纳税服务调研_纳税服务工作调研报告
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纳税服务调研材料
响应沿海开发战略，服务地方经济发展
胡宾生
滨海县地方税务局
税收工作服从服务于经济社会发展大局，是由税收与经济的关系决定的。税收与经济发展的实践证明，只有在为经济发展大局的服务中，税收事业才能不断得到发展。《江苏沿海地区发展规划》的实施，滨海港10万吨深水码头的开工，标志着滨海县沿海地区的发展已经站在了新起点、进入了新阶段、开启了新篇章。今年以来，滨海地税局按照国家税务总局的总体工作思路和省、市局的工作要求，全力打造“五全”服务体系，初步走出了一条新形势下优化纳税服务的新路子，收到了一定的效果。
一、打造“五全”服务体系，优化经济发展软环境
按照纳税服务工作 “始于纳税人需求，基于纳税人满意，终于纳税人遵从”的服务理念，努力探索构建“全职能、全区域、全过程、全天候、全方位”的滨海地税纳税服务体系。
一是全职能。即一窗式全职能服务。包含两方面内容：一方面是工作人员的全技能，要求从纳税服务中心每位工作人员都会办理各项涉税业务。另一方面是服务大厅的全功能，将各项服务功能向办税大厅聚集，将办税服务厅建设成为综合性纳税服务载体。
二是全区域。实现全区域联网，纳税人在全县范围内任何一个办税点都能办结涉税业务。
三是全过程。即从税务登记到税款入库，为纳税人办理涉税事项提供全过程的办税辅导服务。
四是全天候。即设立自助办税区，联系银行设立自动存取款机，对个体工商户等纳税人实行自助办税，提供24小时全天候服务。
五是全方位。一方面通过“纳税人之家”，为纳税人提供全方位的纳税需求传递反馈机制；另一方面通过“纳税人权益维护中心”向纳税人提供360度全方位维权服务。
二、利用信息资源优势，当好地方政府“参谋”
组织收入，是地税部门的中心工作。积极主动提供信息，为各级党委、政府做好参谋也是一项重要职责。围绕服务地方经济发展，纳税服务中心应充分利用信息优势，积极主动地开展调研分析，特别针对各级党委、政府关注的热点、难点和焦点问题开展工作，形成有数据、有情况、有分析、有建议的分析报告，为地方党委政府领导决策和指导经济社会发展提供决策依据。一是加强经济税收分析。税收是国民经济的“晴雨表”，要注重从宏观和微观两个方面积极开展经济税收分析，全面把握经济税收状况及其发展趋势，为当地经济发展出谋划策。在宏观方面，关注政治环境对税收的影响、分析国民经济发展情况对税收的影响、重视国际环境对
税收的影响；在微观方面，强化税收收入完成情况的总量分析、强化税收完成情况的结构性分析、强化重点税源情况分析。二是加强政策效应分析。当前，国家税收政策不断有新的调整和完善，需要我们认真研究各种税收政策，在发展循环经济、环境保护措施和就业再就业等方面寻找新的政策结合点，积极向党委政府提供发展产业、培育产业、壮大产业的意见；发挥税收政策的激励和约束作用，协助地方政府招商引资，通过对引进项目的预期投资收益分析、税收收入分析和适用政策分析，积极提出合理化建议。同时，还树立起税收政策的资源观念，通过对各市、各县之间的税收政策运用情况的研究，通过与相同区位地区的经济指标和税收指标分析，找差异、寻差距、提建议。
三、2010年纳税服务工作思路
一是以“五全”服务为目标，按照“全职能、全区域、全过程、全天候、全方位”的服务要求，重点做好全天候、全方位服务工作，完善基础设施，加大硬件投入，提升服务水平。
二是以转变观念为先导。要求全体干部职工认真总结纳税服务环节中的现有问题，做到切实转变观念，牢固树立纳税服务是法定义务和基本职责的意识，准确理解和掌握纳税服务的内涵，正确认识服务与执法、服务与管理的辩证关系，克服重执法、轻服务的片面思想与做法，确保纳税服务工作的有序开展。
三是以教育培训为重点。从提高业务素质和技能入手，加强对纳税服务知识的学习、培训，不断提高干部职工的政治和业务素质，提升对纳税服务本质的认识及做好服务工作的能力，适应新形势下纳税人对服务工作的新要求。
四是以制度约束为保障。一方面要求全体干部摒弃“狭隘服务观”，树立创新创优的理念，合力打造纳税全流程服务的主体平台。另一方面，进一步充实、完善绩效考核制度，坚持定量考核与定性考核、定期考核与日常考核相结合，加大规范化建设和严格服务质量考核评价机制。
五是以权益保护为宗旨，认真贯彻落实优化纳税服务的各项规定和要求，加快“纳税人之家”建设，为纳税人提供全方位的纳税需求传递反馈机制，切实保护纳税人权益。
四、纳税服务工作存在的问题及建议
一是办税服务厅规范化建设有待提高。
总局、省、市局关于办税服务厅规范化建设都有文件规定，但对于公示内容、公示形式却没有统一规定。市局可规定公示材料格式、内容以便各地执行。
二是办税标准、程序不统一。目前，各地在门临发票开具等方面标准不一，涉税事项审批虽下放至办税服务厅，但由什么岗位负责审批没有明确规定。市局可考虑制定统一的办理涉税事项需要纳税人提供的材料、办理程序、审核审批
岗位。
三是服务标准不统一。要健全纳税服务体系，充实服务人员，进一步明确纳税服务的岗位职责。首先要统一和规范纳税服务标准，建立和完善以纳税人满意度等为内容的纳税服务考核指标体系。建立纳税人对税务机关纳税服务质量的评议、评价和监督制度，及时受理纳税人投诉和举报。其次要规范纳税服务的内容、标准和方式，明确各级及其各职能部门的纳税服务职责，界定纳税服务的具体工作内容，每一项工作的细化标准，每一项工作的操作规范。
