社会民主管理需要程序和规范_工程规范管理程序

社会民主管理需要程序和规范由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“工程规范管理程序”。

社会民主管理需要程序和规范

我们这个国家的社会管理走上民主化轨道，确实需要一个漫长的过程，太多历史的、现实的、经济基础的、制度的、文化的因素制约，急也急不来。民主管理程序化，在现阶段还没有一个统一的现存模式可供选择，在实际的运作过程中也存在着复杂的非均衡政治状态。因此，从制度建设而言，民主管理程序化的探索，从一开始便注定走上一条不断完善的制度创新的运行轨道。目前，转型时期剧烈的制度变迁和地区间发展的强烈反差，国家难以提供一个细致的整齐划一的村级组织制度，《村民委员会组织法》这一基本成文制度还富有弹性。因此，在未来相当长的一段时期，国家应继续实事求是地先让各种主体进行需求诱致型制度创新，尊重群众的首创精神，然后，当发展到一定阶段，国家再介入村民自治更完整的制度供给过程，把成功的实践经验上升为法条，及时从法律上处理好村民自治的统一性和多样性的关系问题。这样有助于整套村民自治制度的科学化和法制化，使村民自治沿着正确路径健康发展，逐步走向成熟。“理想的民主不应仅仅让公民在汤姆和哈里之间选择了一个就算参与管理，而应该让他们在力所能及的范围内识别问题，提出建议，权衡各方面的证据与论点，表明概念并阐明立场，一般而论，即促进并深化思考。”

今后，民主管理程序化必须在现有的村民自治框架下向纵深发展。其一，真正落实村民自治四项民主。民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。其二，公开推荐选举，进一步完善村委会选举制度。这是民主管理程序化的延伸。即村委会主任竞选产生后，村委会成员可以探索由主任进行“组阁”，村民代表会议对组阁情况进行监督，村民会议可通过选举或罢免村委会主任来行使对村委会成员的决定权。其三，党支部转变领导方式。“党的基层组织是党在社会基层中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”农村党支部由过去直接决定事项治理农村向通过村民代表会议按照法定程序使党支部的议案上升为村民意志来治理农村的方式转变，在组织形式上，由直接领导村委会向通过村民代表会议领导村委会转变。当村党支部与村民代表会议发生冲突时，村党支部可把议案提交村民会议讨论决定。这样理顺农村党支部与村委会的关系，保证村民自治制度健康发展和促进农村社会稳定繁荣。其四，完善制裁手段，从法律上规范乡村之间的关系。乡镇政府与村委会存在指导与被指导关系。但现实中存在着大量乡镇政府侵权行为。因此，有必要提供完善的《村民委员会组织法》执行制度，使村民可以依法有序越级反映，由更高一级政府或人大依法遏止乡镇政府的侵权行为。民主管理程序化，在其实施过程中，无论从村干部还是村民，比较多地会受局部利益与眼前利益的束缚。因此，当乡镇政府与村民会议因整体利益和局部利益矛盾而产生冲突时，则必须根据有关法律制止这种狭隘地方主义，强制推行国家政策，由上级权力机关决定是否对这个村庄进行一段时间的接管或采取经济手段对其进行一段时间的制裁。