(19950216)北京市国家税务局转发国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知的通知_北京市国家税务局官网
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检查的通知的通知
1995-02-16 京国税[1995]54号
北京市国家税务局转发国家税务总局
北京市国家税务局转发国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知的通知 京国税［1995］054号
各区、县国家税务局，直属分局，市局各业务处室：
现将国家税务总局《关于开展新税制执法检查的通知》(国税发［1995］025号)转发给你们，请依照执行。为认真做好我局系统新税制执法检查工作，市局做出以下安排和要求，请一并贯彻执行。
一、市局成立新税制执法检查工作领导小组。孙志强局长任组长，傅秀仁副局长任副组长。成员由法制处、办公室、征管处、检查处、税政一、二、三处、涉外处、出口退税处、计会处、监察室处长(主任)组成。市局新税制执法检查工作领导小组下设办公室，法制处处长任四平任办公室主任、副处长闫淑琴任副主任。
市局下属各局要成立相应的领导和办事机构，要切实加强对这次检查工作的领导。此次检查工作要做为近期重点工作之一，认真安排，有关部门相互配合做好检查工作。
二、各局要根据国家税务总局文件中规定的检查内容认真进行自查，逐条对照。并结合市局各有关业务处近期召开会议布置或下发的有关专业、专项检查内容一并列入本次检查之中。
三、各局要结合新税制执法检查工作，安排好税务干部的业务学习和培训，并结合4月份“全国税法宣传月”做好对外税法宣传工作，力争通过这次执法检查，使我局系统税务干部的执法水平有一个明显的提高，推进新税制在我市的顺利实施。
四、为了及时掌握各局自查情况，市局将听取各区县局，分局自检情况汇报，并在重点检查阶段，组织检查组对部分单位进行重点检查，适当情况，组织互查。具体安排另行确定。
五、各局法制科(办公室)要做好新税制执法检查的信息反馈工作，3月25日之前将本局自查情况报告报送市局。检查中的问题及时与市局联系。
附：国税发［1995］025号国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知 1995年2月16日
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相关文件：
[1]进一步做好新税制执法检查
国家税务总局关于开展新税制执法检查的通知 国税发［1995］025号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
自1994年1月以来，各地为实施新税制，颁布了许多地方税收法规、规章及规范性文件，对于新税制的顺利实施起到了积极作用，但也存在一些问题，特别是有的地方采取了同统一税法相悖的办法和措施。为保证税收法律、法规的贯彻执行，纠正新税制政策执行中的偏差，制止随意变通政策和乱开减免税口子的现象，根据国家税务总局《1995年全国税收工作要点》，我局决定从1995年2月份开始在全国范围内开展一次新税制执法检查。现通知如下：
一、检查的指导思想
这次执法检查的指导思想是进一步巩固和完善新税制，加强税收法制建设，规范各级税务机关的税收执法行为，纠正超越权限自定章法的现象，切实维护新税制的统一、完整和国家税法的严肃性。
二、检查的要求
各级国家税务局、地方税务局要把这项检查工作列入工作日程，按时按要求完成。检查工作要深人、细致、认真，不能走过场。被检查的税务机关应积极配合，据实提供各种有关情况，保证这次检查工作的顺利完成。
各级国家税务局、地方税务局应指定本机关的政策法制机构(未设政策法制机构的为办公室)办理检查的综合工作，各业务机构和监察机构参加检查工作。各级税务机关要配备足够的力量，制定实施计划，对本辖区的检查工作进行组织、指导和协调。
三、检查的内容
检查内容包括：地方税收法规、规章是否与法律、行政法规相抵触，是否变更了法律、行政法规的适用范围，是否变更税目、税率。税收规范性文件是否与法律、行政法规、税收规章相抵触，是否变更了法律、行政法规、税收规章的适用范围，是否变更税目、税率。采取的临时过渡办法和措施是否同统一税法相悖。执法中是否存在乱开口子，违反统一税法的行为。检查重点如下：
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(一)改变法定税率和税基，特别是擅自变动增值税和消费税的税率、税基，违反统一规定自行制定征税办法。
(二)违反增值税发票管理规定，少征多开发票，或无货代开发票、购进假进项发票、虚开销项发票等。
(三)改变税种属性，混淆入库级次。
(四)不执行统一税法，继续实行包税。
(五)未经授权变通税收政策，乱开减免税口子。
(六)未按规定程序和权限批准缓缴税款，造成欠税。
(七)不按规定程序、条件、权限办理出口退税审核和批准手续。
四、检查的步骤
自查阶段从1995年2月20日至3月10日；自查总结阶段从3月11日至3月31日；重点检查和抽查阶段从4月1日至30日；重点检查和抽查总结阶段从5月1日至20日。
五、检查的方法
检查主要采取自查和各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局对两个省辖市或地区重点检查的方式。在自查阶段，各级国家税务局、地方税务局应严格按照国家税务总局颁布的《地方税收法规、规章、税收规范性文件备查备案规定》的要求进行备查备案工作，并进一步清理1994年的地方税收法规、规章及规范性文件，报告当地采取的临时过渡办法和措施，并对各种执法文书进行检查。省以下的重点检查市或地区由省级税务机关确定。国家税务总局在重点检查和抽查阶段要派员并抽调部分省级税务机关的人员进行抽查。
六、检查的处理
凡属由于自查不认真、走过场而未查出或有意隐瞒的问题，一经查实从严处理。
(一)对于发现地方税收法规、规章不符合统一规定的，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应报告国家税务总局；如果上报单位认为确属统一规定存在问题的，可由上报单位提出意见。
(二)对于发现地(市)以下人大、政府制定的有关税收的在本辖区内有普遍约束力的解释、规定、办法、通知、指示等不符合统一规定要求的，各级税务机关应报告上级税务机关。
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(三)对于发现本级税务机关制定的税收规范性文件或做出的其他在本辖区有约束力的解释、通知、指示、决定等不符合统一规定要求的，应报上级税务机关，并更正或停止执行。
(四)对于发现下级税务机关制定或做出的税收规范性文件或其他有约束力的解释、通知等不符合统一规定要求的，应由上级税务机关责令下级税务机关停止执行或限期修正。
(五)对于查出擅自减免税款的问题，应撤销其擅自做出的决定，补征税款，并上报国家税务总局审核处理。被检查的税务机关应按上级税务机关的检查决定执行，并将执行情况按检查决定规定的期限向上级税务机关报告。对查出有严重违法问题的直接责任人，应视情节轻重，按照干部管理权限，建议有关部门给予必要的处分。对阻挠检查的税务机关和个人，要进行通报批评并采取相应的处分措施。
七、检查的总结
自查工作结束后，各级税务机关应及时将自查报告报上级税务机关，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于3月31日前将自查报告报送国家税务总局。
重点检查工作结束后，各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局应于5月20日之前将重点检查报告报送国家税务总局，报告应附重点检查市或地区的有关材料。1995年1月29日
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【发布单位】税务总局 【发布文号】【发布日期】1995-10-26 【生效日期】1995-10-26 【失效日期】【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网国家税务总局关于加强新......
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