社区党务、居务公开标准化管理办法_社区党务居务公开制度

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社区党务、居务公开标准化管理办法

（试行）

第一章

总

则

第一条

为了规范社区党务、居务公开工作，保障社区党员、居民群众依法行使对社区党务、居务进行民主监督的权利，根据《中华人民共和国居民委员会组织法》、《党内监督条例》、中央办公厅《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，制定本办法。

第二条

社区党务、居务公开应当坚持全面、真实、及时、规范的原则，实行事前、事中、事后全过程公开。

第三条

社区党组织、社区居委会是社区党务、居务公开的责任主体，具体负责组织实施本社区党务、居务公开工作，负责处理党务、居务公开的日常事务；广泛征求党员、居民意见，完善各项规章制度，不断改进社区党务、居务公开工作；向街道党委、办事处报告本社区党务、居务公开情况。

第四条 行政区域内的社区党组织、社区居民委员会依照本办法规定的内容、程序、时间、形式全面组织实施社区党务、居务公开标准化管理工作。

第二章

公开内容

第五条

社区党组织党务公开要以尊重党员主体地位、保障党员民主权利为立足点，在不违反党的纪律和保密规定的前提下，最大限度地扩大党员、居民群众对党内事务的知情权、参与权、选择权和监督权。党务公开的内容，分为固定公开内容和即时公开内容两类。

（一）固定公开的内容

1、党组织设置体系和党员队伍构成情况；

2、党组织工作职责、目标、党建活动计划及完成情况；

3、党务工作的相关制度和程序；

4、领导班子成员分工、联系方式，领导班子成员履行职责及年度考核情况；

5、党组织成员结对、包片、落实党员责任区等情况。

（二）即时公开的内容

1、贯彻执行上级党组织决议、决定的情况，本级党组织对重大问题决策和落实的情况；

2、社区党组织、社区居委会落实党风廉政建设责任制有关制度、规定的情况；

3、党内推荐和选举、入党积极分子培养、发展党员、民主评议、评比表彰情况；

4、党员参加“三会一课”、设岗定责等经常性教育和服务群众情况；

5、关爱帮扶老党员、生活困难党员和服务流动党员情况；

6、党费收缴、管理和基层党建工作经费使用情况；

7、党员群众反映突出问题的处理落实情况；

8、上级党组织和社区党组织认为需要公开的其他事项。第六条 社区居务公开应注重将居民普遍关心的、涉及居民切身利益的社区建设、社区管理中的重大事项予以公开。居务公开的内容一般分为政务、事务、财务三类：

（一）社区政务公开内容

1、社区建设、社区管理、社区居委会履行职责中涉及的有关法律、法规、政策、规定。

2、社区居民自治管理的章程、规则、制度等。

3、定向考录社区干部进入公务员队伍，社区工作者、社区专干选举、招考的政策、条件及程序等。

（二）社区事务公开内容

1、社区的基本情况及居委会工作职责、分工、联系方式等情况。

2、社区工作责任目标。包括年度工作计划、具体措施及目标完成情况，为民办实事计划及完成情况。

3、社区计划生育、流动人口管理、最低生活保障及救灾救济款（物）发放、下岗失业人员安置等工作的办理情况及政策性款（物）的发放情况。

4、社区享有初审权、证明权的各项事务（居民申请经济适用房、廉租房，就业，征兵等）办理情况；

5、社区公共设施建设、使用、维护的情况；为居民服务项目、服务方式、服务时间、收费标准等情况。

6、居民对社区工作的建议、意见、监督反映方式、投诉渠道、评议情况；

7、其他社区居民关注的热点、难点和重点问题。

（三）社区财务公开内容

1、社区建设项目资金使用情况；

2、社区财务收支情况（上级部门拨款、出售和出租固定资产收入、社区服务等其他收支等）；

3、社会赞助资金和捐赠资金接收、发放、使用情况；

4、代收费用收缴情况。

第三章

公开程序、时间与形式

第七条

社区党务、居务公开坚持先党内后党外、先审核后公开的原则，按照拟定内容、审查核实、实施公布、征询意见、资料建档五个程序进行。

（一）社区党组织、社区居委会相关人员提出公开事项的明细情况及相关的资料依据。

（二）社区党组织、社区居委会成员集体审核确定。

（三）社区党组织、社区居委会指定专人按照规定的范围、时间和形式进行公布。

（四）主动征求党员、居民意见，接受咨询，及时反馈落实情况。

（五）填写社区党务、居务公开报告单，建立社区党务、居务公开资料档案。

第八条

社区党务公开的时间要与公开的内容相适应。固定内容长期公开，常规工作定期公开，阶段性工作分期公开，临时性工作随时公开，热点问题及时公开，重点事项适时公开。社区政务类中凡涉及居民利益，需居民知晓的有关法律、法规、政策和规定应随时公开。社区事务类中应视内容性质、居民关心程度，区别不同情况，实行临时性公开和定时性公开；协助政府有关部门工作的，应在工作任务完成后及时公开。社区财务类中相关内容，每季度公开一次。

