浅谈我国农村环境问题及应对_论我国农村的环境问题

2020-02-28 其他范文下载本文

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浅谈我国农村环境问题及应对

【摘要】：近年来我国的环境保护事业呈现出新面貌，城市的环境质量在经济高速增长的同时也普遍呈现恢复态势。但也应该看到，在城市环境日益改善的同时，农村环境问题却越来越突出，各种污染与生态问题交织在一起，生态破坏日益严重，农业环境受到严重冲击，农民利益受到极大伤害。农村的环境问题已是刻不容缓、急待解决的重大问题。农村经济、社会、环境的协调发展对建设和谐社会以及社会主义新农村有着重要意义。随着农村经济的发展，城市化进程的推进和乡镇企业的迅速发展，农村环境保护问题己经成为学术界和政府研究的热点问题。农业环境保护是我国整个环境保护工作很重要的领域，也是当前我国环境保护的薄弱环节，农业环境破坏及污染不仅严重影响农村居民的生活和身体健康，而且直接制约农业生产和农村的发展的后劲。

【关键词】：农村环境现状农村环境问题成因对策

【正文】：改革开放以来，我国农村经济建设取得了巨大的成就，农村对中国的经济建设起着巨大的支撑作用。但同时我们也应该看到，当前农村环境污染和生态破坏日趋严重，农村环境正在逐步的以隐蔽或公开的方式遭受破坏。经济发展了，农村的环境问题却在一定程度上被忽视了，环境污染日益严重。

一、我国农村环境现状不容乐观农村环境问题主要指的是由于人类的活动，即人类对自然资源的过度开发和不合理利用而造成的生态系统结构破坏、功能衰退、生产力下降、水资源丧失等一系列生态环境恶化以及对农村的社会经济发展、农民的健康和生命产生有害影响的现象。

同弱势产业的农业和弱势群体的农民一样，农村环境问题也处于某种弱势。由于城乡差距大以及政府过多地把精力放在城市的基础设施建设、环境整治和保护上，导致农村的环境问题比城市更加突出和严重。农村环境污染和生态破坏正在逐步瓦解着中国农业的基础条件，给中国农村带来了一定的混乱。我国农村的生态环境正在急速退化。这主要表现在以下几个方面：

（一）、土壤污染严重、土地质量退化，制约农业生产发展，给食品安全构成隐患。由于长期的不合理使用农药、化肥、农用薄膜及其他农业化学物质，以及工厂企业“三废”超标排放，导致我国1.5亿亩耕地遭到不同程度的污染，而且呈现重金属与有机物复合污染的复杂情况，土壤质量退化，农产品欠收和有毒物超标的情况屡有发生，农业生产可持续发展受到阻碍。

（二）、农村水源污染问题突出，对农民身体和农业生产造成极大危害。我国目前近3亿农民都在饮用不符合卫生标准的水。根据有关调查显示，目前全国农村有6300多万人在饮用含氟量严重超标的水。水污染不仅仅严重影响农民的身体健康，也对农业生产造成了极大的影响。

（三）、生态破坏严重，水土流失量大面广，我国是世界上荒漠化、水土流失危害最严重的国家之一。水土流失使4 540万hm2耕地受损，占我国耕地总面积的34.3%。水土流失使我国可耕地面积进一步减少，从而危及我国粮食安全。

（四）、农村基础设施建设落后，农村生存环境恶化，威胁农民健康。据有关统计表明：每年1.2亿吨的农村生活垃圾露天堆放；城市工业的转移，导致近郊污染加重；村镇及工业建设无规划或不按规划实施，使得农民生活条件雪上加霜。

（五）、农村环境污染事故、环境纠纷增多。环境污染引起的矛盾激化，尤其是工厂企业的“三废”排放和污染事故引起的民事纠纷日趋增多，农民往往难以寻求法律途径，而采取一些极端的做法，成为社会安定的隐患。

（六）、乡镇工业污染不断加剧。乡镇企业为广大农村地区脱贫致富、安置富余劳动力，作出了很大贡献。但也不可避免地暴露出一些环境问题。

（七）、农村的贫困伴随着落后的生活方式。由于粮食与燃料的压力，贫困地区人民为了生存不得不以原始落后的生产方式“靠山吃山”，对土地实行掠夺式经营，盲目开发利用自然资源。

