新加坡发展总部经济的一些经验启示_新加坡经济发展经验
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新加坡发展总部经济的一些经验启示
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按：为鼓励国内外企业在我市设立总部，推动我市总部经济的发展，优化我市产业结构和城市功能，推进经济社会双转型，6月，我市出台了《关于鼓励总部经济发展的工作方案》和《东莞市总部企业认定暂行办法》。目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是跨国公司总部经济已成为我国许多城市的重要发展目标，北京、上海、广州、深圳等城市在这一方面已先行一步，取得了重大进展。基于此，我办收集新加坡以及北京、上海、广州、深圳等城市发展总部经济的一些经验启示，供参考。
新加坡发展总部经济的一些经验启示
目前，一共有2.6万家国际公司立足新加坡，在7000多家跨国公司中，60%在新加坡设立总部或者区域总部。投资领域集中在制造业、电子、化工、生物医疗、技术、物流、资讯、信息科技、金融等。越来越多的跨国公司选择在新加坡设立地区总部来实施其海外扩张战略，新加坡已成为亚太地区当前极具实力的“总部基地”。
一、新加坡政府发展总部经济的一些经验做法
首先，政府大力发展现代服务业。在新加坡金融业和商业服务业发展过程中，政府为其制定出一项较制造业发展战略更为详细的发展战略，为新加坡成为国际基金中心和世界著名外汇市场，确立亚太地区金融中心和商贸中心的地位创造了先发条件。以金融和商务为重点的现代服务业的迅速发展成为吸引跨国公司总部的重要因素，也直接为许多海外金融和商贸企业拓展了市场机会。因此，进入20世纪八十年代，越来越多的跨国银行、投资公司及贸易公司纷纷在新加坡设立地区总部，一方面是为了在新加坡自身的服务业发展和经济增长谋求市场机会，另一方面则是着眼于迅速崛起的亚洲经济，通过在新加坡设立亚洲或亚太地区总部以进一步拓展巨大的市场。随着新加坡经济的发展，新加坡本身制造成本的提高，在新加坡的企业也开始把制造环节向亚洲其他制造成本低，如中国、马来西亚、印度、缅甸、菲律宾等国家转移，而把研发中心和总部留在新加坡，以便利用新加坡的金融优势、交通优势、政策优势、便利服务等。在新加坡相当部分生产制造环节外迁过程中，伴随着本国公司及跨国公司总部机构的聚集，两者共同推进了新加坡总部经济的形成和发展。
第二，制定一系列政策发展高新技术产业、促进本国产业升级转移。新加坡发展高新技术产业的具体措施很多，例如有:
1、拟订了“全国科技计划”，投资20亿新元在制造业、资讯工艺、电子技术、细胞生物等9个重要范畴进行研发，设立研发中心;
2、在美国设办事处，通过不断针对性的宣传，吸引国外研发资金:
3、利用国外的投资，借合作机会学习最新技术，促成技术的转移;
4、通过“公民权”吸引外国人才。同时，新加坡政府一方面通过不断在科技上的突破，克服“土地”和“人口”的欠缺，另一方面推出促进产业转移的具体措施，例如:
1、为了刺激劳动密集型产业向资本技术密集型产业过渡，实行了“纠正性工资政策”，大幅提高技术型产业的工资；
2、设立科技工业园，实施一系列投资、税收、财政优惠政策，1
促进产业转移；
3、出台鼓励措施对技术、资本密集型产业的投资；
4、不断推进研发，加强科技教育、在职培训，帮助企业进行技术的升级。
第三，推出一系列政策吸引跨国公司到新加坡投资。国际贸易占新加坡国民生产总值的三倍多，新加坡贸易发展局为继续保持和加强新加坡的竞争优势，推出了《特准国际贸易计划》，吸引更多的跨国公司来新加坡设立办事处，以促进对外贸易及转口贸易的增长。对符合下列条件的公司每年只收10%的公司所得税:
1、从事五大商品交易的国际贸易机构，营业额须超过2亿新元;
2、具有全球贸易网络及良好的公司业绩;
3、每年在新加坡的商业开支不少于200万新元;
4、企业至少要有3名经验丰富从事交易活动多年的职员;
5、充分利用新加坡国家银行、金融、保险及航运服务等。
第四，在吸引“总部”上实行有差别的优惠政策。为了吸引更多的跨国公司总部入驻，新加坡政府根据不同的企业总部类别采取了各种针对性优惠措施，具体如下:
1、“商业总部”奖励，目的是奖励并协助在新加坡注册的公司或企业，将其技术扩展到本区域，并能提供商业、技术和专业服务，走商业区域化、国际化道路。有以下规定：
