平顶山市_平顶山市盐
平顶山市由刀豆文库小编整理，希望给你工作、学习、生活带来方便，猜你可能喜欢“平顶山市盐”。
平顶山市：坚持依法治路 开创依法行政工作新局面
――平顶山市公路局依法行政工作典型材料
2007年在平顶山市委、政府和交通局正确领导下，政府法制办具体业务指导下，平顶山市公路局认真贯彻《中华人民共和国公路法》、《行政许可法》、《路政管理规定》等一系列法律法规和国家、省、市“治超方案”与《平市政府关于建设法治诚信服务型的意见》，努力抓好队伍建设，加大行政执法和执法监督力度。一年来，全市共查处路政案（事）件872起，索赔120余万元，拆除非公路标志牌860多块，路政许可12件。全市各超限检查站点依法共检测车辆共12.44万台(次)，查处超限车辆5.16万台(次)，卸货3.38万吨。有效地遏制了超限车辆行驶公路的行为，路政和超限工作实现了整体全面推进。受到了省、市法制、纠风部门，省、市交通部门领导的赞扬和市人大、市政府、市政协依法行政检查团（组）的高度评价。
一、领导重视，统一思想
市公路局党委对依法行政工作非常重视，始终坚持建、养、管并重的方针，把路政执法工作做为公路部门的形象工程、窗口工程去抓。无论是年度工作计划，还是年度工作总结，无论是工作布置，还是检查工作、讲评工作，都把路政执法工作列为主要内容。公路局领导年初与县（市、区）公路管理部门签定了《路政管理工作目标责任书》，平时经常到路政大队和超限检查站检查指导工作，调查解超限站的执法环境问题,并积极出面协调各方面的关系，争取各级政府及有关部门对路政执法工作的理解和支持。为了有效打击超限车辆违法占道、逃避检查和个别司机、车主及非法带车人围攻执法人员，阻挠执法现象，局领导亲自出面，多次向市政府、市交通局、市治超办领导请示汇报，得到了市委、市政府的高度重视。他们多次到超限站检查指导工作，调查了解超限站的执法环境问题。最后，市委、市政府研究决定，组织交通、公安、纠风、检察四部门联合在全市开展为期一个月的整治超限超载车辆逃避卸载专项行动，有效地净化了超限站，为路政执法工作创造了良好的外部环境。
二、明确目标，建立健全执法责任体系
我们以全面推行行政执法责任制为契机，深入探索研究新形势下的路政管理体制，坚持职权法定，责权一致，为确保执法责任制工作有计划、有步骤地开展，我们把建立和实施行政执法责任制列入重要工作议事日程。我们在认真学习国、省、市推行行政执法责任制有关文件的基础上，广泛收集兄弟执法机关推行行政执法责任制的资料，并结合自身行业特点，分析研究我国公路法规的体系框架和本市公路管理体制现状以及路政执法存在的主要问题。根据我们以往在执法检查、行政处罚和规范行政行为等方面规章制度比较齐备的有利条件，我们继续坚持“职权法定、依法执法”的原则，同时强调执法的公开、公平、公正，有针对性地加强了执法激励和约束机制的建设。使执法行为有准则、好坏有奖惩，保障了严格执法，维护了行政相对人的合法权益。
三、执法公正，全面规范行政处罚自由裁量权
在市政府法制办、交通局法制办的业务指导下，我们全面开展了规范行政自由裁量权工作，进一步规范了行政执法行为，有力地促进了路政执法工作不断向前迈进。
为保证规范行政处罚自由裁量权工作有计划、有步骤地开展，我们始终把规范行政处罚自由裁量权工作作为一件大事来抓，列入重要工作议事日程。成立了以局长为组长，局分管领导为副组长，各相关科室负责人为成员的工作领导小组，认真学习市政府关于开展规范行政自由裁量权工作的有关文件精神，从依法行政、严格执法、从源头上预防和治理腐败，从社会公平正义的高度来认识开展规范行政处罚自由裁量权工作的必要性。我们收集了交通行业中开展规范自由裁量权先进经验材料，结合行业特点，全面梳理公路法律、法规、规章中的处罚条款，对凡是有处罚自由裁量权的条款，按情节和危害后果划分为轻微、一般、严重、特别严重四个档次，在每项罚款额的上下幅度内设定从下限到上限的处罚数额。并根据《行政处罚法》的规定，明确规定了不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的各种具体情形，最大可能地使执法人员都能够从细化标准中找到每个案件每种情形的处罚依据，最大限度地减少执法人员滥用自由裁量权的情况。
为保证规范行政处罚自由裁量权工作落到实处。我局在去年9月召开了由各县市公路局主管局长、路政大队长、各超限检测站长和业务骨干参加的全市公路系统贯彻实施行政处罚自由裁量权工作动员大会。对贯彻实施行政处罚自由裁量权工作进行了安排部署。并举办了全市学习培训班，随后，又组织法制专业人员深入各县、市路政大队、超限检测站执法一线巡回讲解，指导应用。要求每个执法人员都要学懂弄通，应用到执法实践当中去
按照执法公示制度，我们把《阶次基准》在公路信息巷上进行了公示，方便社会公众查阅。我局印发了《行政执法案卷评查活动实施方案》，开展了文书案卷评查活动，重点检查了自由裁量权的适用问题，通过检查各执法单位均能够严格执行基准行使自由裁量权，规范行政处罚自由裁量权工作取得了阶段性的成效。
四、扎实开展“讲正气，树新风” 主题教育
全市各路政大队、各超限检查站根据自己的工作实际，制定了年度工作计划和规范执法方案。并在市局的统一安排部署下，认真开展了“讲正气，树新风” 主题教育。
