优化纳税服务 尊重和保护纳税人权利_我国纳税人的权利保护
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优化纳税服务 尊重和保护纳税人权利——湖北省地方税务局局长许建国专访
主持人：网友朋友们大家好，欢迎收看12366纳税服务热线节目，我是主持 人马力，今天我们请到的嘉宾是，湖北省地方税务局局长许建国同志。
主持人:许局长，您好！
许局长:主持人好，观众朋友们大家好
主持人：首先感谢您在百忙之中接受我们的采访。我们知道，作为著名的财税专家、教授，您一直都非常关注纳税人权利与义务方面的研究。现在，您作为一名税务官员，再来谈“优化纳税服务，尊重和保护纳税人权利”这个话题，一定有许多话要说。
许局长：的确如此。纳税人是一个非常光荣、自豪的称呼，我们国家的繁荣富强，我们社会的文明进步，都离不开纳税人的贡献。赋税是国家的娘奶，纳税人是我们的衣食父母。纳税人作为社会财富的重要创造者，作为国家税收的源泉，作为国家政权和各项建设事业的重要支柱，在社会生活中的地位和作用举足轻重，理应得到充分的尊重，其权利理应得到有效充分的保护，这是一个国家政府应尽的责任，是一个国家政治民主法制化的重要标志。在一个不尊重纳税人权利的国家，不可能造就出遵纪守法、纳税意识强的纳税人。尊重和保护纳税人权利，为纳税人履行纳税义务提供优质的服务，也应该是依法治税的基本目标之一。我始终要求我省的各级地税机关和每一名地税干部，都要增强纳税服务意识，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念，将纳税服务作为税务机关行政行为的重要组成部分，贯穿于税收征管的全过程，全员服务，全程服务，全方位服务。
主持人：可能在老百姓眼中提高纳税服务质量就是意味着税务机关工作人员对待纳税人的态度随和一点，语气亲切一点，办事热情一点。请问许局长，纳税服务作为税务机关行政行为的重要组成部分，具体包括哪些内容？
许局长：纳税服务的内容不是简单的端茶倒水，也不仅仅是为纳税人提供舒适的办税环境，而是为纳税人提供全方位、深层次、高质量的人性化服务。纳税服务具体包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护等方面内容，通常我们把纳税服务分为职能性服务、权益性服务、程序性服务三种类型。第一类是职能性服务，这是纳税服务的根本。我们知道，税收有三大基本职能，即筹集收入、调节经济、监督管理。组织收入固然重要，但收入必须服从政策。税务机关除了组织税收收入外，还必须在依法征税、依法行政的前提下，不折不扣地将党和国家的各项税收政策落实到位。职能性服务也可以说是政策性服务，就是税务部门要在职能范围内为纳税人提供公平公正的执法服务、主动到位的政策服务、促进发展的信息服务，做到统一政策、公平税负、公正执法、规范管理，建立公正、公平的税收环境，这是对纳税人最好的最根本的服务。第二类是权益性服务，这是纳税服务的重点。权益性服务的核心是税务部门通过严格依法行政，认真履行程序，维护和保障纳税人的合法权益，具体包括尊重和保护纳税人的知情权、减免退税请求权、行政诉讼权、国家赔偿权以及控告权和检举权等等。目前这还是我们的薄弱环节，比如定税不合理，纳税人就应该有申诉的权利。要通过加强纳税服务工作，将税收征管法规定的税务机关的义务履行到位，实现好、维护好、发展好纳税人的合法权益，为纳税人创造良好的税收环境，实现地方税收与经济社会发展的良性互动。第三类是程序性服务，这是纳税服务的基础。程序性服务的重点是坚持以方便纳税人办税、促进纳税人发展为原则，优化办税流程、下放审批权限、简化办税程序、降低办税成本、提高办税效率，切实减轻纳税人负担。具体包括从税务登记、纳税申报、税
款征收到税务检查等各个环节，为纳税人提供便捷、高效、规范、优质的服务。
主持人：纳税人对纳税服务质量好坏的一个重要评判标准便是办税服务的质量和效率，请问许局长地税部门在这方面作了哪些工作？
许局长：近几年来，我们举全省地税系统之力，开发建设了税费征管核心系统，在此基础上，我们建立了全省统一的综合办税平台，使办税服务更加“便利、快捷、高效”。我们充分利用征管核心软件的信息资源，对纳税人的基础信息实行一次性报送，一次性采集存储，统一受理、内部流转、信息共享，减轻了纳税人的办税负担。我们还大力推行“同城通办”、“同圈通办”，实行“有区域管理，无区域征收”，为纳税人就近选择办税服务厅办理涉税事项提供便利，并积极推进电子办税服务厅建设，省局成功开发了互联网“网上办税”系统。现在，纳税人足不出户、轻点鼠标便可完成网上登记、网上申报、网上纳税（划款）、网上审批、网上认证等办税业务。截至目前，全省已有10万户以上的纳税人通过网络进行纳税申报，网上缴纳税费款已突破100亿元。为了满足社保费征缴工作的需要，方便缴费人缴费，我们正在加紧开发社保费高速缴费平台。纳税人网上缴了税缴了费，我们的短信服务平台就会马上将缴税、缴费信息反馈给纳税人，如果到期没有缴纳，或者银行账户上的余额不足，短信平台也会及时发出警示提醒。我们的最终目标是形成以网上办税为主体，办税服务厅办税、电话报税、邮寄报税等方式为补充的多元化办税服务体系，大幅度降低纳税成本，减轻纳税人的负担。
