制和质量目标控制，通常称为“三大控制”
控制工程投资：即控制实际建设投资不超过计划投资，确保资金合理使用，使资金和资源得到最有效的利用，以提高投资效益。
控制工程进度：即控制工程实际建设进度，使工程建设按期完成。
控制工程质量：即控制工程实际建设质量，使工程达到预定的质量标准和质量等级。
控制过程一般包括3个步骤：即确定目标标准，检查成效，纠正偏差。
协调是建设工程监理成功与否的关键，可以说，没有协调，就没有监理。
第六章
负责城市水工程建设监理的监理单位，一般可按照以下程序组织建设工程监理活动：
1委派总监理工程师、组建监理组织
2收集有关资料、熟悉工程情况、掌握开展监理工作的依据
3制订工程项目监理规划
4制订各专业监理工作计划或实施细则5根据制订的监理工作计划和运行制度，规范化地开展监理工作
6监理工作总结
项目监理机构的组织形式有几种及优缺点
1直线制监理组织形式
优点是组织机构简单，权力集中，命令统一，职责分明，决策迅速，隶属关系明确。缺点是实行没有职能部门的“个人管理”。
2职能制监理组织形式
优点是加强了项目监理目标控制的职能化分工，能够发挥职能机构的专业管理作用，提高管理效率，减轻总监理工程师负担。缺点是由于下级人员受多头领导，如果上级指令互相矛盾，将使下级在工作中无所适从。
3直线职能制监理组织形式
优点是这种形式保持了直线制组织实行直线领导、统一指挥、职责清楚的优点，另一方面又保持了职能制组织目标管理专业化的优点
缺点是职能部门与指挥部门易产生矛盾，信息传递路线长，不利于互通情报
4矩阵制监理组织形式
优点是加强了各职能部门的横向联系，具有较大的机动性和适应性，把上下左右集权与分权实行最优的结合，有利于解决复杂难题，有利于监理人员业务能力的培养
缺点是纵横向协调工作量大，处理不当会造成扯皮现象，产生矛盾。
项目监理机构应具有合理的人员结构，包括以下两个方面内容 1合理的专业结构
2合理的技术职务、职称结构
影响项目监理机构人员数量的主要因素
1工程建设强度
2建设工程复杂程度 3监理单位的业务水平
4项目监理机构的组织结构和任务职能分工
人数计算：P74
第七章
【P77 表格】 监理规划是在总监理工程师的支持下编制的，经监理单位技术负责人批准，用来指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件。
目的是将监理委托合同规定的监理组织承担的责任即监理任务具体化，并在此基础上制定出实现监理任务的措施
监理大纲是工程监理单位为获得监理任务在投标阶段编制的项目监理方案性文件，它是标书的组成部分。
监理大纲的作用是为工程监理企业经营目标服务的，起着承接监理任务的作用
监理实施细则是根据监理规划，由专业监理工程师编写，并经总监理工程师批准，针对工程项目中的某一专业或某一方面监理工作的操作性文件。
第八章 所谓安全可靠性，就是要保障工程项目的大部分或全部的使用价值不致丧失，投资不致白费。
所谓适用性，就是工程项目要具有良好的使用功能和优美的效果。
设计阶段监理工作的主要业务内容为
1提出设计要求，组织评选设计方案
2协助选择勘察、设计单位、设计合同并组织实施
3审查设计和概算
工程设计阶段一般是指工程项目建设决策完成，即设计任务书下达之后，从设计准备开始，到施工图设计结束这一时间阶段
工程设计案工作进程和深度不同，一般分为：可行性研究（方案设计）、初步设计、技术设计和施工图设计
工程概算书 ：分为1.工程费用项目；
2.其他费用项目；
3.不可预计的工程和费用。
设计方案竞赛的特点：P106 工程设计招标与设计方案竞赛的区别：参赛者只提交参赛设计方案，而投标者除提交设计方案以外，还应提交包括设计进度和设计费报价在内的投标文件；参赛获得第一名者不一定是设计任务的当然承担者，而投标者谁中标谁就是设计任务的承担者。
判断：投标文件一经发出，招标单位不得擅自改变；
邀请招标的单位数量一般不得少于3个；
开标到定标的时间，按国家规定，一般不得超过一个月；
评标委员会成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的2/3。
施工图纸一般还要经过会审（或交底），经总监理工程师签认后，方可交施工单位依图施工。无总监理工程师签认，施工单位不得依图施工。
第九章