一是全市路政执法部门分别成立了“讲正气，树新风” 主题教育领导小组，一把手担任组长，具体负责本站的教育工作。严密组织、精心部署，做到了时间、人员、内容三落实。
二是全市路政执法部门认真传达了市公路局有关精神，紧密结合本超限站的工作实际，有针对性地做好了“讲正气，树新风” 主题教育动员。通过动员使超限站全体成员充分认识到这项教育活动的目的、意义，积极投入到活动中来。
三是动员会后，各路政大队和各超限站以中队为单位进行学习和讨论，端正思想，表明态度，认真查找不足、制定措施、改进工作。
通过“讲正气，树新风” 主题教育，进一步纯洁了路政执法队伍，提高了执法队伍的整体素质，树立了良好的执法形象。
五、加强廉政建设，规范执法行为
为进一步规范执法行为，树立执法队伍的良好形象，防止违规违纪和贪污腐败现象的发生，我们把廉政建设和预防职务犯罪作为路政队伍的生命线抓紧抓好，从培养执法人员的廉洁自律意识着手，狠抓教育整顿不放松，做到了逢会必讲，警钟长鸣。
在执法活动中，我们认真贯彻执行交通部“十条禁令”、省厅“五条禁令”和省局“八条纪律”，除组织全体路政人员认真学习外，还把“八条纪律”和治超工作五个“一律不准”制成镜框挂在办公的地方，印制成小卡片发放到队员手中，随身携带。在案件查处过程中，我们注重执法的规范性，不仅做到了主体合法，更注重程序合法，运用法律条款准确，切实解决了重执法主体、轻执法程序；重收费罚款、轻纠章及法律文书填写不规范的问题。对重大案件坚持集体决定，在工作中我们自觉接受外部监督，举行行风评议活动，主动听取社会各界的意见。实行政务公开，采用公示和有奖举报的方法，在醒目位置公开收费标准，公开举报电话。并加强了对超限站执法活动的监督检查，杜绝公路“三乱”现象的发生。市公路局、市路政支队分派工作人员到超限站驻站监督工作，驻站人员24小时吃住在超限站，对执法活动进行监督指导，及时解决处理突发事件。
六、加强教育培训，狠抓业务学习，提高依法行政能力
为了提高全体路政人员的综合素质，我们在全市路政执法队伍中开展了“百日”竞赛活动，并开展了思想作风教育和业务培训。各路政大队组织所属人员集中系统地学习了《公路法》、《行政处罚法》、《道路交通安全法》等项政策法规及有关党纪、政纪、规章制度。同时，结合学习内容，开展了岗位练兵活动。为建立一支政治素质好、思想作风正、政策水平高、执法业务精的路政超限执法队伍，今年七月我们委托市考试中心组织全市300余人执法人员进行了“百日”政策法规学习竞赛考试，通过考试，切实提高了执法队伍的素质。对考试不及格人员做待岗处理，并调离执法岗位。
2007年12月27日，我们在叶县后营超限超载检测站举行了全市公路路政业务技能大比武活动。通过大比武活动的开展，切实提高路政执法队伍专业技能，增强执法素质，树立良好的公路路政执法形象，为今后各项工作的开展奠定良好的基础。
七、扎实搞好路政执法宣传，确保工作实效
我们加大了对《行政许可法》、《公路法》、三级《治超方案》及国家九部委《全国车辆超限超载长效治理实施意见》等专业法律法规的宣传力度。一是认真学习、贯彻、宣传。坚持了领导干部带头学法制度，并积极选派骨干参加上级组织的培训学习活动。二是市公路局统一组织各县（市、区）路政部门在全市干线公路两侧刷写了统一颜色、统一字体的墙体标语，并充分利用报纸、电视、宣传车等媒体多渠道进行宣传。三是在各超限检测站、各收费站醒目位置悬挂横幅、张贴各种标语、口号，向广大司机发放宣传资料，让路政法规、“治超”政策深入人心，做到家喻户晓。四是积极开展走访宣传，深入到公路沿线、道路运输企业，货物、车辆集中地，还深入到正在施工的高速公路建设工地、项目办，通过发放宣传资料、设立咨询台、解答问题、讲解政策等形式，向广大运输企业管理人员、车主、货主和司机宣传政策法规，文件精神，从管理源头上提高了广大运输从业人员对路政工作的认识。五是市路政支队在《平顶山日报》、河南电视台法制频道开辟专栏，宣传治超工作的各项政策精神和我市治超工作的进展情况，在社会上引起了强烈的反响，收到了很好的效果。
各县（市、区）路政部门、各超限检查站也采取多种形式加大了专业法规的宣传力度。郏县路政大队到公路沿线的乡（镇）、村，发放印制的《路政管理告知书》3000份，并且把发生在本辖区内因在公路上乱堆乱放沙石，造成特大交通事故的案例也印制成宣传单，发放给公路沿线群众。广泛宣传《中华人民共和国公路法》、《路政管理规定》等法律、法规。
各超限检查站按照路政支队要求，以支队统一收集汇编的《治超文件汇编》为教材，组织全体执法人员逐条逐句逐字地认真学习了国家、省、市《治超方案》，交通部、公安部、发改委有关治超文件精神。通过深入地学习、贯彻和宣传，各超限站执法人员对治超文件和今年的治超工作精神有了更进一步的认识，广大运输从业人员和社会各界人士进一步增强了爱路护路意识，进一步理解、支持了治超工作。
2007年度，我局的行政执法工作做了大量的工作也取得了一定的成绩，但距上级部门的要求，还有一定的差距。在今后的工作中，我们将进一步规范执法行为，进一步抓好全市路政队伍建设，开拓创新，努力进取，以更饱满的热情、更强烈的责任感，将我市的行政执法工作不断推向前进。
