关于新加坡职业教育考察思考黄晶_新加坡教育考察体会
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关 于 新 加 坡 职 业 教 育 考 察 思 考
黄 晶
今年寒假，我由学校安排赴新加坡进行了为期九天的培训、考察活动，获益匪浅，令人难忘。整个活动分为听讲座和实地考察两大部分，共听取了专题讲座，实地参观了南洋理工学院，南洋理工大学，和两所工厂。总体感觉是接待规范，工作严谨，课程（讲座）实在、有效、针对性强；所看所听都带给我很大的震撼，对于我们已有的教育观点和教育思想有很大的冲击；双向交流也很深入。这些讲座和实地考察带给我们的认识使我们能在国际比较的背景下充分思考中国尤其是我校即将面临的示范性职业教育建设。以下谈谈我个人的一些关于新加坡教育管理理念的思考：
一、宏观管理理念上的思考
因为新加坡是发达的城市小国，中国是发展中的社会主义大国，其基本国情大相径庭，因而新加坡的许多制度是不可能拿来照搬照抄的，只是新加坡的一些管理理念值得我们思考，而对这些理念的思考，我相信无论对教育主管部门还是学校在更新观念、开拓视野、拓宽办学思路等诸多方面都是有益的。鉴于我校创办示范性建设，对于新加坡教育办学理念的思考和转化会对其很有帮助。这样的启示表现在以下几方面：
第一、教育管理理念方面。
新加坡的教育体系分为学前教育、小学教育、中学教育、中学毕业后的教育和大学教育，总体与中国相似。但其在每个学习阶段完成后的分流方式和各种分流方式之间的沟通方式对我国尤其是对发达地区的苏州来讲是具有一定启示的。就职业教育而言，其在小六离校考试后，即进行第一次的分流，成绩较好者学习快捷课程（四年，以本科大学为目标），成绩一般者学习普通课程（五年），而普通课程班的学生在完成该阶段的学业后，要进行第二次分流，即参加剑桥N水准考试，成绩优秀者进一步参加剑桥O水准考试，可进入理工学院（Polytechnic）或大学，而成绩一般者则进入工艺学院（ITE）或直接就业。这是一种根据学生实际水平而进行有针对性培养训练的模式，有助于学生扬长避短，各尽所能。同时，各种教育类型之间又相互沟通，如工艺学院中成绩优秀者可考理工学院，反过来理工学院学习有困难的学生也可回到工艺学院，这样又可避免某次考试的“一锤定终生”现象，使学生觉得有希望、有奔头，有退路，体现了以人为本的理念。因此，如以这样的视角来看中国（主要是苏州）的职教体系，我感到对职业教育而言就业与升学同样是重要的，就业是学校存在的基础，而升学则具有显著的激励和提升作用，所以无论对个人的发展还是对学校的发展，对口高考仍然是必要的。现在的关键是对口高考的方向，要研究到底哪些产业领域是今后的发展方向，需要层次较高的职业技术人才。
第二、人才管理理念方面。
新加坡教师与学校的关系是实质性的合同制。学校有很大的用人自由权，公开招聘，优胜劣汰，学校以岗定人，要求教师必须适应形势的发展需要。和中国的职业教育一样，专业的变化与师资现状永远是一对矛盾，其解决的办法，除了引进外，现有师资的转岗也很重要。但这些都不是强迫的，而是双向选择的，教师也可以选择走，或留下来做新的工作（当然必须符合学校的有关要求），所以教师的危机意识强，十分注重进修、提高。第三、教育投资理念方面。
新加坡政府对职业教育的高度重视也是闻名于世的，新加坡地域狭小，自然资源贫乏、人口密度大，唯一可开发的是人力资源，而职业教育在提升劳动者素质方面起着关键性的作用，所以政府对职业教育舍得投入。有关资料显示1994年至2005年，教育开支已从33亿元（新元，一元新币相当于人民币五元，以下同）增加至61亿元，增幅近一倍，在61亿元中，超过10亿元已投资在理工院校及工艺教育（相当于中国的职业教育）。近五年来教育投资占GDP的比重保持在3.5%-4.1%之间，学生个人负担也较轻，每一个ITE的学生一年总的培养费为11950元，但学生自己只要负担2100元（占17.6%），而其余的费用则由政府承担，（注：一个新加坡普通中学教师的正常年收入约在5万－８万元之间），所以新加坡的职校生可以以较少的投入享受到高水平的职业教育（无论是设备还是师资都已达到发达国家水平）。