二、农村环境问题的形成原因分析

（一）、粗放式现代化农业生产是农村环境问题形成的一个重要原因。首先，过量施用化肥、农药导致的农村面源污染，已成为中国环境污染的重要原因。农业生产导致的污染具有排放主体分散、隐蔽，排污随机、不确定、不易监测等特点。其次，由于大棚农业的普及，地膜污染也在加剧。最后，畜禽养殖造成的污染已经不容忽视。

（二）、环境立法缺位是农村环境问题形成的根本原因。首先，我国目前的环境法律体系，是以城市污染和工业防治污染为目标而建立起来的。而农村的面源污染与城市污染、工业污染相比有着极大的差异。其次，由于我国许多环保法规出台时间较早，因此内容滞后、惩戒力度小。已经难以满足解决我国目前环境问题的实际需要。

（三）、财政渠道的资金来源不够，导致污染治理不力。城乡分治战略使城市和农村间存在着严重的不公平现象。长期以来，中国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。农村环保部门缺乏最起码的管理经费。城市环境污染向农村扩散，而农村从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。

（四）、农村人口压力过大，导致了人口、环境与经济之间的恶性循环。我国农村地区人口的迅速膨胀，加大了对农村生态环境的压力。由于人口数量的剧增，产品需求过大，造成了重压下的毁林开荒、毁草种田，致使水土大量流失，水涝灾害日趋严重。

（五）、农村聚居点的基础设施建设和环境管理滞后产生的生活污染。工业和自然资源开发利用活动造成的农村环境污染、城市生活污染的转移工业和城市环境污染向农村转移加重了农村的环境污染。农村聚居点的生活污染物因为基础设施和管制的缺失一般直接排入周边环境中。而且，由于资金、技术有限，人口分散、污染物难以集中等各方面的原因，农村生活废弃物的专门处理机构难以建立。

（六）、公众环境意识欠缺，对农村环境问题宣传上的不足，导致农民环境意识淡薄。我们国家的环保宣传设计是以城市为重点的，而对农民的环保需求，往往缺乏有针对性的宣传。农民对农村污染危害的严重性和长期性认识不足。

（七）、在农村存在着重经济发展、轻环境保护的发展观。相对于环境问题而言，农民更看重的是经济利益，他们普遍认为只要生活水平提高了，一切问题都可以得到解决。

（八）、落后的农村环境，主要是由于城乡之间环境差距不断加大造成的，城乡二元制结构是农村污染问题日益严重的深层原因。很多农村居民无论从绝对意义上，还是从相对意义上，都还处于贫困状态，面临着巨大的生存和改善生活的压力，从而无力顾及污染控制。

（九）、农村与乡镇建设缺乏环保意识，规划布局不当、基础设施建设滞后，致使环境综合质量低。

（十）、农村环保执法的监督机制需要建立。环境保护机制与制度因长期以来，我国环境保护工作的重心放在了城市，而极少关注农村，随着环境执法的发展，监督机制显得更加重要，它是保证环境执法依法进行的必不可少的条件。但环境执法责任机制、执法监督机制、权力制衡机制的建设还十分不足，公民参与环境保护缺乏制度性保障。

（十一）、农村环境保护法制不完善农村环境保护政策法律存在严重问题，使得环境保护工作在农村缺乏有效的机制与制度保证。

1、农村环境立法不完善。我国农村环境保护还存在立法上的空白，目前还没有一部独立的农业环境保护的法律、法规，现有的法律法规已难以适应新的经济体制的变化和需要。

2、农村环境法制体系不健全。现行的传统环境法很少顾及农村环境系统的安全性，环境法律制度在农村的成效是有限的。我国现行的农村环境治理体系的发展滞后于农村现代化进程，导致其在解决农村环境问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

三、解决农村环境问题的对策

概括起来，对农村环境污染的治理主要应从以下几方面入手：

（一）、推进农村生活垃圾和污水处理，改善环境卫生和村容村貌。禁止工业固体废物、危险废物、城镇垃圾及其他污染物向农村转移。对于农村居民生活垃圾的处理，建立起专门的垃圾清运处理系统。