交钥匙工程：一项城市水工程建设项目，从项目建议书、可行性研究报告、勘测设计、设备及材料供应、工程施工、生产准备、联动调试、交付使用等一系列全过程进行招标，实行总承包。
工程施工招标是业主为实现其所投资的项目实施工程施工阶段特定目标选择其实施者的行为。
施工招标阶段监理的任务，具体内容包括： 1协助业主申请及组织招标工作
2参与招标文件和标底的编制
3参与审查投标资格、组织投标单位现场勘察、答疑
4协助业主组织开标、评标及定标等工作
5协助业主与中标的承包商签订工程承包合同等工作。
工程施工招标一般可分为准备阶段、招标投标阶段和决标成交阶段
编制招标文件的工作是城市水工程施工招标阶段监理的一项重要内容，它必须遵循“严肃、公正、完整、统一”的原则。
招标工程项目的标底，就是招标单位在招标前根据设计图纸和国家有关规定，编制的工程造价测算，并经上级主管部门或建设银行审定批准后确定的发包造价。其作用一是作为业主筹集资金的依据，一是作为业主选择承包商的参考。
编制标底的常用方法有：
1以施工图预算为基础确定标底
2以工程概算为基础确定标底以扩大综合定额为基础确定标底
城市水工程项目常用的几种招标方式
1公开招标
2邀请招标
3协商议标
4指定投标单位的招标
若中标单位借故不承包、或招标单位另行改换中标单位均属违约行为，应按中标总价的一定百分率补偿对方的经济损失。
第十章
城市水工程施工的主要任务是：在一定客观条件下，有计划地、合理地对人力、物力和财力进行综合使用，完成城市水工程建设并实现城市水工程建设的最佳效益。
三控制
两管理 一协调
P136
为了实现施工阶段监理的基本任务，监理单位应根据我国现行“建设工程监理规定”和城市水工程施工阶段的实际情况，完成以下主要工作：
1协助项目法人与承包商编写开工报告
2审查承包商选择的分包单位
3审查承包商提出的施工组织设计、施工技术方案和施工进度计划，提出改进意见
4审查承包商提出的材料和设备清单及其所列的规格和质量 5督促检查承包商严格执行工程承包合同和工程技术标准
6调解项目法人与承包商之间的争议
7检查工程使用的材料、构件和设备的质量，检查安全防护措施
8检查工程进度和施工质量，验收部分、分项工程，签署工程付款凭证
9整理合同文件和技术档案资料
10组织设计单位和施工单位进行工程竣工初步验收，提出竣工验收报告
11审查工程结算
所谓质量控制，按国际标准定义是：为满足质量要求所采取的作业技术和活动，对项目工程质量而言，就是为了确保合同所规定的质量标准，所采取的一系列监控措施、手段和方法。
停工令的下达：P143
施工阶段监理工程师进行质量控制的依据，大体上有以下4类：
1工程合同文件
2设计文件
3国家及政府有关部门颁布的有关质量管理方面的法律、法规性文件
4有关质量检验与控制的专门法规性文件
施工阶段质量控制方法
1审核技术文件、报告和报表
2指令文件与一般管理文书 3现场监督和检查
4规定质量监控工作程序
5利用支付手段
旁站是指在关键部位或关键工序施工过程中由监理人员在现场进行的监督活动
施工质量验收的有关术语P147 1.验收：建筑工程在施工单位自行质量检查评定的基础上，参与建设活动的相关单位共同对检验批、分项、分部、单位工程的质量进行抽样复验，根据相关标准以书面形式对工程质量达到合格与否作出确认。
2.检验批：按同一生产条件或按规定的方式汇总起来供检验用的，由一定数量样本组成的检验体。3.主控项目：建筑工程中的对安全、卫生、环境保护和公共利益起决定性作用的检验项目。4.一般项目：除主控项目以外的项目都是一般项目。
5.抽样检验：按照规定的抽样方案，随机地从进场的材料、构配件、设备或建筑工程检验项目中，按检验批抽取一定数量的样本所进行的检验。6.观感质量：通过观察和必要的量测所反映的工程外在质量。7.返修：对工程不符合标准规定的部位采取整修等措施。
8.返工：对不合格的工程部位采取的重新制作、重新施工等措施。
施工进度控制的基本任务就是在保证项目总进度要求的条件下，编制或审核各种类型的施工进度计划，监督施工单位按进度计划施工，以保证项目按期竣工。
影响施工进度的因素有 1资金不到位
2物资材料不能按期供应
3有关技术问题悬而未决
4临时改变设计
5其他原因打乱
施工进度控制方法
1收集施工信息，了解现场施工进度情况
2比较分析进度情况，确定施工调整方案
3施工进度计划的调整
施工进度控制的实施，主要分事前控制
事中控制 事后控制三个阶段