第九条 社区党务、居务公开的具体形式要简便易行、方便居民、便于操作，根据不同的内容，结合实际采取不同的形式。

（一）专栏公开：各社区党组织、居委会都要设立党务公开栏、居务公开栏（可合并使用），公开社区党务、居务相关内容；阶段性工作也可采用公告牌、墙报等形式进行公开。

（二）会议公开：适宜在党内公开的，可通过党内有关会议，及时向社区党员通报；适宜对社区居民公开的，可采取召开居民大会或居民代表会议等进行公开；涉及居民关注的热点、难点问题，可采取评议会、听证会、咨询会等会议形式公开。

（三）网络公开：利用政府门户网站、社区在线、街道社区网等网络媒体、电子显示屏，对应当公开和需要公开的相关内容，经有关部门审核后，及时予以公开。

（四）文件公开：设立文件、资料查阅处，供党员、居民查阅所需文件、资料；也可印制办事指南供居民索取。

（五）简报公开：社区党组织、居委会可根据工作需要编发简报，将有关党务、居务工作情况向党员、居民公开；也可采取印发宣传资料、公开信、告居民书入户发送等形式公开。

（六）其他有效的公开形式。

第四章

工作制度

第十条

建立公开工作台帐制度。落实专人对有关党务、居务公开的具体内容、公开时间等进行登记，以利于在组织实施中不断提高完善。

第十一条

建立意见收集反馈制度。由社区纪检小组对社区党员、居民提出的意见和建议进行收集整理，及时公开研究处理意见；对署名反映的，应在15天内将处理结果告知相关当事人。

第十二条

建立公开工作例会制度。定期召开座谈会，向社区党员、社区居民代表通报公开告知的有关情况，认真听取意见和建议，及时研究解决遇到的问题和困难。

第十三条

建立考核责任追究制度。将公开工作纳入社区年度考核目标，明确社区党组织负责人、社区居委会主任为社区党务、居务公开工作的第一责任人，并把考核结果作为社区班子和社区工作人员评先创优的重要依据。

第五章

管理和监督

第十四条

区纪委、区委组织部、区监察局、区民政局负责全区各街道及社区党务、居务公开工作的组织协调和监督检查，相关职能部门在各自职责范围内为社区党务、居务公开工作提供服务与保障。

第十五条

街道党工委、办事处具体负责本区域内社区党务、居务公开工作的组织和指导，帮助完善社区党务、居务公开规章制度；对社区党组织、社区居委会履行社区党务、居务公开职责情况进行定期检查；接受和调查处理社区党员、居民对社区党务、居务公开有关事项的投诉，对违反社区党务、居务公开工作的行为，提出改进建议和处理意见。

第十六条

社区纪检小组负责监督检查社区党务、居务公开工作的落实，重点围绕党务、居务公开各项内容是否全面、真实，公开程序是否规范，公开时间是否及时，公开形式是否科学等内容开展监督检查，并及时向党员大会和居民代表会议报告监督检查情况。

第十七条

接受党员、居民的监督评议。社区党员、居民对公布的内容有疑问的，可以向纪检小组投诉，纪检小组对党员、居民反映的问题应及时进行调查，确有内容遗漏或者不真实的，应督促社区党组织、居委会重新公布。党员、居民也可以直接向社区党组织、居委会询问，社区党组织、居委会应予以解释和答复。

第六章

考核和追究

第十八条

社区党务、居务公开考核工作由纪检、组织、监察、民政等部门组织领导，由街道党委、办事处具体组织实施。采取平时考核、定期考核和群众评议相结合的方式进行。

（一）平时考核通过暗访的形式，随机抽查部分社区，实地考察社区党务、居务公开工作的实施情况；

（二）定期考核每年度考核一次，采取自查与检查相结合的方式进行。各社区党组织、社区居委会根据考核要求和评分标准进行自查自评，形成书面自查报告；街道党工委、办事处组织考核组，采取听取汇报、查阅资料、问卷调查等方式进行检查考核。

（三）群众评议。组织社区党员、居民代表对社区党务、居务公开工作满意度进行民主测评。

第十九条

社区党务、居务公开工作的考核要纳入社区工作的整体考核中，考核情况分别向社区党员、社区居民公开。对不履行公开职责，不按规定公开和更新社区党务、居务内容，党员、居民投诉没有及时回复或整改，民主测评满意率达不到90%等问题，街道党委、办事处要责令整改，对有关责任人进行诫免谈话。造成严重社会影响和后果的，视情节给予纪律处分。