云南洱源西湖国家湿地公园(试点)建设情况报告_湿地公园建设情况报告

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附件2

云南洱源西湖国家湿地公园（试点）

建设情况报告

一、西湖国家湿地公园基本概况

云南洱源西湖国家湿地公园（试点）（以下简称西湖湿地公园或西湖湿地）位于苍山十九峰之一的云弄峰北麓右所镇境内，地处洱海源头，是洱源水源的重要源头，属澜沧江水系。地理坐标位于东经10004～100456，北纬255943～26210之间，总面积1354.07hm，湖面海拔1967.8m，平均水深1.8m，最深达8.3m，是一断陷湖泊。湖心有大岛6个，零星岛屿88个（常年水位），其生态系统多样性极为独特，形成了森林—灌丛—农田—湖滨—沼泽—湖泊—岛屿—村庄的自然生态系统与人工生态系统交叉重叠的多样性特征，具有典型的湖盆—湖滨—面山结构，包含了区域内景观多样性的所有范畴，构成了民俗风情、历史文化，烟渚渔村、岛屿水乡、地热温泉的特色景观构架，在我国较具代表性。

洱海13%的地表水来自西湖，西湖不仅是洱海的重要水源，而且与东湖隔河（弥苴河）相望的特殊地理位置所形成的水网形状及其所发挥的功能作用恰似洱海“双肾”，在洱海保护治理中发挥着举足轻重的作用。

西湖湿地生态系统中形成的泥炭沼泽，埋藏于水下约2m处，2°′″

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2会议制度》和《洱源县湿地保护管理定期巡回联合执法制度》。

二是加大湿地执法力度。为促进西湖湿地保护管理工作的顺利开展，成立了西湖国家湿地公园保护管理中心，建成了两处管护站点共161m，聘用了西湖湿地管护员5名，购置了湿地执法快艇和巡护小木船，加强日常巡护执法工作。此外，结合西湖环境综合整治工作，成立了西湖湿地执法工作组，在县委、县人民政府的领导下同，由当地人民政府牵头，县湿地管理局、县环保局、县旅游局、县农业局、县公检法等部门参加，联合组成工作班子，经过维期四个月的联合执法，严励查处了围湖造田、围塘养鱼、非法回填宅基地、违规建筑、采用非法措施捕鱼等各种破坏湿地资源的违法行为，恢复了湿地面积，有效保护了西湖湿地资源，维护湿地治安，提高了社区群众知法、守法的意识。

2.实施完成了紫水鸡栖息地保护建设项目

项目区位于西湖重点保育区紫水鸡栖息地，主要目标是加强对紫水鸡及其栖息地的保护管理。项目共投资200万元，补种挺水、浮水、沉水植物50亩，种植护岸植物1600株；投放鱼苗500公斤，完成有害物种清理30亩，聘请了两名管护员；建成西湖湿地公园标志碑一座，紫水鸡保育区边界界桩及围栏设施1500米，巡护栈道和门栏500m,巡护监测用房兼管护点1个40m，鸟类监测屋1个60m，同时配置一套科鸟类科研监测设备。通过项目的实施，按照紫水鸡的生活习性改善了栖息地的生境条件，为紫水鸡提供了很好的活动觅食、繁殖和隐蔽的栖息环境，加强了对紫水鸡及栖息地的保护、监测和管理。

2222-4 1.湖滨及汇水面山植被保护恢复

在湖滨带保护上，一是加强了对湖滨芦苇、茭草、柳树等天然植被的保护和恢复，尽量利用和发挥自然湿地过程的作用，提倡非干扰因开素和自然状态的植被重建过程，并选用本地种，采用人工促进措施构建湖滨带生物群落，形成湖滨带水陆生态交错的自然环境；二是对非法占用湖滨带和破坏湖滨沼泽的旅游服务设施进行了搬迁和拆除，主要涉及西湖旅游公司的湖滨旅游栈道以及湖滨村社居民的一些违法构筑物，恢复了湖岸自然状态。

