应当把基层新华书店建设摆在首位_新华书店自媒体建设
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应当把基层新华书店建设摆在首位
------四十五论新会计准则体系在新华书店系统的实施
毛立平
随着“十七大”和“两会”的相继召开，解放思想，对外开放将迎来新的契机。特别是福建省对台交流的加大，“两岸”“三通”的开通，新华书店对外交流与往来将会越来越频繁，如何应对新形势，适应对外交往的需要，必须解放思想，加快改革，尽快与国际销售与结算方式接轨，才能适应新形势的发展。本文拟从会计制度上和福清分公司情况进行探讨，仅供参政。
一、福清分公司财务运行的基本情况：
福清分公司2007年度实现销售码洋4770万元，完成集团总部下达销售任务4475万的1.07%，比06年度4505万元增加265万元，增长5.88%，其中07年度销售教材教辅4404.6万元，比上年同期4142.35万元增加262.25万元，增长6.33%；门市一般书销售293.27万元，比上年同期301.55万元，减少8.28万元，比减2.75%；门市音像销售72.03万无，比上年同期61.23万元，增加10.8万元，比增17.64%。分公司总的销售比上年同期有增长，特别是教材教辅增长较快，在目前教材实行招投标，定价下调的情况下，销售能取得飞速增长，跟我们教教材发行人员的努力工作和教育部门的大力支持是分不开的。门市销售今年完成365.3万元，比去年同期362.78万有小幅增长，主要是福清一般书市场竞争激烈，不仅当地个体书店规模大，折扣低，而且大宗的团购基本上都跑到福州购买。我们在图书的品种、品味、价格上还缺少竞争优势。
福清分公司20007年销售成本3042.72万元，占销售收入的73.15%，06年销售成本2867.64万元，占销售收入的73.57%，基本正常，与06年持平。分公司的2007年折扣折让113.83万元，比2006年114.35万元减少0.52万元其中教辅折扣比2006年减少2.85万元，门市一般书折扣比2006年增加2.33万元。本年度为庆祝书店成立70周年活动，和配合福州地区读书月活动，我公司在城关及部分下伸网点门市都进行门市售书优惠活动。
福清分公司费用开支情况是：2007年费用总支出731.28万元，比集团总部下达的798.63万元减少67.35万元，比减8.43%。与上年同期的840.66万元相比减少109.38万元，比减13%，其中经营费用本年支出370.17万元，比上年同期495.34万元，减少125.17万元，比减25.27%。管理费用本年支出361.62万元，比上年同期345.79万，增加15.83万元，比增4.58%。经营费用波动幅度较大，主要的原因有以下两个方面。
一、按集团总部统一布置，07年度分公司预提的手续费196.17万元全部冲回，同时以前年度挂账的手续费169.59万元也要冲回。
二、今年取消福利费按工资总额14%计提的财务规定。
福清分公司2007年利润计算：基于以上各种因素，本年实现利润380.68万元，比上年同期增加195.1万元，增长105.13%。取得了历史性的好成绩。
从以上财务状况分析再结合新会计准则的意义和要求，我以为应当从现在开始必须及时“更新观念，做好准备，逐步推广，全面实施”。对此从以下进行探讨。
二、关于新华书店系统实施新会计准则体系的积极作用
新华书店自上收集团以来“上缴入股”的地方政府，各公公司“股金”不仅没有每年分红，连向股东公布业绩状况没有一次。这是不应该的，似乎是平调也地方政府的资金。
（一）提升新华书店的公信力。按照现代企业的先进凤险管理理念打造新华书店，但随着新华书店业务市场化程度的加深，业务发展与风险管理、内部控制的矛盾越来越突出，在会计确认计量标准、风险监测评估、财务报告与反映等方面与先进商业企业存在不小的差距。新会计准则实现了与国际财务报告准则实质趋同，它作为一种游戏规则和国家经济法规的组成部分，必将成为所有企业通用的会计语言。因此，新华书店如果不顺应这一趋势就有边缘化的危险。当前，新准则在新华书店的实施，为所有新华书店提供了一个新平台，这对新华书店来讲是挑战，更是机遇。新准则引入公允价值计量，允许会计人员进行心业判断；强调运用套期会计；要求全面披露经营业绩、财务状况、风险管理策略及做法、风险管理量化信息、会计政策以及主体业务经营管理，确保披露信息的全面、及时、可靠、可比；更加注重新华书店机构风险管理，要求逐步建立完善的风险管理政策、工具估值技术和有效的内部控制制度等等。新华书店实施新准则，不仅能使确认计量标准更符合实际，经营成果更加真实，更重要的是引入相应的风险管理、估值技术、评估监测体系，能更真实地反映意识形态影响的政策性业务的风险程度及新华书店的风险。使管理水平，更好地实施政策性业务和商业性业
