关于在全市农村_关于在全市农村

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关于在全市农村（社区）建立群众工作站的实施意见

中共保定市委保定市人民政府

来源：保定日报 2008-08-01 要闻

为密切党同人民群众的血肉联系，加快强市兴县富民步伐，推动“亲民爱民”活动深入开展，化解基层矛盾纠纷，解决信访突出问题，促进经济发展，确保社会和谐稳定，市委、市政府研究决定，在全市农村（社区）建立群众工作站。

一、群众工作站职责、机构设置及人员配备

（一）工作职责：“一个服务、三个促进”（服务群众，促进社会和谐稳定，促进农村经济社会发展，促进干部作风转变）。

１、服务群众：为群众提供政策、法律、科技、信息等方面的服务，帮助群众解决生产、生活中的实际困难和问题。

２、促进社会和谐稳定：及时发现影响稳定的苗头因素，积极协助解决有关问题，做好稳控工作。教育引导群众依法信访、依法办事，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层，促进和谐家庭、和谐乡村（社区）建设。

３、促进经济社会发展：为群众提供致富信息，在促进农业发展、农民增收等方面提供力所能及的帮助。

４、促进干部作风转变：使干部了解群众疾苦，掌握基层实际，增强决策和工作的针对性，提高广大干部特别是年轻干部执政为民的能力。

（二）机构设置及人员配备。群众工作站设在村（社区），由县（市、区）领导小组统一管理，受所在乡镇（街道）党委领导，指导、帮助村（社区）开展工作。工作人员可结合实际从县（市、区）直部门和乡镇机关、科级后备干部、选调生、新招录公务员中选派。工作站长由科级干部或科级后备干部担任（每个工作站至少有一名乡镇干部参加），较大的村由３人组成，较小的村由２人组成。工作人员特殊情况不能上岗时，要另派人替换，保持连续性。工作站长和工作人员的联系电话、工作职责等要向群众公布，便于群众联系、监督。工作站人员名单和所驻村(社区)，由各县(市、区)汇总上报市委群工办。

二、工作制度和保障措施

（一）工作制度

１、工作日制度。工作人员每月５日、１５日、２５日上午必须到岗，下午工作时间可根据实际需要与村干部商定。遇有节假日依次顺延。特殊敏感日和敏感期可视情况增加工作日。县（市、区）委、政府和各部门对工作人员的工作安排原则上避开群众工作站的三个规定工作日。全市统一印制《工作日志》，由工作人员本人据实填写，村支部盖章，每月上交县（市、区）领导小组办公室审查汇总。

２、代理信访制度。工作站人员代理群众信访，实行“谁代理谁负责”，不得随意变换代理人员，因特殊情况变换代理人员必须向群众说明原因。代理信访事项过程中，代理人员要积极反映并协调，按规定时限向群众反馈办理结果。复杂问题短期内无法解决的，要做好信访人的说服解释并协助乡村干部做好稳控工作。

３、定期调度制度。县（市、区）领导小组每季、乡镇(街道）每月召开一次调度会或专题会议，研究解决群众工作站涉及的问题，查找不足，汇总信息，有针对性地及时解决，推动工作扎实开展。

４、市直部门干部参加群众工作站制度。市委、市政府选派市直部门干部参加南市区、北市区、新市区农村（社区）的群众工作站工作，由县级干部担任站长，按要求开展工作。

（二）保障措施

１、加强组织领导。市成立群众工作领导小组，市委书记任组长，市委副书记任常务副组长，市委秘书长、宣传部长、农工委书记、政法委书记、组织部长，市政府分管副市长为副组长，市委办公厅、市政府办公厅、市委政法委、市委农工委、市纪检委、市委组织部、市委宣传部、市信访局、市司法局等部门负责同志为成员，领导小组下设办公室（设在市委群众工作办公室），办公室主任由市委一名副秘书长担任，负责群众工作领导小组办公室日常工作。各县（市、区）要建立相应的组织领导机构。市、县有关部门要为群众工作站工作创造良好环境，认真解决实际问题。工作人员所在单位要对工作人员的工作给予支持帮助，提供便利条件。

２、坚持三个结合。首先，群众工作站要和新农村建设活动紧密结合，使二者相互促进；其次，要和干部转变作风，深入基层活动紧密结合，把群众工作站作为党和政府密切联系群众的有效载体；第三，要和“亲民爱民”活动紧密结合，为群众多办事、办实事、办好事，真心实意为群众排忧解难，使群众工作站成为深受群众欢迎、永远不走的工作站。

３、强化督导检查。在全市建立群众工作站，是推动工作机制创新的突破口，市、县两级要强化督导检查，组成由组织、纪检等部门参加的督导组，对工作人员在岗和工作情况进行督导检查，对正反两方面典型及时宣传和曝光。