加强汇水面山植被保护与恢复。一是实施面山天然林保护工程，加强人工造林和封山育林的力度，改造林分质量。二是实施退耕还林工程，共退出面山坡耕地300多亩，根据退耕地立地条件，种植了核桃、梅子等经济林木及云南松、车桑子等乔灌木树种。因面山岩石裸露，土层脊薄，土壤持水性能差，恢复植被非常不易，但也取得了一定的效果，与五年前相比，面山植被覆盖率有明显的提高，改善了面山水源涵养、防止水土流失和维护西湖生态系统的功能，同时也提升了景观功能。

2.清退渔塘和网箱养鱼

在湿地公园开展建设早期，通过政府说服动员并给予适当补偿，全面实施了退塘还湖工程，共清退湖周浅滩渔塘1200多亩；取缔了湖面所有的网箱养鱼设施，恢复了湖面面积和湿地自然景观，减少了水产养殖的污染。

3.实施完成西湖水环境综合治理

建成了日处理700吨的西湖片区污水处理场1座、日处理60吨的波中村落污水收集处理系统1处及3.3公里的截污管网系统；建成户用小型”三格式”人畜粪便处理系统820座；在西湖社区建成太阳能中温沼气站一座,富余的养殖粪便由顺风有机肥厂加工处理,有机肥成品优先使用于西湖社区,并在价格上给予优惠;完善了社区生产生活垃圾收集、清运及处置系统建设，在原有基础上，制定完善了社区垃圾管理制度，增加了垃圾清运的濒次；利用生物治理措施，在充分考虑食物链及整个生态系统平衡的基础上，人工放流增值渔业资源，按适当比例配置各鱼种，实行封湖禁渔措施，通过生物措施来协助水生植物管理工作，减少水生植物腐败导致的二次污染；采用人工疏挖的方式，共疏通出入湖水道约12公里，安排了专人负责水道的日常管理，保障水路畅通；实施了农业面源污染削减措施，在西湖周边农地实施生态有机水稻种植、测土配方施肥和农作物病虫害综合防治技术，减少了化肥和农药的施用量，削减了部分农业面源污染。

（三）科研监测 1.科研项目

为了科学的开展湿地公园的保护管理工作，针对紫水鸡及栖息地的保护和外来物种的控制，开展了两个科研项目，一是紫水鸡生境适应性研究，经过长期观察研究，掌握了紫水鸡的生活习性以及栖息地各类湿地植物配置和生物量比例对紫水鸡种群繁殖的影响，弄清栖息地生境状况与紫水鸡种群数量之间的对应关系，对西湖生态系统容纳紫水鸡种群数量作出预测。西湖国家湿地公园管理机构将此项科研成果应用到紫水鸡保护工作中，在栖息地

策提供了有力的科学数据支持。

（四）科普宣教

随着社会经济的发展和西湖人口的增加，经济发展与湿地保护的矛盾与日俱增。洱源县在大力实施保护和恢复工程的同时，注重开展宣传教育工作，通过开展多种形式的宣教措施，提高全社会对湿地保护重要性和必要性的认识。

1.加强宣教设施建设

建成了湿地科普宣教中心，总面积550平方米。制作了较为完善的标牌体系，标牌采用青石材制成，与西湖自然景观和地方白族特色相融合，内容包括科普、宣传、警示、指示等，做到“人到标牌到”，充分发挥其科普、导览等作用，同时也是公园内一道独具地方民族特色的亮丽风景线。

2.广泛开展宣传教育

结合“五五”和“六五”普法，充分利用广播、电视、报刊、标语等多种方式，广泛宣传湿地保护，大力开展湿地保护“进学校、进机关、进企业、进社区”活动，在报纸、电视台开辟《湿地保护条例》宣传专栏，制作永久性宣传牌，发放宣传挂历、宣传册等4000余册。2015年3月，在全县九个乡镇和县级机关开展了《中华人民共和国环境保护法》、《云南省大理白族自治州洱海保护管理条例（修订）》、《云南省大理白族自治州苍山保护管理条例（修订）》、《云南省大理白族自治州湿地保护条例》普法考试，提高了公众对环境保护法律法规的关注度和知晓率，增强了全县各族干部群众环境保护的责任意识和法制观念；以点带

