新理念新举措新发展_新发展新理念

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新理念新举措新发展

——海勃湾区地税局优化纳税服务汇报材料

按照学习实践科学发展观，建设服务型政府的要求，乌海市海勃湾区地税局树立纳税服务新理念，不断推出纳税服务新举措，把加强和改进纳税服务作为实现自治区地税局提出的“由传统的征管模式向以人为本、创建和谐征纳关系、征纳共赢互促转变”的着力点，实现了税收事业的新发展。近几年来，海勃湾区地税局相继被中央文明委评为“全国精神文明建设先进单位”，被内蒙古自治区人民政府和自治区地税局评为“人民满意的行政执法单位”和“全区地税系统纳税服务先进基层局”，办税服务厅被国家税务总局和共青团中央命名为“全国青年文明号”。

一、树立全新的纳税服务理念

思想是行为的先导，做好纳税服务工作必须要有科学的纳税服务理念。按照总局提出的“服务科学发展，共建和谐税收”的要求，基层税务局在纳税服务工作中必须要进一步解放思想，改革创新，着力改变不适应不符合科学发展的思想理念，改变过去税务机关与纳税人就是监管与被监管，以税务机关为中心的征纳关系，改变为纳税人服务就是“笑脸相迎”“以礼相待”的落后观念。海勃湾区地税局在纳税服务工作中把“征纳双方法律地位平等的理念，公正执法是最佳服务的理念，纳税人正当需求应予以满足的理念”贯穿于税收工作的全过程。为了使这三个理念更加融入到基层税收

1工作中，结合基层税收工作的实际，提出了我们的使命：“对每个纳税人公平公正执法，为每个纳税人提供优质服务”。这个使命的重点在于强调“每一个纳税人”，公平公正的对待每一位纳税人，始终如一的为他们提供最优质的服务。这是我们工作的重心所在，也是我们工作的出发点和落脚点。为了使这一使命深入到每一个税干心中，要求全局机关、各税务所、办税厅人员在岗前进行宣誓，不断强化这一使命感。

二、建立完善的纳税服务体系

为每个纳税人提供优质高效的服务，必须要建立一个规范、高效的纳税服务体系。几年来，海勃湾区地税局进行了卓有成效的探索和实践，成立了纳税服务中心，建设了更加舒适的办税场所，形成了纳税服务基本制度，实现了纳税服务制度化和规范化。

1、成立纳税服务中心。为了加强对纳税服务工作的领导，整合全局纳税服务资源，于今年年初成立了以分管局长为主任的纳税服务中心。按照区局强化全员全程服务的理念，结合各部门的职责，对全局机关科室、税务所、办税厅的服务内容、服务标准进行了规范。纳税服务中心全面负责全局纳税服务工作的管理和实施，包括制度建设、组织协调、规范服务、受理投诉、管理纳税服务热线、考核评价等。

2、改造办税场所和设施。海勃湾区地税局把 “三个理念”融入到了改造办税场所和设施中来，以纳税人为中心，舒适方便的办税场所既体现了对纳税人的尊重和平等的征

纳关系，同时也尽可能满足纳税人的正当需求。新改造的办税服务厅设置了咨询服务区、办税服务区、自助服务区、公共宣传区、纳税人休息区、预约服务接待室和绿色通道等。在纳税人休息区设置了舒适的座椅和液晶电视，纳税人通过取号后遇到等候时，通过看电视来缓解急躁的情绪。开辟绿色通道，改变了过去纳税人在办理减免税、申请调整定额等业务时，找完税收管理员找所长，找完所长找机关科室的做法，形成了“一窗受理、内部流转、后台处理、限时办结”的办税模式，不仅极大地方便了纳税人，提高了办税效率，而且有效地防止了税务人员不廉行为的发生。设置了预约服务接待室，对信用度较高的纳税人可以进入预约服务室办理纳税服务，享受更加人性化的服务，进一步提高了纳税人的纳税遵从度和荣誉感。在办税厅，纳税人相对独立的办税空间，低矮的柜台，面对面的沟通服务，以及许多人性化的设施，体现对纳税人的尊重。在税务所建立了接待厅，开辟了纳税人休息区，全局各个办公室都添置了统一的接待纳税人设施。“三个理念”在纳税人办税场所的设计与建设中得到了诠释。