主持人：足不出户网上办税，的确极大地方便了纳税人，但是，目前很多的纳税人还是要到税务机关办理各种税收事宜。我们也听到有纳税人抱怨办税多次跑、多头找，流程复杂，手续繁琐，非常麻烦。请问如何解决这些问题？
许局长：这是我们目前正在着重解决的问题。办税服务厅是纳税人办理涉税事宜的重要场所，去年以来，我们围绕“环境整洁优美，功能实用齐全，办税简便快捷，服务优质高效，管理统一规范”的总体目标，按照统一业务流程、统一窗口设置、统一各类标识、统一办税指南、统一服务内容、统一岗责体系、统一管理制度的要求和标准，开展了办税服务厅规范化建设，办税服务厅规范化建设的一个最重要内容就是，按照“最少环节、最简程序、最短时间”的原则，全面实施“一站式”服务，凡纳税人找税务机关申请办理涉税事项，一律由办税服务厅受理，办税服务厅即时能办的事项当场办结，需要相关部门相关人员审核审批的事项，内部流转，限时办结，纳税人不需要多头找、多次跑，在约定的时间到办税服务厅取件即可。我们还要求各地整合办税服务厅窗口服务功能，变单一专业窗口为多功能综合服务窗口，纳税人办理不同的税收事宜不用在多个窗口来回排队。我们还全面推行首问责任制、服务承诺制、限时办结制等各项制度，实行导税服务、一次性告知，最大程度地响应和满足纳税人的需求，真正实现“走进一道门，来到一个窗，办完一切事”。
主持人：纳税人还比较关心的一个问题就是，从什么渠道能得到快捷准确权威的税收政策咨询解答？
许局长：拨打12366纳税服务热线啊。12366，顾名思义，就是一年12个月366天全天候服务。4月1日，12366纳税服务热线已在全省全面开通，在全省任何地方，如果你有税收政策要咨询，网上办税不会操作，要查询地税发票真伪，或者要查询自己的定税是多少，税款划扣没有，申请的涉税审批事项批了没有，或者是对税务机关和税务干部不满意
要投诉，要举报假发票和偷税案件，以及有好的建议要向我们提供，只要拨打12366，我们保证做到来电必接，有问必答，事事有回音，件件有落实。此外，纳税人还可以通过省局的门户网站联系到我们的12366纳税服务综合平台，通过互联网进行政策咨询、涉税事项查询和发票查询、投诉举报，也可以通过传真和手机短信联系到我们的12366。一些地税机关还在地税互联网站群上，通过互动栏目、互动邮箱以及在线交流系统、征纳QQ等载体和形式，开展局长、专家网上讲税法，税收管理员与纳税人实时在线交流等互动活动。
主持人：也有纳税人反映，因为对税收政策不了解导致申报纳税出现错误而受处罚，希望税务部门能加强税收政策宣传，特别是要增强宣传的针对性。
许局长：为了更好地履行纳税义务，一方面纳税人应当积极主动地学习税收政策，一方面我们税务部门也要加强这方面的宣传，开辟多方面的宣传渠道，增强税法宣传的针对性。获取税收政策最直接的渠道是我们的各级税务网站和办税服务厅，新的政策法规出台我们都会在第一时间在税务网站和办税服务厅进行宣传。我们省局门户网站还专门建了一个12366纳税服务综合平台网页，与纳税人在线互动，进行税收政策解读。我们的12366短信服务平台也会对纳税人及时进行要事通报、重大税收政策公告。为了增强税法宣传的针对性，从去年4月份开始，我们还在全省广泛持续地开展了税收管理员与纳税人面对面税法宣传活动，发动全省地税系统1万余名税收管理员深入企业与纳税人开展面对面税法宣传、纳税辅导，把宣传政策与认真落实政策、为纳税人排忧解难、优化服务、扶持企业和经济发展融为一体，受到了普遍欢迎和好评。与此同时，我们还督促各级地税机关落实局长接待日、领导干部定期走访、纳税人座谈会等制度，在部分地市开展了创办纳税人之家、纳税人学校，开办税收大讲堂等试点工作，为征纳双方提供更多的面对面交流沟通机会。今年，我们还将在总结试点经验的基础上，在各级地税机关广泛创办纳税人学校、纳税人之家。
主持人：面对面、线连线、网联网、手把手、心连心。
许局长：对，我们就是要通过多元化的宣传渠道、多元化的征纳互动渠道，将税收政策法规和税收管理制度完整准确地交给纳税人，公开透明是公正执法的最有力保障。
主持人：那么，我们采取了一些什么样的措施来保障纳税人的权利得到有效的保护，保证这些优化纳税服务的举措得到落实呢？
许局长：我们正在全系统全面推行税收行政执法责任制，严格实施过错追究制，严格执行执法检查和督查内审制度，不断增强地税部门的自我纠错能力。我们建立了全省地税办税服务厅视频监控系统，对各办税服务厅的工作情况、服务情况实施即时监控，遇有争执马上处理，遇有问题马上整改。我们的投诉举报渠道畅通无阻，我们还正在着力建立健全对纳税人意见和投诉的快速处理机制。在很多地税办税服务厅都安装有服务质量电子评价器，服务质量优劣由纳税人按键评定，纳税人的满意度将作为工作人员绩效考核的重要依据，与工资奖金津贴、评先和晋职直接挂钩。一些地方还聘用第三方机构明查暗访，开展纳税人满意度调查，对税收执法和纳税服务质量进行监督考核评价。
主持人：谢谢，非常感谢许局长今天来参加湖北省地方税务局门户网站12366纳税服务综合平台在线访谈！感谢各位网友的关注，下次节目再会！