此外，为使从业者不断跟上技术发展的需求，政府在1979年还成立了技能发展基金（SDF），目的在于提高人员的技能并给予过剩的劳动力再训练的机会，基金向企业募集，政府规定，企业以职工的数量和工资为标准，要按一定比例向国家缴纳一定比例的技能发展基金，由生产力局掌握此项基金。它一方面，使广大职工有可能得到提高技能水平的训练机会，以便通过技能的提高相应地增加工资收入。
另一方面，它实际上是对雇主的一种强制性征税，迫使雇主减少雇佣技能低的职工，重视对这类职工的培训，以适应经济结构调整的要求，这就营造了整个社会都重视、支持
职业教育的良好的氛围。苏州作为发达地区，基本发展背景与新加坡相似，因此政府与社会各界对职业教育的投入理应制度化与法规化。
二、具体实施方面的借鉴
具体实施方面主要是指各职业院校在学校日常管理和实施教学过程中一些措施。这主要包括：理论课与专业课的关系、技能训练方式和校企合作方式等。
第一，关于理论课与专业课的关系。
新加坡职业院校的理论教学在某专业课程中的比重普遍较小，一般只占30%，而这些课程又是经过科学、合理的筛选，选取的是必不可少的知识，充分体现了新加坡职业教育的精细和务实。由此想到，我国绝大多数职业学校的文化课教材仍然强调的是所谓“学科性”，这样不仅不利于学好该专业，还大大降低了学生的学习兴趣。
第二，关于技能的培训。
这点是新加坡职业教育的核心，他们在提高学生（学员）技能水平上有许多富有创意的做法，其中值得借鉴的有：
①教学工厂方式，这种方式南洋理工学院最为著名，学员从第二年起就必须在校内的教学工厂、企业中完成校内实习计划，然后到不同的企业进行3-5个月的实习，通过理论教育和实践训练的有机结合，学员不仅学到生产技术，更重要的是培养了他们的创新能力和解决问题能力。
②“单元制”的实践课程模式，这种方式主要在工教院（ITE）实行，它将一个课程划分为若干个单元，每个单元考试合格即获证（分为：国家技术证书和能力水平证书），全部合格可换取“综合毕业证书”，学员可自由选择白天、晚上、周末等来学习，具有较大的灵活性。这对中国克服职校生刻板的毕业时间与企业需人高峰之间的矛盾，具有重要的借鉴意义。
③“项目制”式的实习课，要求教师根据自己所任学科的实习要求到社会上去争取项目，然后拿到学校与学生一起完成该项目，最后做成成品并为社会所接受，克服了教师只会教书、不善动手的缺点。
④先动手再总结的教学手段。专业课的教学不是先讲书本的原理而是先看实物，先去拆装实物，动手会了或碰到问题了，再由老师总结或分析其原理、规律。这不仅提高了学生的兴趣，而且使其能更好地理解书本上的原理。
第三，关于校企合作。
新加坡职业院校的校企合作是实质性的，学校凭借过硬的教学质量和技术水平，得到了企业的认同，不仅象国立新加坡大学、南洋理工大学这样的知名大学已闻名于世，而且象南洋理工学院、工艺教育学院这样的职业院校其文凭在西方世界也是通行的。因此，企业愿意与其建立战略合作关系，愿意投入资金、设备，培养适合企业发展的实用型人才，所以学校的教学设备是世界一流的，一些知名企业的最先进设备往往首先出现在学校里。
总之，以“人才立国”的新加坡给我们的启示是多方面的，职业教育确实对促进新加坡经济发展意义重大。我相信若我们能够将新加坡在教育方面的管理理念及开拓创新求真务实的办学理念转化为我国职业教育的新的发展思想，我们的职业教育将会为社会培养更多的优秀人才！