务的分类考核、分别反映。这样，不仅可以提高新华书店的公信力、履信能力，还有助于党和国家政策性目标的实现，从而让政府放心、投资者放心、公众放心。
（二）提高会计信息质量。随着国书市场商业性、市场化业务的增多，提高会计信息的相关性和可靠性要求会越来越强烈，增加信息透明度、适应监管要求与发展体系之间的矛盾也会越来越突出。由于种种原因，新华书店没有得到全面贯彻执行，主要表现在地方政府作为股东入股后不知经营状况更没有分红，同时没有按规定提取相关准备金，给有关部门准确客观评价经营绩效带来一定障碍。与国际、同业之间交流因制度、规范差别较大同样存在障碍，财务会计报告缺少现金流量表等。新会计准则在规范企业会计确认、计量和报告行为等多方面作了重大变革，核心是为了有效地提高会计信息的相关性和可靠性，满足投资者、债权人、政府和企业管理层等对会计信息的需求。新准则在确定公允价值的应用范围时，更充分地考虑了我国国情，作了审慎的改进。随着更多的客户、同业行普遍执行新准则，新华书店不主动适应新准则的变化，将难以提供符合标准的财务会计报告，无法和监管部门的指标衔接，也将失去与企业、监管部门沟通的平台。只有尽快实施新准则体系，构建新的核算与管理体系，才能使新华书店的各项业务交易符合新的标准，财务会计报告更具有可读性。这不仅可以规范会计确认、计量和报告行为，提高会计信息质量，推动新华书店稳健经营，提升现代化管理水平，还能减少报告成本，适应外部监管，便于争取良好的外部经营环境。
（三）夯实财会管理的基石。随着对外开放，对台“三通”的形势发展，新华书店对外交往将日益频繁。新会计准则体系顺应了资本市场对会计信息的需求，能够为投资者提供更加透明可比的财务信息，实现与国际会计惯例的趋同。这种制度安排，有利于进一步夯实企业资产质量，充分揭示财务风险，正确衡量经营业绩，为实现向投资者、债权人和社会公众提供决策有用的会计信息筑牢了基础。中国会计准则委员会与国际财务报告准则理事会此前签署的“联合声明”，在关键环节和根本实质上实现了与国际财务报告准则趋同。随着新华书店业务范围、功能的进一步拓展，会计准则的趋同，能减少相互之间理解会计政策与会计信息的隔阂，也会减少境外同业、投资者了解新华书店的障碍。关施新会计准则的影响不仅局限于价值估值这样一个技术领域，对于新华书店今后的境外筹资等业务发展，以及有关资询机构的评级甚至上市等，都将会产生积极而深远的意义。特别是融入国际化是一种必然趋势，新华书店绝不可能自闭、独自执行老标准，独立于图书市场业体系之外。尽管当前执行新准则存在一定的困难和问题，比如全面计提贷款损失将使利润大幅下滑；尚未建立新华书店估值模
型、新华书店风险管理体系以及相应的支持系统等等，但从另一个角度讲，新华书店相对具有后发优势，为新华书店实现跨越式发展提供了一次难得的机遇。为实现新会计准则体系将有助于境外融资，降低评级、融资成本，提高效率，更关键的是，可以借助新准则，构建新华书店内部控制机制和风险评估、计量、检测体系，大幅度提高管理水准，夯实基础，这有利于新华书店最终迈入良性发展轨道，实现可持续发展。
（四）规范图书工具会计核算。工具会计准则将图书衍生工具纳入表内核算并按公允价值计量，相关公允价值变动计入当期损益或所有者权益，解决了衍生图书交易不能进行会计核算的难题，同时规定，企业如开展套期保值业务可以选择使用套期会计方法，但必须符合严格的条件，对公允价值套期、现金流量套期和境外经营净投资套期等区分进行会计处理；企业的会计处理应当根据各单项图书工具的特点及相关信息的性质将其进行适当归类，以揭示图书工具的潜在风险。这种确认和计量依赖于完善的风险管理政策，图书工具估值技术、有效的内部控制制度等，否则无法达到表内确认和计量的要求。在这一点上新华书店现有的相关制度和技术手段显然还无法满足。伴随着对外开放国家利率、汇率市场化改革，各种衍生交易工具在新华书店应用的势将加快，利用衍生工具，锁定收益，控制成本，将是必然要面对和解决的问题。执行新准则，构建衍生图书金融产品的核算与反映体系，建立相应的风险管理系统，有利于规范图书工具特别是衍生工具会计预警系统，便于核算与反映，能及时揭示和披露交易决策的相关信息，引导衍生工具的有效运作，提高信息可比性和透明度，促进新华书店新业务和对外交流的健康发展。
二、实施新会计准则体系的几点建议
（一）建立相应的工作机构，加强对实施新会计准则工作的领导。新会准则的实施对新华书店的会计、审计、风险管理以及财务状况与经营成果均会产生重大影响，是一项重大的系统工程。首先，执行新准则，离不开管理层的支持和推动。单位负责人是本单位会计工作和财务报告的第一责任人，应从战略高度充分重视准则的推进与实施工作。其次，各级负责人要从自己做起，学习准则，掌握准则的基本内容，把握精髓，以便在会计政策的选择和会计估计判断方面准确决策。第三，要成立专门的工作机构，组建精干班子，协调关系，配置资源，及时研究解决对外交流推进中的相关问题，建议考虑引入信息、审计会计师事务所等咨询机构。第四，要制定新华书店明确的工作目标和与自身能力相匹配的实施规划，要明确目标，周密部署，落实责任，加强监督，稳步推进，确保认识到位、组织到位、人员到位、工作到位。