（1）奖励条件:①申请奖励者必须是在新加坡注册的本国公司或外国公司，该公司在商业或特定领域有良好的业务基础，在股权、资产和雇员方面都能达到相当的规模；②申请者必须至少与三家真正从事商业活动的岸外公司签有正式合同，同时向这些公司提供服务，并从这些服务中获取利润。
（2）特定条件:①申请者在本区域的主要业务包括商业和服务业；②申请者必须明确其主要的业务核心是新加坡作为区域管理和监控中心。
（3）申请者的主要经营范围:①工程和技术服务包括:研究发展各种技术、商贸行业咨询、管理和监控服务；②计算机信息、通讯及业务；③娱乐、休闲、生活消遣方面的服务及酒店管理；④出版、医药卫生、教育及培训项目；⑤仓储自动化。
（4）申请者的经营服务可通过特许经营权计划来区域划分。
（5）经营服务所雇佣的人员必须以新加坡人为主，至少有管理人员10名、高级专业人员5名和技术人员10名等，受雇人员应向申请者的主要业务区域提供至少三项辅助性的服务，包括:①总体管理、发展和协调；②原材料和配件的采购；③市场研究、控制及销售；④公共宣传活动管理和设计；⑤区域培训及人才管理；⑥企业财务、债券及基金管理；⑦区域技术与通讯产品开发。
（6）由新加坡经济发展局授予“商业总部”称号的企业享有如下优惠:①从事上述行业及特定领域里的业务可以享有10年免税优惠；②对于前期享有“先锋地位”的工业，可获得巧%的减税优惠，为期5年；③对出口销售和服务所得收人50%予以免税，为期10年；④对出口服务所得收人的90%予以免税，为期10年；⑤对新增固定资产投资，在原折旧率的基础上可享受50%所得税优惠；⑥对于购买生产设备的岸外贷款可扣除利息税；⑦对经批准的专利权使用费、各种杂费及发展经费、对符合要求的付款可享受全部或部分免税；⑧来自岸外公司的红利收入免征所得税。
2、“营业总部”奖励，这是新加坡政府为吸引跨国企业集团设立以新加坡为“区域营业部”而推出的优惠措施。有以下规定：
（1）凡享有经发局授予区域总部地位的外国公司及本国企业总公司，在5至10年内对从所提供的服务中赚取的利润只交10%的公司所得税。
（2）岸外公司汇来的利息和权利金，以及总公司买卖外汇所获得的利润，岸外投资所得，均可享有10%的公司所得税优惠。
（3）岸外附属子公司汇来的红利享有10年免税优惠。“商业总部”为区域里的任何客户提供辅助性服务，所获取的优惠视情况而定。“营业总部”的服务对象只限于与自己业务有关的企业并统一享有10%的优惠税率。
3、“跨国营业总部”奖励，目的是鼓励在新加坡成立和注册的公司将总部设于新加坡，并对其海外附属公司及其有关企业提供管理规划及协调。
（1）奖励条件:①在本区域拥有众多的生产营销网络；②与投资国其它同行业相比，其净资产值、员工人数均具有相当的规模和地位。
（2）奖励内容:①红利:跨国营业公司总部获得拥有股权的海外附属子公司或有关企业的红利可免交公司所得税，该公司若将其转贷给区域子公司或汇人新加坡总部也不增加任何税项；②管理费:在新加坡境内的跨国营业总部，其各项管理服务收人只须交10%的公司所得税；③利息:跨国营业总部向新加坡金融机构融资，并将其转贷给区域总公司或有关企业的所得利息，可申请10%的优惠税率；④期限:跨国营业总部租税期一般为5至10年，税期延长视营业范围和营业项目而定。
第五，打造高效廉政政府，形成制度化的软环境基础。新加坡政府致力于打造高效廉政政府，提供优质的制度软环境基础，吸引跨国公司地区总部入驻。例如，专门负责投资申报、审批手续的新加坡经济发展局，该局机构精简、手续简便、工作效率高。一项外国投资项目从申请到批准设厂，只需要10天至20天时间。同时，新加坡政府致力于廉政建设，建立健全了防止政府官员贪污的机制，既有机构，也有相应立法，执法严厉，形成对政府人员强大的监督和制约机制。一个廉政的政府形象对跨国公司无疑有很大的吸引力。
二、新加坡政府发展总部经济的启示
1、战略制定和宏观控制好;
2、颁布的政策具有稳定性、连续性;
3、法制完善:
4、基础设施完善，服务业水平高;
5、政府和企业的关系处理地好，高效的管理体制和办事效率;
6、实行了以“租税减免为核心”的投资鼓励政策，有效吸引了跨国公司地区总部入驻;
7、不断利用跨国公司的经验和力量;
8、注重人才的培养和引进。
上海发展总部经济的一些经验启示作者：东莞办 文章来源：驻穗机构报送信息 点击数：976 更新时间：2009-8-7 17:52:18按：目前,吸引更多国内外大中型企业总部入驻,发展总部经济特别是......
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