10源）环境卫生整治，同时对任排污水、乱倒垃圾、围湖造田和偷猎野生动植物等破坏湿地资源的行为进行监督举报。通过多方面的举措，增加了社区居民收入，推动了社区经济发展，促进了西湖环境保护，实现了企业收益、居民收入和环境保护的多方共赢。

（六）基础设施建设

随着西湖国家湿地公园建设的稳步推进、社区的不断发展和旅游业的持续开展，洱源县对于基础设施建设高度重视，不断提升和完善西湖管护服务等基础设施设备。

1.推进项目管护设施建设

一是完成了中央资金湿地保护补助项目。建成了野生鸟类保护监测点（主要针对紫水鸡），修建了管护房、巡护栈道、监测屋等基础设施，购置了管护监测设备，聘请了专门管护人员，采取封闭式管理，最大限度减少了人为活动对紫水鸡的干扰，有效地保护了世界最美水鸟紫水鸡及其栖息环境。二是实施了云南洱源西湖湿地保护与恢复工程建设项目。建成了794平方米的湿地科研业务用房和550平方米的湿地宣教中心，在西湖边界设置了界桩、界碑，在重点保育区周边修建了围栏，明确界限范围，实施重点管理，提升了湿地管护的能力和水平。2.提升旅游服务水平

西湖旅游公司加大资金投入力度，完善了游客服务中心、码头、文化广场、管理和后勤保障系统、餐饮购物设施、消防、给排水、停车场、厕所、垃圾桶等旅游基础设施，提高了西湖国家湿地公园旅游档次，提升了管理服务能力和水平。

3.完善村落环保设施

西湖国家湿地公园内人口达4000多人，正常的生产生活所产生的垃圾量非常大，为解决村落环境卫生脏、乱、差等问题，在村庄内设置了垃圾桶、垃圾池、卫生厕所等环保设施，垃圾由右所镇垃圾车统一清运处理，极大限度的减轻了西湖污染负荷，改善了西湖生态环境。

（七）机构管理能力建设 1.管理机构建设

在洱源县林业局加挂洱源县湿地保护管理局（洱办发„2010‟85号）；成立了洱源县湿地保护管理中心（洱编办„2013‟6号），为洱源县林业局下属全额拨款事业单位，在湿地保护管理局领导下开展工作，核定事业编制6名，人员全部到位，机构人员涉及林业、自然保护区建设与管理、环境科学、经济与城乡区划规划等专业；为加强对西湖国家湿地公园（试点）保护管理工作，成立了洱源县西湖国家湿地公园保护管理中心（洱编办„2015‟8号），人员由县湿地保护管理中心工作人员兼任，制定了西湖国家湿地公园保护相关规章制度，工作经费纳入同级财政部门预算。

2.管护能力建设

一是硬件设施配备。为进一步推进西湖国家湿地公园管护工作，加强管护设施建设，配备了日常办公设施和望远镜、照相机、手持GPS等必要的监测设备；购置了执法巡护快艇和打捞用船，提升了湿地管理和执法能力。二是队伍能力建设。在西湖国家湿地公园管理中心聘请了5名管护人员，制定了明确的工作职责和

314园保护和管理工作的科学化水平。

（三）加强湿地公园保护管理人才队伍建设，加大培训力度，积极引进科研人才，提升管理能力和人才队伍素质。

（四）加强对湿地公园旅游开发商的合作和监管，推进湿地公园建设，认真处理好各方面关系，打造世界旅游知名品牌。

（五）积极探索湿地合理利用，优先保障湿地生态功能的前提下，发挥湿地的产出和服务功能，提高经济效益，实现“以湿养湿的”运营管理。同时加强与湿地公园社区居民的联系与沟通，努力促进共同管理、共同发展，让更多的社区居民参与到湿地公园的建设中，获得更多的收益，逐步转变生产生活方式，更好地促进社区利益关系的协调发展，实现政府、农户、公司、生态环境多方共赢。