（二）改造财务会计基本制度，为新会计准则的执行奠定基础。新华书店执行新准则，要做到制度先行。新准则侧重于原则导向性，在具体实施时，需要根据经济业务的实质，确定相应的政策选用。因此，根据新华书店会计准则和图书发行企业财务规则，结合本书店的经营特点和业务范围，有针对性地修改、完善财务会计制度，是确保会计准则实施的重要环节。为统一和规范新华书店的会计政策，保证新准则的实施效果，应结合新华书店实际情况，以会计要素为主线，明确各项经济业务的确认、计量和报告政策，构建新华书店全新的财务会计制度体系。应广泛借鉴国内外其他图书企业的做法，并充分听取监管部门的意见，制定资产分类的依据和分类的方法；制定资产等核算管理规定；制定无形资产等资产减值办法和相关核算规定；制定套期、所得税等业务的会计核算规定；修订会计科目体系等。
（三）加快信息技术系统建设步伐，为执行新会计准则提从可靠的技术支撑。新准则的落实、执行，依赖于图书业务交易以及相关管理系统的建设、完善。当前新华书店会计应用系统上线运行，基本完成了数据集中工作，开始实现会计电算化、网络化，为业务发展和会计核算提供了统一的平台，也为会计准则的执行和转换提供了可靠的基础。新会计准则体系实施后，原有的核算软件、管理软件面临升级换代和更新维护的现实需求，因此要尽快启动相关系统的改造工作，尽可能地将新会计准则的规定镶嵌在计算机系统中，从根本上提高信息采信、加工和汇总的自动化处理能力，提高会计准则的转换质量和效率，提高新华书自动化、信息化控制水平。
（四）做好新华书店内店控制体系建设，提高会计信息质量。确保财务报告信息质量，需要将准则执行落到实处，需要规范日常业务经营管理、日常会计确认和计量行为，即在核算、业务经营管理等层面真正落实准则的要求。贯彻实施新会计准则体系的各个环节、各个方面，都与新华书店内部控制制度密切相关。无论是准备金的提取，还是关联方交易的披露，都需要一套科学严密、公开透明、监督有力的内部控制体系的评估与建设，建议根据财政部内部控制的有关规定，借鉴COSO内部控制框架等内控理念，对新华书店现有财务报告控制进行梳理，并建立定期评估机制，为执行新准则保驾护航。新华书店在实施过程中，要将推行准则与健全内部控制相结合，加大财务报告内控体系建设，严防不规范操作，提高新华书店会计信息透明度，切实防范风险。
（五）妥善处理与有关部门的关系，实现执行新准则的顺利过渡。新会计准则的实施是一项政策性强、涉及面广的系统工程，必须统筹规划、合理安排、整体推进、做好衔接。一是要准确评估首次执行新准则对财务成果的影响，以及今后对全行资产负债、损益、减值等的影响程度，为领导决策提供依据。二是要补充资本、减值准备等方面积极争取有关部门的支持，提前了解相关的税收政策衔接规定，减少因执行新准则导致农发行财务成果的过大波动。三是与监管部门以及相关会计师事务所开展积极的沟通交通，明晰对于资产四分类，摊余成本、公允价值、实际利率法、未来现金流折现、图片衍生工具等专业问题的理解。四是积极开展同业交流，了解新华书店同业先行者全面实施国际会计准则方面的工作安排和步骤，以及在执行新会计准则方面的经验和做法，从而提高新准则的执行能力。五是强化内部审计的监督作用，形成财会工作与内部审计相互监督、相互促进的良好局面，推动新会计准则体系的贯彻落实。六是构建与新华书店政策性管理相匹配的风险管理系统，建立适宜的估值模型和风险监测评估模型，提高技术支撑能力。
（六）做好宣传、培训工作，谋求长远发展。首先，应组织全方位的培训。对新准则的培训，不仅仅局限于财务专业方面，而要开展全方面、多层次的培训，尤其是对风险管理部门和分支行行长的培训。从整个图书工具有关准则条文来看，对新华书店风险管理的影响要远远大于对财会专业影响。尤其是公允价值的引入和“盯市”制度的建立，使新华书店的资产、负债受利率、汇率、价格等指标的影响越来越明显。同时，随着衍生工具交易量的逐步放大，潜在的巨大风险将相伴而生，如果风险控制系统不到位，将会导致严重后果。其次，要突出重点培养专业人才。会计管理的技术难度系数加大，会计自由裁量权加大，便依赖会计人员的职业判断能力。特别是新华书店数据集中以后，更多的制度规则、估值技术、风险管理参数和模型，以及产品流程等需要在系统中设计，责任和压力主要在集团。随着业务的进一步拓展，急需高级财会管理人才，急需打造一支会计行业的战略团队和财会专业“尖刀部队”。因此，应有重点地培养一批会计英才，鼓励其去考取具有公认性的国际品牌的注册会计师。