（二）、加大对农村环境保护的宣传力度，使农村环保意识深入人心。必须在农村开展多种形式的宣传工作，唤醒公众的环境保护意识，积极开展宣传和培训，提高公众保护和改善农村环境的认识和能力。要使农民认识到我国农村生态环境恶化的现状及其严重的危害，要有危机感，紧迫感和责任心。树立生态意识和环境意识，促使农村人口、环境与经济三方面能够得到全面协调的发展。大力营造公众参与环境保护的社会氛围和舆论环境，使积极参与环境保护成为公众的自觉行动，立足于广大公众的参与，充分发挥公众的积极性、主动性和创造性，努力营造一个人人关心生态环境、时时注意环境保护的社会氛围，使公众成为中国环境保护的主力军，环境保护工作才能走上可持续发展之路。

（三）、农业生态环境法制还要适应农业国际化、贸易自由化的要求，与国际环境立法接轨。各地应根据当地新农村建设的实际情况，加强农村发展规划，制定相应的乡镇工业污染防治规划、畜禽养殖污染防治规划、农村生活垃圾收集处置规划等。

（四）、完善法律保障体系。目前，我国尚未有专门针对农村环境问题的立法。创设适应新农村建设要求的调整农村生态安全及乡村企业环境管理的法律机制。现有的环境立法也难以用来解决日益严重的农村环境问题。因此，我国有必要尽快制定出台一系列针对农村环境问题的法律法规。另外，针对我国目前环境立法内容滞后、惩戒力度小等问题。有必要加大对企业环境污染的惩治力度。针对当前农业生态环境的破坏情况，加强我国农业环境政策法律建设，完善政府职能，健全环境管理体系，加强环境执法力度、深度。

（五）、完善农村环境监督管理体制。正是由于体制的不完善，监督力度自然也就上不去。因执法主体繁杂，上下级形不成垂直关系。往往为了地区利益、部门利益，形成了上级有政策，下级有对策的应付局面，使许多监督政策不能得到实施，法律得不到执行，监督变得苍白无力，环境污染日益严重。

（六）、发展生态农业。必须一改往日的粗放型农业生产方式，走生态农业的发展道路。首先应充分考虑农村区域特点，实行生态平衡施肥技术和生态防治技术，从源头上控制化肥和农药的大量施用；第二，结合节水灌溉技术，提高农业水、肥利用效率。第三，通过在农田与水体之间设置适当宽度的植被缓冲带，在农田景观中适当增加湿地面积，在地形转换地带，建立适当宽度的树篱与溪沟以及实行不同土地利用方式在空间上的合理搭配和不同农作物的间作套种、轮作等。

（七）、强化乡镇企业污染治理。对于蓬勃发展的乡镇企业，政府和有关部门要统一规划、合理布局、综合治理；加快企业改造升级，做好县级与乡镇级的环境保护规划，并重点制定乡镇企业环境污染治理规划。

（八）、环境污染防治与扶贫工作紧密结合。有些地区的环境恶化是由于经济不发达引起的，这就要求我们将扶贫工作和防治污染有机结合，从根源上解决问题。

（九）、政府要加大对农村污染防治专项资金的投入。一方面，各级政府应确保环保部门的行政开支有稳定的来源，另一方面，政府必须做出排污费不能用做环保部门管理经费的严格规定。

（十）、控制农村人口数量，提高农村人口质量。要在农村大力推行我国的计划生育政策，通过对人口的控制，减少总需求量的增长。从而达到减轻自然生态环境压力的目的。

【结语】：总之，农村环境问题已经非常严峻，对农村环境的污染和生态的破坏，不仅仅限制我国农业的持续发展，更为严重的是他害直接威胁到农民的健康、生命和财产安全。各种自然资源、自然生态系统主要在农村，农村环境的日趋恶化会对国家的经济和社会的可持续发展造成巨大的危害。解决农村环境问题，必须找到农村环境问题形成的原因，从多方面入手寻求解决途径，使我国的农业得以持续发展。保障农民的健康、生命和财产安全。必须加强农村环境保护，制定更加完善的、易于执行的法律制度，以利于农村环境保护和经济发展，我们应该结合我国农村环境污染的实际，努力实现农村地区经济、社会和环境的全面、协调、可持续的发展。

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