4、严肃责任追究。工作队员由于不履职、不作为，没有及时发现存在的矛盾隐患，或发现了不报告、不反映，以及对代理的信访问题不认真负责，造成不稳定问题发生的，在追究当地第一责任人和有关人员责任的同时，对相关工作队员进行责任追究。

5、严格考核奖惩。每年底，由群众工作领导小组牵头，组织有关部门对群众工作站情况进行专项考核。考核要根据乡镇和村班子、群众的反映评价，以及《工作日志》记载的工作开展情况，设置评定类别及分数。考核结果记入干部档案，提拔重用干部一般要有群众工作站经历，并与评优、奖惩挂钩。

雄县群众工作领导小组办公室关于进一步提高全县群众工作站规范化建设水平的通知

发布日期： 2010-8-23 10:05:46

各乡镇（社区）工作总站、各农村（社区）群众工作站：

为进一步规范管理，迅速提高我县群众工作整体水平，经县群众工作领导小组研究,决定把8月份作为“群众工作站规范化建设月”，全面提高全县群众工作站规范化建设水平，现就有关事宜通知如下：

一、乡镇（社区）工作总站软硬件建设标准

（一）硬件建设：工作总站硬件建设要达到“五有、一挂、七上墙”。

“五有”：即，有工作总站办公室（乡镇可与组织员办公室合署办公）、有足够的办公桌椅、有办公电话、有专门的档案橱柜、有专用微机。

“一挂”：即，办公室门口要悬挂乡镇（社区）群众工作总站标识牌。

“七上墙”：即，工作总站主要职责、工作站管理制度、人员工作守则、信访代理实施细则、群众工作站工作流程图、到村（社区）挂职群众工作站站长主要职责、工作总站工作人员照片（注明姓名、职务）等内容要上墙。

（二）软件建设：工作总站软件建设要达到“八有”。即，有《月汇报调度会记录》、《工作站年度任务目标动态管理台账》、《上级群工办文件、简报》、《工作站月工作情况总结》、《工作站出勤记录表》、《工作站办实事情况台帐》、《工作站信访代理情况台帐》、《工作日督导情况台帐》等档案资料。要配备专门档案盒，贴上标签，明确专人精心保管。

二、农村（社区）群众工作站软硬件建设标准

（一）硬件建设：工作站硬件建设要达到“五有、两挂、七上墙”。

“五有”：即，有工作站办公室（可与村委或居委会办公室合署办公）、有足够的办公桌椅、有专门的档案橱柜、有电化教育设备、有广播器材。

“两挂”：即，办公室门口要悬挂群众工作站标识牌，村(社区)活动场所醒目位置（通常在院落外墙上）要悬挂群众工作站公示牌。

“七上墙”：即，工作站管理制度、人员工作守则、信访代理实施细则、群众工作站信访代理流程图、群众工作站工作流程图、到村（社区）挂职群众工作站站长主要职责、工作站人员照片（注明单位、姓名、职务）等内容要上墙。

（二）软件建设：工作站软件建设要达到“六有”。即，有《工作站调研报告》、《工作站年度工作目标》、《工作人员工作日志》、《工作站月工作总结》、《工作人员出勤记录表》、《上级群工办文件、简报》等档案资料。要配备专门档案盒，贴上标签，明确专人精心保管，存放在办公室待查。

三、几点要求

群众工作站建设情况是工作站工作水平的重要体现，也是群众工作站工作日检查的主要内容。各乡镇（社区）工作总站、各农村（社区）群众工作站对“群众工作站规范化建设月”活动要高度重视，迅速行动，集中时间，集中精力，对照软硬件建设标准逐项加以完善，确保8月底前完成建设工作。各乡镇（社区）工作总站在抓好自身建设的同时，要督促指导所辖各工作站搞好建设工作。活动结束后，县群工办将对群众工作站软硬建设情况进行专项检查，检查情况通报全县。

群众工作领导小组职责

1、认真学习党的群众工作的方针政策，贯彻落实上级群众工作指示精神，创新群众工作方式方法。

2、组织开展各种创建活动，做好群众的教育引导工作。

3、定期召开群众工作会议，听取意见建议，了解掌握群众反映的问题，及时化解矛盾，维护社会稳定。

4、深入群众，了解群众所思所想，解决群众困难。

群众服务室主要职责

1、全面贯彻执行党的群众路线，承担全局的群众工作职能。

2、热情接待来访群众，做好有关劳动和社会保障方面法律法规和政策咨询及宣传工作，热心为群众解疑释惑，耐心做好思想疏导工作，积极化解矛盾纠纷。

3、认真做好重点人员稳控和疏导工作，及时上报群众问题预警信息。

4、协调有关部门对困难群众开展帮扶救助工作。

5、负责群众反映问题和上级交办问题的办理。

6、认真受理涉及劳动和社会保障方面的诉求。本服务室解决不了群众诉求，及时向领导和分管领导汇报，转交和督促有关科室、单位处理。