3、建立纳税服务基本制度。以“始于纳税人需求，终于纳税人满意”为要求，海勃湾区地税局不断丰富纳税服务内容，改进纳税服务手段和方式。大力开展文明办税服务，推出了税务规范礼仪服务。在办税厅和税务所实行温馨导税制度和推行税收管理员联系卡制度，实现了纳税服务“零距

离”。开展“一窗式”、“一站式”、全程服务、提醒服务、预约服务、上门服务、限时办理以及办税厅使用智能化排队叫号系统等多种服务方式。努力建立起了以搭建两个平台、建立三个机制为主要内容的纳税服务基本制度，形成了系统、长效、运行顺畅的纳税服务机制。

搭建宣传、咨询、沟通平台。通过调查，我们了解到纳税人最需要的帮助之一就是及时了解税法知识和税收政策，能够缴“明白税”。海勃湾区地税局采取多种方式逐步建立起了畅通的纳税人了解税收知识的渠道，提高了纳税遵从度。在12366的基础上，开通了海勃湾区地税局人工咨询电话。全面加强门户网站、短信平台建设，开展网上税法、网上在线解答、短信服务、税务博客等。每年开展纳税人培训工作，实施税收管理员管户纳税辅导无盲点制度。

搭建纳税人便捷办税平台。方便快捷办税是纳税人的基本需求，税务机关满足纳税人方便快捷办税是提高纳税人纳税遵从度、实现税收职能、构建和谐征纳关系的重要工作，是基层局税收工作努力的方向。海勃湾区地税局在纳税人便捷办税平台建设中推出了银行划缴、网上申报、国地税联合办税、减并征期、绿色通道、预约服务等便捷办税措施。

建立纳税服务援助和投诉机制。设置服务援助和投诉专用电话，制定服务援助和受理投诉处理制度，形成了全局纳税服务指挥调度中心，高效快捷地处理纳税人提出的涉税问题。

建立纳税服务改进机制。每年开展一次纳税服务第三方调查活动，定期召开座谈会并通过门户网站、意见簿、咨询台等收集纳税人、社会各界的意见和建议，作为持续改进纳税服务工作的依据，同时建立奖励制度推动各科室、税务所等积极创新服务内容、服务方式和服务手段。

建立纳税服务绩效考评机制。形成了包括服务满意度、投诉率、回访率、纳税辅导到位率等在内的十多项关键服务绩效指标，对纳税服务中心、各科室、税务所的纳税服务工作进行了有效的考评和监督。

三、实行国地税联合办税

为了更加方便纳税人，提高办税效率，海勃湾区地税局与海勃湾区国税局在海勃湾区地税局办税厅进行联合办税。国地税共同对税务登记、纳税申报、窗口代开发票、发票发售、文书受理等办税流程进行了梳理再造。特别是在海勃湾区政府的支持下，办税厅大部分税收业务由人才交流中心派遣人员办理。

联合办税方便了纳税人，减轻了办税负担，提高了优化纳税服务水平。纳税人办税再不用“多头跑、多次找”。过去国地税共同管户办理纳税业务，需要跑完国税办税厅再跑地税办税厅，现在只需到联合办税大厅，就可以同时办理国地税业务。纳税人少跑路、少花钱、多办事，减少纳税人办税程序，缩短办税时间，提高了办税效率。

联合办税降低了征税成本。由于国地税业务实现了一窗

受理，一人办理，一机操作，对于国地税部门都减少了人力资源，同时国地税只需办理一个税务登记证即可，这些措施都不同程度的降低了征税成本。

联合办税堵塞了征管漏洞，加强了监督制约。通过建立起的工作制度和工作机制，国地税征收信息、管理信息、检查信息等实现了信息共享、资源共用，国地税共管户建立起了同登记、同征收、同管理、同检查的工作模式，有效的堵塞了征管漏洞，同时也对税务人员起到了监督制约的作用。在征收环节，由于共同办税，从根本上避免了相互税款的流失。今年以来，共补征随增值税征收的地方附税1100万元。在管理环节，税务登记、登记注销等管理工作实行国地税共同下户、共同核查、共同出文书的工作制度。不仅方便了纳税人，而且也解决税务机关“重复找纳税人”的突出问题，进一步提高了征管质量。

国地税联合办税为进一步合理利用国地税资源和信息，拓宽国地税合作的领域和方式，为纳税人提供优质服务，降低征纳成本，堵塞征管漏洞，提高征管水平，奠定了坚实的基础。